Пряме застосування конституції України при вирішенні трудових спорів, блог юриста
Поняття прямого застосування Конституції РФ
За загальним правилом застосування будь-якого нормативного акту - це діяльність владних органів і посадових осіб щодо реалізації норм даного акту при регулюванні суспільних відносин. Якщо простіше: посилаючись на норму в своїй постанові, рішення, розпорядження, уповноважена особа показує, ніж законодавчо обумовлений даний правозастосовний акт.
Сюди відносяться не тільки випадки, коли крім Конституції ніякий закон не регулює даний пласт відносин. Якщо в ході правозастосування виникають колізії норм, з'ясовується, що закон суперечить Конституції або виявляється прогалина в праві, суд може і зобов'язаний прямо керуватися відповідною статтею Конституції РФ.
Як правило, пряме застосування Конституції найчастіше зустрічається в судових актах, а також при безпосередньому регулюванні суспільних відносин, пов'язаних, наприклад, з взаємодією органів влади різних рівнів, розмежуванням компетенції вищих органів влади і посадових осіб, внесенням пропозицій про поправки до Конституції - т. е. коли сам основний закон чітко і безпосередньо регулює дані відносини.
Коли застосовується (загальні правила)
На практиці пряме застосування Конституції України можливе в наступних ситуаціях:
З огляду на, що норми Конституції України містить норми досить загального характеру, а на виконання їх прийнято безліч федеральних законів і підзаконних актів, пряме застосування лише норм Конституції не дуже поширене. Більшість суддів йдуть перевіреним шляхом: керуються більш докладними і конкретними законами і підзаконними актами, а також дотримуються усталеної судової практики.
Пряме застосування Конституції України при розгляді трудових спорів
Наприклад, ТК Україна не передбачав права звернення працівника до суду за захистом інтересів в судовому спорі, і цей аргумент роботодавці використовували, намагаючись домогтися відмови в розгляді позовів. Однак таке право надавали ст. 46 і 47 Конституції РФ, на що і вказували суди в своїх рішеннях.
Сьогодні також існують ситуації, коли пряме застосування Конституції України в трудовому спорі - єдина можливість вирішити суперечку і подолати колізії та прогалини в праві.
Наприклад, відповідно до п. 2 ст. 278 ТК Україна роботодавець (власник бізнесу) може звільнити керівника без будь-яких пояснень. Природно, тут відкривається широке поле для зловживань: можна легко звільнити неугодного керівника під вигаданим приводом або схиляти до виконання сумнівних управлінських рішень під загрозою звільнення. Керівники-працівники в свою чергу в якості захисту від подібних маніпуляцій почали застосовувати ст. 279 ТК РФ, в силу якої роботодавець при достроковому звільненні за попереднім основи зобов'язаний виплатити керівнику компенсацію, встановлену в трудовому договорі. Найчастіше договори з директорами передбачають «парашути» на сотні тисяч і навіть мільярди рублів - виконання пункту про компенсацію стає руйнівним для бізнесу, і власник змушений терпіти керівника, який з яких-небудь причин втратив довіру або явно працює на шкоду бізнесу.
При виникненні трудових суперечок в обох ситуаціях самим логічним виходом буде пряме застосування ст. 17 Конституції РФ, що не допускає зловживання правом. З огляду на, що Трудовий кодекс норм про зловживання правом або визнання трудового договору недійсним не містить, це - єдиний вихід.
Працівники часто посилаються на положення ст. 37 Конституції України при трудових спорах, пов'язаних з призначенням занадто низьку заробітну плату, з відмовою в прийомі на роботу, в тому числі в ході реорганізації фірми-роботодавця і реалізації інших управлінських рішень. Роботодавці апелюють до ст. 8, 34 і 35 Конституції РФ, за змістом яких вони самостійно приймають кадрові та управлінські рішення виходячи з їх економічного сенсу. У своїх рішеннях суди також керуються змістом даних статей, часто вказуючи статті Конституції в мотивувальній частині в якості обґрунтування своєї позиції. В даних випадках необхідно не тільки чітко усвідомити сенс застосовуваних конституційних норм, а й правильно співвіднести їх з реальною ситуацією і матеріалами справи.
Конституція України застосовується прямо в випадках явного пробілу в праві, колізії норм однакового рівня, а також якщо додаткової регламентації конституційної норми у вигляді федерального закону не потрібно.
Разом з тим пряме застосування не означає, що орган або посадова особа зобов'язана посилатися тільки на статтю Конституції РФ. Найчастіше основний закон держави в судових рішеннях згадується одним з перших і головних аргументів, а потім суд підтверджує свою позицію іншими нормативними актами, які застосовуються до даних правовідносин.
Пряме застосування Конституції України до трудових відносин при вирішенні спорів найактивніше застосовується в так звані «перехідні періоди»: при істотній зміні законодавства, при виникненні нових і трансформації вже існуючих форм взаємовідносин при виконанні роботи, коли законодавець «не встигає» виробити актуальні НПА та адаптувати чинне законодавство під реалії трудових відносин.
У такій ситуації застосування Конституції України безпосередньо - це своєрідний метод впливу українських судів на подальший розвиток законодавства, правотворення в рамках, дозволених законом.