Районне планування
РАЙОННА ПЛАНУВАННЯ
РАЙОННА ПЛАНУВАННЯ - територіально-господарська організація промислових, сільськогосподарських і курортних районів, здійснювана з метою забезпечення взаємопов'язаного територіального розміщення промисловості, сільського господарства і великих об'єктів будівництва в районі раціонального розселення міського і сільського населення, доцільного функціонального зонування території району, розвитку транспортно-дорожньої мережі, районних інженерних споруд і комунікацій, поліпшення санітарних умов, охорони природи. Схеми і проекти районного планування розробляються на основі вихідних даних держ. планів розвитку народного господарства, схем розвитку і розміщення продуктивних сил економічних районів СРСР і союзних республік, що встановлюють спрямованість, масштаби планованого розвитку та географічне розміщення господарства.
Проекти районного планування дозволяють уточнити і розвинути народно-господарські плани окремих економічних районів і створити стійку містоутворюючу основу розвитку населених місць. Таким чином, проекти районного планування є ланкою, що пов'язує наше містобудування з народно-господарським плануванням, тієї канвою, яка дозволяє намітити правильне розміщення промисловості та інших містоутворюючих об'єктів.
Районне планування базується на наукових ісследованіях.Важнейшімі науковими завданнями в області районного планування є: розробка методів вирішення доцільною організації і територіального розміщення промислових комплексів і сільськогосподарських підприємств; розробка пропозицій по оптимальному розселенню в районах різного народногосподарського профілю з урахуванням різних кліматичних, грунтових і ін. природних умов; розробка принципів створення ефективних систем транспортного та інженерного обладнання районів; розробка заходів з охорони природи, комплексному використанню природних ресурсів та поліпшення ландшафту; розробка нормативів і методики проектування.
Проектна документація по районної плануванні підрозділяється на два види: схеми районного планування виконуються, як правило, в масштабі 1: 100 ТОВ і охоплюють досить великі території (адміністративна область, автономна республіка, інтенсивно розвивається частина території краю, зона впливу великої ГЕС, зони обводнення і зрошення, зони поширення взаємозалежної групи корисних копалин, великий лісопромисловий район і т. д.); проекти районного планування промислових, сільськогосподарських і курортних районів, що охоплюють більш обмежені території і виконувані в масштабі 1:25 ТОВ-1: 50 ТОВ (з фрагментами в масштабі 1:10 000).
У схемах районного планування відповідно до розвіданими запасами і місцем розташування мінерально-сировинних, лісових та інших ресурсів, наявністю водних, енергетичних, ґрунтових і трудових ресурсів, на основі вивчення природних умов, територіальних особливостей, мережі населених місць, транспортно-дорожньої мережі, досягнутого рівня розвитку народного господарства, конкретизуються і уточнюються пропозиції планових органів щодо розвитку і розміщення продуктивних сил, визначаються промислові райони і вузли, сільськогосподарські райо ни, курортні райони і великі зони відпочинку, розробляються основні положення щодо розміщення виробництва і розселення, розташування і можливим величинам основних населених місць, розвитку магістральної транспортної мережі і ін. заходу загально-районного значення.
Необхідність складання схем районного планування обумовлена тим, що схеми розвитку і розміщення продуктивних сил економічних районів охоплюють величезні території (зазвичай площею в сотні тисяч і мільйони KM-2) J виконуються в масштабі 1: 500 000 і 1: 1 000 000 і містять укрупнені показники планованого розвитку господарства районів і лише основні положення по намічається географічному розміщенню господарства. В силу цього, практично неможливо на їх основі здійснювати розробку проектів районного планування.
Схема районного планування охоплює територію зазвичай від 30 до 100 тисяч км2, в межах якої розглянуті основні питання комплексного розміщення і розвитку всіх галузей господарства району. Схема районного планування є основою для складання проектів районного планування, розташованих в межах охоплюється нею території промислові, сільськогосподарських і курортних районів.
В необхідних випадках, з метою забезпечення доцільного територіального розміщення великих комплексів будівництва, проекти районного планування розробляються і при відсутності схеми районного планування. Зокрема, такий стан має місце в деяких бурхливо розвиваються східних і північних районах СРСР з характерним для слабо освоєних районів вогнищевим розміщенням промисловості.
У проектах районного планування розробляються питання комплексного територіального розміщення всіх наявних в районі галузей народного господарства на основі схеми районного планування, однак, з більшим ступенем деталізації питань доцільного розміщення профілюючою галузі господарства.
У більшості районів Радянського Союзу розвивається і промисловість, і сільське господарство. Оптимальною слід визнати комплексну районного планування території, в межах якої є передумови для взаємопов'язаного розвитку виробничих комплексів - і промислових, і сільськогосподарських. В останні роки в СРСР почала розвиватися комплексна районного планування; типовим прикладом є розробляються в даний час схема районного планування Молдавської РСР і проекти районного планування її районів, в яких з однаковим ступенем деталізації вирішуються питання розміщення промислових і сільськогосподарського виробництва, розселення міського і сільського населення.
