Пропорційна виборча система

Основні типи виборчих систем. Розрізняють два основних типи виборчих систем по порядку визначення результатів голо-ження - пропорційна і мажоритарна виборчі систе-ми. Пропорційна виборча система передбачає, що відповідно до принципу пропорційності депутатські мандати розподіляються відповідно до кількості і часткою голосів, поданий-них на виборах за список кандидатів даної партії або блоку партій та інших об'єднань (виборчого блоку). Зрозуміло, що така изби рательная система в принципі достатньо справедлива, бо дозволяє, наприклад, мати своїх представників в парламенті тим малим парті-ям і частинам суспільства, що йде за ними, які збирають на виборах порівняно невелике число голосів. Вона застосовується в умовах створення багатомандатних виборчих округів; при цьому чим біль-ше за своїми розмірами такі округи, тим повніше реалізується принцип пропорційності (ідеальної тут створюється ситуація, коли вся країна (наприклад, Ізраїль) являє собою єдиний многомандат-ний виборчий округ). Але це останнє можливо лише в невеликі-ших за розміром державах, та й то далеко не завжди. Разом з тим така виборча система пов'язана з виникненням чималих працю-ностей і проблем, особливо якщо в країні немає такої великої і впливав-котельної партії або блоку партій, які і при цій виборчій системі здатні завоювати стійке абсолютна більшість го-лосов, що буває в життя найбільш часто. З одного боку, в рамках пропорційної виборчої системи виборці голосують не стільки за конкретних кандидатів, скільки за партії, їх блоки і в кращому випадку за кількох їх лідерів, які позначаються в бюл-летенях для голосування; а з іншого - в результаті виборів найчастіше утворюється парламент, в якому жодна партія не має абсолютної більшості, а наявність відносної більшості вимагає ство-ня міжпартійних коаліцій при створенні уряду, що, естест-венно, може породжувати його нестійкість і недовговічність.

Мажоритарна (від франц. Majorite - більшість) виборець-ва система означає, що відповідно до принципу більшості обраним вважається тільки той кандидат (при одномандатному окрузі) або ряд кандидатів (при багатомандатному окрузі), які представ-ляли виборчий список, який отримав більшість голосів в дан-ном окрузі. Оскільки більшість може бути відносним, абсо-лютні і кваліфікованим, в рамках мажоритарного типу виборчі котельної системи розрізняють такі три його різновиди, як мажори-тарні виборчі системи відносної, абсолютного і кваліфікованої більшості в залежності від того, чи є необхідним за законом для перемоги на виборах отримання кандидатом (списком канди-датів) відповідно - або більше, ніж будь-який інший кандидат (список); або хоча б на один голос більше, ніж половина всіх голо-сова (або зареєстрованих) виборців, або встановлений-ний законом відсоток голосів, зазвичай більш-менш істотно перевищує половину тих, хто проголосував або зареєстрованих виборців (наприклад, кілька менше або більше двох третин голосів) .

Цілком очевидно, що мажоритарна виборча система вигідна і зазвичай підтримується порівняно великими партіями і серйозними блоками партій та інших політичних об'єднань, су-Мевша домовитися про висунення єдиних виборчих списків. Перевагою цієї системи є те, що виборець непосредст-венно знає, за якого або яких саме кандидатів він голосує. Прак-тика застосування мажоритарної виборчої системи показує, що вона здатна забезпечити більш успішне формування парламен-тов з стійким (однопартійною) більшістю і меншим числом різнорідних партійних фракцій, що не менш важливо для стабільності урядів. Не випадково, що мажоритарна виборча система має в цілому більше поширення в світі, ніж пропорції-нальна. Вона діє в США, Великобританії, Франції, Австро-ща і ще в декількох десятках країн. У той же час не можна не бачити, що мажоритарна виборча система серйозно звужує возможнос-ти на парламентському рівні відображати широкий спектр інтересів мень-шинства, особливо дрібних і навіть середніх партій, частина з яких часто залишається без парламентського представництва, хоча в сукупність-ності вони можуть вести за собою дуже значну, а то і більшу частину населення. В умовах мажоритарної системи відносної більшості при наявності великого числа кандидатів (списків) побе-ду на виборах може здобувати кандидат, який набрав лише десяту частину голосів виборців.

Все сказане про пропорційну і мажоритарну виборець-них системах породжує і посилює, особливо в сучасних умов-ях, пошуки поєднання переваг тієї та іншої шляхом їх гібридизується-ції на різній основі. Так з'явився і такий тип виборчої системи, як змішана виборча система, при якій частина депутатів обирається за пропорційною системою, а інша частина - за мажоритарною. Ця система, безсумнівно, похідна від двох рас-смотренних основних типів виборчих систем і тому було б навряд чи правомірно ставити її на один рівень з ними. Але це не означає, що змішана виборча система не може виділятися в якості особливого, самостійного типу такої системи, оскільки вона не вкладається в кожну із зазначених основних систем. Нагляд-ним прикладом такої виборчої системи є виборча система современнойУкаіни, де половина депутатів Державної Думи обирається за виборчими (партійним) списками, тобто на про-порційно основі, а половина - в одномандатних округах по ма-жорітарной системі. У своєрідних формах змішана виборець-ва система використовується в ФРН під час виборів депутатів Бундестагу - нижньої палати парламенту, в Італії, Угорщині, Болгарії, Грузії, Литві та ін. Країнах. Співвідношення між принципами пропорційності-ності і мажоритарності в змішаної виборчої системи може бути різним: в одних випадках вони поєднуються в рівній пропорції; в інших - переважає принцип пропорційності; по-третє - в більшій мірі застосовується принцип більшості.

У характеристиці виборчої системи важливе місце займає проблема загороджувального бар'єру (пункту), що вводиться при вико-вання пропорційною, а почасти змішаної системи з метою хаті-жания надмірно дробової партійно-фракційної структури парла-менту і створення в ньому досить великих партійних фракцій. Загороджувальний бар'єр (пункт) - це визначений законом мінімальний тиск-ний відсоток голосів виборців, який має зібрати дана партія або виборчий блок партій та інших об'єднань в масшта-бах всієї країни, щоб отримати доступ до парламенту і взяти участь у розподілі депутатських мандатів. Висота такого бар'єру сущест-венно відрізняється в різних країнах: в Ізраїлі він досить низький - всього один відсоток; в Данії - два; в Аргентині - три; в Іта-ща, Швеції, Угорщини і Болгарії - чотири; в Єгипті - вісім; в Туреччині - навіть десять відсотків. У ряді країн при створенні виборчі-них блоків партій вводиться особливий, підвищений загороджувач-ний бар'єр (наприклад, в Словенії не 5, а 7 відсотків).

Демократичне конституційне право. З кінця 80-х рр. в.