Проблеми застосування електронних засобів нагляду і контролю в рамках реалізації обмеження свободи

Введення в пенітеціонарную систему покарання використовує електронні засоби нагляду і контролю за засудженими, це перший подібний досвід в нашій країні. Зарубіжні країни більше двадцяти років успішно використовують різні системи спостереження з метою реалізації покарання. Таким покаранням вУкаіни стало обмеження свободи.

Вперше електронні браслети були використані в Черкассиской області під час проведення експерименту із запровадження електронних засобів контролю за засудженими. Фінансове забезпечення проводилося за рахунок Євросоюзу, який виділив на впровадження нових технологій у виконавчій сістемиУкаіни 3 мільйони євро. Для експерименту було закуплено іноземне обладнання, яке використовувалося в колонії поселення в Черкассиской області. В даний час застосовується обладнання, яке виготовлене вУкаіни, а конкретно в Самарській області, де відбувається збірка і укомплектування обладнання.

Нормативною підставою застосування електронних засобів нагляду і контролю як забезпечувальний захід обмеження волі як виду кримінального покарання є ст. 60 ДВК РФ.

Засоби електронного контролю являють собою цілий комплекс обладнання задіяного для відстеження місця знаходження засудженого. Основним предметом даного комплексу є електронний браслет, який зовнішнім виглядом нагадує наручний годинник, але трохи більше в обсязі, з пластиковим ремінцем, усередині якого розташовується оптоволоконная стрічка. З'єднується ремінець спеціальним кріпленням, яке затискається за допомогою щипців. Електронний браслет оснащений датчиками розтину, розриву ремінця, температурним датчиком, індикатором заряду браслета.

При перевищенні максимального видалення контрольний пристрій подає тривожний сигнал на пульт моніторингу Систем Електронного Моніторингу Подучётних Осіб, скорочено Семпл. Сигнали передаються за допомогою системи ГЛОНАСС, глобальної навігаційної системи, або GSM. Пульт Семпл встановлений в кримінально - виконавчої інспекції та являє собою комп'ютер з встановленим на ньому програмним забезпеченням. На моніторі пульта Семпл відображається карта, на якій зазначається місце розташування засудженого і пройдений їм шлях. Сигнали надходять не безпосередньо на пульт Семпл, а на сервер, розташований в регіональному установі системи виконання покарання. Після отримання сигналу сервер обробляє інформацію і відправляє в кримінально - виконавчу інспекцію на пульт Семпл. Сигнали, що направляються контрольним пристроєм, приймаються супутником, після чого направляються на сервер і потім надходять на пульт Семпл. В результаті чого затримка надходження сигналу становить 7 - 10 хвилин, що в свою чергу залежить від якості зв'язку між сервером і пультом Семпл.

Як уже зазначалося, електронний браслет працює в парі з контрольним пристроєм, вони «прив'язані» до засудженого в спеціальній програмі на пульті Семпл. Тобто в разі якщо поруч буде знаходитися інший засуджений з подібним комплектом устаткування, то проблем в роботі не виникне. Електронний браслет складається з двох основних частин: коробка, схожа на годинник і пластиковий браслет, який кріпитися з двох сторін двома гвинтами і замикає дві клеми. На відміну від раніше застосовувалися електронних браслетів ізраїльського виробництва, в яких в браслеті використовувалася металізована нитка, в браслетах українського виробництва використовується оптоволокно. Після з'єднання частин браслета, ремінець з'єднується затискачем, який проколює ремінець на крізь, тим самим замикаючи ланцюг. Електронний браслет не має дисплея, визначити його працездатність можна лише подавши команди з пристрою активації, індикація якого показує чи готовий браслет до роботи, включений він чи вимкнений, а також замкнута чи його ланцюг. Зняти браслет самостійно досить просто, проте інформація про таке порушення негайно буде передана. Обмеження волі застосовується до осіб, які не уявляють суспільної небезпеки і не вимагають ізоляції від суспільства, відбувати покарання на волі в його інтересах, а тому засуджений зняв браслет зашкодить тільки собі. До того ж при застосуванні електронного браслета, засуджений погоджується нести матеріальну відповідальність і дбайливо ставитися до дане йому обладнанню.

Застосування електронного браслета зручна і практична міра за контролем пересування засуджених, яким встановлено обмеження на пересування. Однак браслет і деякі комплектуючі мають ряд недоліків. Раніше вже було зазначено, що браслет не має дисплея, або будь-якого індикатора заряду. Вся інформація передається через супутник на пульт електронного моніторингу. Однак якщо станеться розряд батареї браслета, співробітник кримінально-виконавчої інспекції може не помітити цього, і тому приходять повідомлення на пульт Семпл про втрату зв'язку з обладнанням будуть спочатку розглядатися як порушення умов відбування покарання засудженим. Такого моменту можна було уникнути, якщо доповнити електронний браслет індикацією заряду браслета, у вигляді окремо виведеного світлодіода. Така модернізація не потребує збільшення обсягу браслета і буде вельми зручна, як для співробітників кримінально - виконавчої інспекції, які зможуть візуально контролювати заряд батареї під час реєстрації засудженого, так і самим засудженим, щоб уникнути можливих проблем, пов'язаних з усуненням такої несправності.

