Ратифікація та денонсація міжнародних договорів

Ратифікація - це остаточну згоду держави на укладення договору, яке виражається у встановленій формі. Навпаки, денонсація - це за встановленою формою волевиявлення держави, спрямоване на розірвання договору. Традиційно повноваження ратифікувати і денонсувати міжнародні договори належало главі держави. Однак міжнародні договори з плином часу все частіше стали вторгатися в правопорядок держави, зобов'язуючи його вносити ті чи інші зміни в своє внутрішнє законодавство. А в останні століття в світовому співтоваристві міцно утвердився принцип пріоритету міжнародних договорів перед внутрішніми законами. Він проник і в конституції.

З усього викладеного випливає необхідність участі законодавчої влади в укладенні та розірванні міжнародних договорів, принаймні тих з них, які зачіпають внутрішнє право. В іншому випадку глава держави разом з урядом міг би зводити нанівець певну частину парламентського законодавства і навіть конституцій.

Для того щоб не виникало істотних протиріч між внутрішнім законодавством країни і її міжнародними договорами, конституції передбачають участь парламентів (іноді навіть безпосередньо народу шляхом референдуму) у вирішенні питання про укладення або розірвання міжнародних договорів. Це участь може висловитися або в дачі згоди на ратифікацію договору главою держави, без чого він цього не може зробити, або в уповноваження його на це, або в безпосередній ратифікації договору самим парламентом (палатою).

Так, вже Конституція США передбачила, що Президент матиме повноваження укладати договори за порадою і за згодою Сенату за умови підтримки хоча б 2/3 присутніх сенаторів (частина друга розд. 2 ст. II). Із сучасних конституцій можна привести з даного питання становища п. I і II ст. 49 Конституції Федеративної Республіки Бразилії 1988 року, згідно з якими до виключної компетенції Національного конгресу (парламенту) відносяться прийняття остаточних рішень щодо міжнародних договорів, угод або дій, які покладають обтяжливі борги або зобов'язання на національне майно, уповноваження Президента Республіки оголошувати війну, укладати мир, вирішувати прохід іноземних військ через національну територію або їх тимчасове перебування на ній, за винятком випадків, передбачені в додатковому законі.

Тут уже мова йде не про дачу згоди Президенту на ратифікацію, а про власне остаточне рішення парламенту, хоча поширюються повноваження парламенту на порівняно обмежене коло міжнародних договорів.

Подібне регулювання міститься в ст. 80 італійської Конституції: «Палати уповноважують законом на ратифікацію міжнародних договорів, які мають політичний характер, або передбачають арбітражний або судове врегулювання, або тягнуть зміни території, фінансові зобов'язання або зміна законів»; сама ж ратифікація здійснюється згідно з частиною восьмою ст. 87 Президентом Республіки.

Конституції США і Македонії не говорять про денонсацію міжнародних договорів. Можна лише зробити висновок, слідуючи правовій логіці, що денонсація проводиться в тому ж порядку, який встановлений для ратифікації. Інші ж конституції часом прямо говорять про це. Наприклад, згідно з ч. 2 ст. 96 Іспанської конституції «для денонсації міжнародних договорів і угод застосовується та ж процедура, яка передбачена для їх схвалення в статті 94» (в цій статті перераховані види міжнародних договорів, для ратифікації яких Королем потрібно уповноваження Генеральних кортесів).

Споживання пам'яті: 0.5 Мб