Приймання будинків в експлуатацію

У Радянському Союзі встановлено єдиний порядок приймання будівель і споруд в експлуатацію після завершення їх будівництва, реконструкції та капітального ремонту: спочатку об'єкт приймає замовник (забудовник) від генерального підрядника, а потім від замовника його приймає державна приймальна комісія. Замовник здійснює приймання за допомогою робочих комісій, а держава - за допомогою державної приймальної комісії; це підсумкова приймання об'єкта в експлуатацію, а робоче освоєння об'єкту, що будується майбутніми експлуатаційниками, контроль якості його зведення ОКСом, приймання прихованих робіт і т. п. ведуться з самого початку будівництва. Такий порядок постійної участі представників замовника в будівництві об'єкта забезпечує зведення його відповідно до проекту, високу якість робіт і підготовку майбутнього експлуатаційного персоналу.

Сукупність заходів з приймання об'єктів в експлуатацію переслідує головну мету: жодна будівля, підприємство, цех і т. П. Не можуть бути прийняті і введені в експлуатацію, якщо їх не можна використовувати за призначенням, не можна випускати встановлену продукцію або не забезпечені нормальні або безпечні умови праці.

Замовник несе відповідальність за своєчасну підготовку до експлуатації об'єктів, що вводяться і випуску ними продукції (надання послуг), забезпечення їх кадрами, сировиною та енергоресурсами, за проведення комплексного випробовування обладнання за участю проектних, будівельних і монтажних організацій, за введення об'єкту в експлуатацію і освоєння проектної потужності в терміни, передбачені нормами.

Проектна організація несе відповідальність за відповідність потужностей та інших техніко-економічних показників введених в експлуатацію об'єктів потужностям і показникам, передбаченим проектом. За відповідність їх досягненням науково-технічного прогресу відповідають проектні організації спільно з науково-дослідними організаціями, які брали участь в проектуванні об'єкта, що видали вихідні дані (завдання) на його проектування.

Будівельні і монтажні організації несуть відповідальність за виконання СМР відповідно до проекту і в установлені терміни, висока їх якість, проведення випробувань встановленого обладнання, за своєчасне введення в дію виробничих потужностей і об'єктів.

Постановою Ради Міністрів СРСР [1] в разі порушення правил приймання об'єктів в експлуатацію передбачається залучення голів і членів приймальних комісій, а також осіб, що змушують до приймання в експлуатацію об'єктів з порушенням правил, до адміністративної, дисциплінарної та іншої відповідальності відповідно до чинного законодавства. Особливо вимогливо до приймання повинні ставитися представники експлуатаційної служби, яка вже з наступного дня після здачі об'єкта в експлуатацію несе відповідальність за функціонування його відповідно до призначення.

Основні положення приймання об'єктів в експлуатацію викладені в СНиП III.3-1981 ( «Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»), вони є обов'язковими для всіх міністерств і відомств. Прийнятий порядок приймання об'єктів може бути представлений для наочності графічно (рис. 2.10). На кожному етапі приймання головне полягає в перевірці відповідності робіт проекту і їх якості.

Мал. 2.10. Етапи будівництва, приймання будівель в експлуатацію і експлуатації
1 - будівельно-моктажние роботи; 2 - приймання під монтаж; 3 - монтаж обладнання; 4 - шеф-монтаж; 5 - приймання під автономні випробування; 6 - автономні випробування; 7 - приймання робочою комісією; 8 - приймання експлуатаційної службою на відповідальне зберігання; 9 - комплексні випробування та приймання державною приймальною комісією в експлуатацію; 10 - затвердження акту державної комісії; 11 - початок експлуатації - використання будівлі за призначенням; 12 - технічне обслуговування; 13 - поточний ремонт; 14 - знос будівлі; 15 - капітальний ремонт; 16 - накопичення залишкового зносу

Робочі комісії з приймання об'єктів в експлуатацію призначаються замовником (забудовником) не пізніше п'яти діб після письмового повідомлення генерального підрядника про готовність об'єкта до здачі в експлуатацію.