Також недоліком браслета є його вологостійкість. Засудженим, до яких застосовані електронні засоби контролю і нагляду, дозволяється приймати душ, без занурення браслета в воду, а також забороняється відвідувати сауни і лазні, що б обмежити вплив високих температур на браслет. Розглядаючи питання про особисту гігієну засуджених, також необхідно зазначити, що чавунні ванни, повсюдно використовуються в нашій країні, будуть екранувати радіосигнал від браслета до контрольного пристрою. Прийняття душу забезпечує необхідний мінімум в питанні особистої гігієни, однак створює перешкоду у відвідуванні басейну, купання та інших водних процедур. Величезним недоліком є ​​те обставина, що з встановленим браслетом засудженому не можна піддавати ударних впливів, заняття контактними видами спорту: боротьба, футбол і інше засуджений повинен буде виключити зі свого життя в період обмеження свободи. Як вчинити коли спорт основний спосіб заробітку, або робота пов'язана з ризиком ударної дії, наприклад, будівництво, або монтажні роботи.

Так у філії по Константіновкаскому району міста Пермі Кримінально-виконавчої інспекції перебуває на обліку засуджений Б. робота якого полягає у виконанні монтажних робіт. Упродовж тижня електронний браслет передавав кілька разів на пульт Семпл сигнал про розрив ремінця браслета, однак засуджений пояснює, що міг зачепити браслет під час здійснення монтажних робіт. Перевірити пояснення засудженого не виявилося можливим, в зв'язку з віддаленістю його місця роботи. Зовнішніх пошкоджень, а також видимих ​​слідів зняття браслета не виявлено. Але одним з головних недоліків є використання затискачів з'єднують кінці ремінців. Затиск є витратним матеріалом, використовується один раз. У разі невдалого затиску, заміні несправного обладнання, надання відпустки засудженому і демонтажу устаткування, такі затискачі більш не придатні для використання, що є дуже не економічно обставиною.

Також якщо акуратно видалити зажим, то він не буде мати слідів зняття і його можна встановити назад, ніж можуть скористатися засуджені. Таку проблему можна вирішити наступним способом: ремінець електронного браслета повинен бути цілісним, з випущеними контактами, які при установці замикаються безпосередньо в електронному браслеті, а сам ремінець закріплюється засувкою, яку можна відкрити, тільки передавши відповідну команду з пристрою активації, наявного в кримінально-виконавчої інспекції. В даний час браслет одягається тільки на ногу засудженого, так як якщо надіти браслет на жіночу руку або на тонку чоловічу руку то його можна буде зняти, не порушуючи цілісності. Контрольні пристрої, як вже раніше було розглянуто, діляться на два типи. Стаціонарне контрольний пристрій і мобільний. Такі пристрої застосовуються до засуджених в залежності від встановлених судом обмежень.

Як і на СКУ, МКУ має три кнопки, виклику, SOS і скидання, що виконує функцію виключення пристрою, коли воно не активовано. Використання двох режимів передачі інформації спочатку може здатися зайвим, однак у процесі реалізації покарання кримінально-виконавчі інспекції стикаються з проблемою, що і двох режимів передачі може не вистачити. Проблеми виникають в районах, де мережа GSM має невелику зону покриття, сільськогосподарські райони, лісові масиви. Також труднощі можуть виникнути, при відвідуванні засудженим організації, або установи розташованих в підвальних приміщеннях, а також у великих будинках. Супутниковий зв'язок також має недоліки, в сильну хмарну погоду сигнал може не пробитися через хмари, і засуджений на деякий час пропаде з екрану на пульті Семпл. Хоча наведені варіанти проблем виникнення зі зв'язком можливі, але на практиці зустрічаються досить таки рідко.

Черговий складністю у застосуванні МКУ є той факт, що засуджений в силу неуважності, або інших обставин може забути МКУ або втратити його. Також засуджений може стати жертвою крадіжки або іншого виду майнового розкрадання, коли поряд з іншими цінними речами буде викрадено МКУ. Прикладом можна розглянути поведінку засудженого В. який просто залишав МКУ будинку, а сам йшов у своїх справах. У зв'язку з малим радіусом дії, МКУ має постійно знаходиться поруч із засудженим, але якщо засуджений по забудькуватості відійшов в магазин, або короткостроково вийшов у справах і повернувся, на пульт Семпл все одно передається тривожне повідомлення. Співробітник кримінально - виконавчої інспекції прибув за місцем проживання засудженого для перевірки, не виявить ніяких порушень або несправна. Такі тривожні повідомлення регулярно надходять в кримінально-виконавчі інспекції.

Також необхідно розглянути питання про можливість застосування електронних засобів нагляду і контролю до засуджених мають різні види захворювань. Контрольні пристрої працюють в декількох режимах, випромінюючи радіохвилі. Якщо засуджений страждає, будь-яким захворюванням і потребує постійного лікування з використанням складної апаратури, наприклад томографії або інших пристроїв, застосування до нього електронних засобів не припустимо, оскільки не тільки може стати причиною несправності обладнання, а й ставить під загрозу життя і здоров'я засудженого . До засудженим страждають набряками кінцівок неприйнятно застосування електронних браслетів. Як приклад можна продемонструвати ситуацію, що склалася в філії по Індустріальному району міста Пермі Кримінально-виконавчої інспекції. Засуджений С. страждає на діабет, одним з ускладнень якого проявляється набряклості кінцівок. Дане захворювання розглядається кримінально-виконавчою інспекцією як поважна причина не застосування електронних засобів нагляду і контролю.

Незважаючи на критику модернізації кримінально-виконавчої системи, безумовно, введення альтернативних видів позбавлення волі в пенітеціонарную сістемуУкаіни носить позитивний відбиток. Так, Колбасова Е. В. Вважає, що яскраво виражена критика може сприяти швидкому розвитку таких покарань, властивих тільки нашій країні.

Дуже погане обладнання щомісяця глючить та й закон гавно, обладнання надягають а на нічного чергового ставки немає і вночі перевірити не можуть, тільки і бігаєш по цим УІНАМ і доводиш що ти не верблюд і був удома.