Проекти районного планування відрізняються від схем районного планування більшою конкретизацією проектних пропозицій і більш детальним опрацюванням питань економіки, архітектурно-планувальної організації та інженерного обладнання території районів. У схемах районного планування намічаються території для розміщення промисловості, населених місць і інших великих об'єктів будівництва та господарства; в проектах районного планування встановлюються конкретні майданчики для всіх великих об'єктів будівництва та уточнені межі територій всіх видів використання.
У схемах і проектах районного планування на основі вихідних даних держ. планових органів розробляються питання розвитку районів на 1-й етап і розрахунковий термін і в той же час виявляються потенційні можливості подальшого розвитку районів з резервуванням необхідних територій.
У зв'язку з швидкими темпами розвитку народного господарства, відкриттям нових родовищ мінерально-сировинних ресурсів і зростанням економічних можливостей, схеми і проекти районного планування періодично коригуються з урахуванням нових завдань і можливостей розвитку районів.
Проекти районного планування служать матеріалом для складання техніко-економічних основ генеральних планів розвитку існуючих і нових міст і селищ, проектних завдань на будівництво промислових комплексів і підприємств, транспортно-дорожньої мережі, районних інженерних споруд і комунікацій, виробничих будівельних баз і інших великих об'єктів капітального будівництва , а також основою для проведення робіт із землеустрою в сільськогосподарських районах. Матеріали схем і проектів районного планування використовуються також держ. плановими органами при розробці чергових планів розвитку народного господарства і вирішення питань розміщення промислових підприємств і ін. великих об'єктів.
Головними завданнями в розробці і здійсненні проектів районного планування промисловими районів є: найбільш економічне розміщення промисловими комплексів, комбінатів або скооперуватися груп промислових підприємств; забезпечення доцільного розселення зі створенням міст оптимальних величин, обмеженням зростання великих міст, переважним розвитком малих і середніх міст, раціональним укрупненням селищ міського типу; доцільне розвиток і трасування транспортної мережі району з урахуванням забезпечення вантажних і пасажирських перевезень і зручних сполучень між місцями проживання населення і основними місцями прикладання праці; розміщення зон і місць масового відпочинку населення; розміщення сільськогосподарських зон для забезпечення міського населення молоком, овочами, картоплею, фруктами та ін. продуктами; розробка і здійснення заходів щодо охорони природи - повітряного басейну, грунтів і водойм від забруднення промисловими викидами і стоками; ефективне використання території району; розробка і реалізація пропозицій щодо доцільною організації будівництва і черговості розвитку району.
Головними завданнями в розробці і здійсненні проектів районного планування сільськогосподарських районів є: розробка питань раціональної спеціалізації, зонування сільського господарства і ефективного використання земельного фонду; розміщення підприємств по зберіганню і переробці сільськогосподарської продукції в комплексі з розміщенням підприємств інших галузей промисловості; виявлення перспективних сільських населених місць - центр, селищ і селищ відділень (бригад) радгоспів і колгоспів і їх розумне укрупнення з поступовим підвищенням благоустрою та культури до рівня міських населених місць; доцільне розвиток і трасування транспортно дорожньої мережі; розробка і здійснення заходів по організації будівництва і черговості розвитку району.
У проектах районного планування курортних районів і великих зон відпочинку населення основна увага приділяється раціональному використанню та охороні природних, кліматологічних лікувальних факторів (лікувальних джерел, грязей, охорони та благоустрою пляжів і зелених масивів), оптимальному використанню територій на основі їх медичного зонування, доцільному розміщенню санаторно курортних комплексів, комплексів і закладів відпочинку, туристичних баз та ін. об'єктів санаторно-курортного будівництва, організації всебічного го обслуговування що лікуються й відпочивають, розробці пропозицій щодо організації будівництва і черговості розвитку району.
В СРСР до 1965 року було розроблено понад 60 схем районного планування і проектів районного планування 70 промислових районів, понад 1000 сільськогосподарських районів (в основних межах адміністративних сільських районів) та 18 великих курортних районів і зон відпочинку.
З них найбільш значними є схеми і проекти районного планування зон впливу Горловкаой, Братської та ін. Великих ГЕС, Донбасу, Кузбасу, Свердловського, Приобского, Криворізького, Тульського і інших промислових районів, Голодного степу, курортних районів Чорноморського узбережжя Кавказу і Криму, озера Селігер , Вседонецкой зони відпочинку.
Літ. Основи районного планування промислових районів, М. 1964; Районне планування економічних адміністративних районів, промислових районів і вузлів, М. 1962; Баранов Н.В. Сучасне містобудування, М. 1962; Богорад Д. І. Районне планування. Питання планування промислових районів, М. 1960; Давидович В. Г. Розселення в промислових вузлах, М. 1960.