Призначення губернатора президентом як конфлікт «центр-регіони» - конфліктна взаємодія

федеральний регіональний влада конфлікт

Аналіз на прикладі Полтаваской області.

З моменту вступу закону в силу на зміну всенародним губернаторським виборів прийшла процедура "наділення повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ". "Наділити повноваженнями" закон дозволяє будь-якого Украінаніна, яка досягла 30 років, на строк не більше п'яти років. Кандидатуру на цю посаду президент повинен внести не пізніше, ніж за 35 днів до закінчення терміну повноважень чинного глави регіону, причому внесення кандидатури повинні обов'язково передувати консультації між зацікавленими сторонами.

Законодавчі збори суб'єкта Україна має розглянути пропозицію глави держави протягом двох тижнів і або погодитися з його вибором, підтримавши внесену ним кандидатуру простою більшістю голосів, або відкинути її. У другому випадку президент протягом тижня повинен внести повторну пропозицію, при цьому закон не забороняє главі держави знову пропонувати кандидата, вже відкинутого депутатами.

Повторний відмова законодавців затвердити запропоновану кандидатуру не приведе до негайного розпуску парламенту, як це передбачав початковий варіант законопроекту. Замість цього протягом місяця повинні пройти консультації між президентом і регіональними депутатами, за підсумками яких глава держави може вибрати один з трьох варіантів: втретє внести кандидатуру губернатора, призначити своїм указом тимчасово виконуючого обов'язки глави регіону або розпустити законодавчі збори. Якщо президент дасть законодавцям третій шанс, то він вже точно буде останнім: в разі третього відхилення запропонованої кандидатури президент призначає віце-губернатора на термін до шести місяців. Доля норовливих парламентаріїв в такому випадку буде залежати від прихильності глави держави: він має право розпустити законодавчі збори, але може цього і не робити, а просто запустити через пару місяців всю процедуру "наділення повноваженнями" з нуля.

Для Укаїни, це стало ще однією ознакою тенденції централізації влади. На сьогоднішній день у нас великий розрив між народом і владою. Призначення губернаторів президентом лише віддаляють главу регіону від народу, і погіршує ситуацію. Основна причина в тому, що народ не довіряє новому призначається губернатору, тому що не бачив його роботу. До того ж кожен регіон має свою специфіку, особливість, а призначається губернатор з іншої області не здатний охопити всю повноту проблем і питань в регіоні.

Так в Полтаваской області, розгорівся конфлікт між призначеним главою регіону і обраним мером. Уже колишній Губернатор Полтаваской області Анатолій Бровко підписав постанову про відмову мера Романа Гребенникова з посади, пояснивши це крок "неодноразовим невиконанням судових рішень". Полтаваскій політолог В'ячеслав Ягубкин зазначив, що це - "конфлікт інтересів різних загонів еліт". Політичний оглядач, Віталій Арьков: «Підгрунтя - чисто економічна. Полтаваская область - досить слабкий економічно регіон, особливо сільські райони, і вся промисловість і прибуткові види бізнесу зосереджені в Полтавае і [його місті-супутнику] Волзькому. Тому - інтерес до цих двох містах, тому - спроби прибрати і Гребенникова, і главу Волзького Марину Афанасьєву. Переділ сфер впливу, переділ власності - не більше того ». Тут теж можна поспостерігати конфлікт між центральною владою і регіональної. Громадськість підтримала мера, так як губернатор був призначений Президентом і, на думку багатьох громадян, не мав права на такі повноваження. Так само сам Роман Гребенников офіційно відповів губернатору шляхом публічного звернення до Полтавацам: "На цю посаду мене не призначав губернатор Бровко, а вибрали на всенародному голосуванні ви, жителі міста. Незважаючи на ситуацію, що склалася, я вважають своїм обов'язком продовжувати виконувати обов'язки глави Полтаваа", - сказав Гребенников, додавши, що постанова губернатора про нього юридично необґрунтовано, і він буде оскаржувати це рішення в суді. Конфлікт між призначеним губернатором і обраним мешканцями області мером отримав великий розголос і внаслідок недовіри громадян до рішень нового губернатора.