Головою робочої комісії призначається представник замовника, членами - представники генерального підрядника і субпідрядних організацій, проектної та експлуатаційної організацій, органів санітарного та пожежного наглядів, технічної інспекції праці профспілок, а також інших зацікавлених організацій і органів нагляду відповідно до місцевих умов.

У завдання робочих комісій входить перевірка якості та відповідності виконаних СМР, заходів з охорони праці, пожежної безпеки, охорони навколишнього середовища проекту, а також відповідності проектно-кошторисної документації стандартам, будівельним нормам і правилам виконання робіт з проведенням в необхідних випадках контрольних випробувань конструкцій і оцінкою в відповідно до Інструкції з оцінки якості будівельно-монтажних робіт;

таким чином робочі комісії повинні провести перевірку готовності окремих об'єктів до комплексних випробувань і приймання їх державною приймальною комісією в експлуатацію.

Об'єкти допоміжного призначення - котельні, насосні та очисні споруди систем водопостачання та каналізації, склади, під'їзні шляхи, ремонтні цехи та інші, які вводяться в дію в період будівництва основних споруд, - приймаються в експлуатацію робочими комісіями в міру їх готовності, з наступним пред'явленням їх державної приймальної комісії, що приймає об'єкт в цілому.

Генеральний підрядник представляє робочій комісії наступні документи, передбачені СНиП III.3-1981: перелік організацій, які виконували СМР, і прізвищ ІТП, що відповідають за їх виробництво;

комплект виконавчих робочих креслень з написами відповідальних осіб про відповідність виконаних в натурі робіт цим кресленням і внесеним в них змін, зробленим особами, відповідальними за виконання СМР.

акти на приховані роботи і акти проміжного приймання відповідальних конструкцій;

акти індивідуальних випробувань систем, змонтованих в будівлі (від водопостачання до сигналізації, телебачення, пожежогасіння та ін.);

Вся ця документація після закінчення роботи робочої комісії передається замовнику і зберігається в експлуатаційній службі.

Робоча комісія в результаті своєї роботи складає акт за формою, передбаченою СНиП III.3-1981, в якому визнають об'єкт прийнятим від генерального підрядника і готовим до пред'явлення державній приймальній комісії. До акта додається перелік виявлених недоробок, які повинні бути усунені до пред'явлення об'єкта державній приймальній комісії Отримавши акти робочих комісій, замовник спільно з генеральним підрядником письмово сповіщають орган, який затвердив проект, про готовність об'єкта до прийняття державною комісією в експлуатацію. Цей орган (в залежності від вартості та значущості об'єкта це може бути Рада Міністрів СРСР або республіки, міністерство або відомство) призначає державну приймальну комісію і встановлює термін приймання. Для приймання житлових будинків державні приймальні комісії призначають виконкоми Рад народних депутатів, на території яких вони побудовані.

Головою державної приймальної комісії зазвичай призначається керівний працівник міністерства, що затвердив проект, а членами - представники замовника, генерального підрядника, проектної організації, органів державного нагляду та інших зацікавлених організацій.

Замовник представляє державній приймальній комісії акти робочих комісій і передану їм генеральним підрядником документацію (перераховану вище), а також: довідку про усунення недоробок, виявлених робочою комісією;

затверджену проектно-кошторисну документацію і довідку про основні техніко-економічних показниках прийнятого в експлуатацію об'єкта;

перелік вишукувальних, проектних і науково-дослідних організацій, які брали участь в проектуванні об'єкта;

документи про відведення земельних ділянок, а також дозвіл органів Держархбудконтролю на виробництво СМР (для об'єктів житлово-цивільного призначення);

документи на спеціальне водокористування;

документи на геодезичну основу для будівництва, про гідрогеологічних умовах, випробуванні грунтів та ін .;

паспорти на устаткування та механізми; довідки про забезпеченість об'єкта кадрами та матеріально-технічними ресурсами: сировиною, водою, парою, газом, електроенергією тощо. п .;

довідку експлуатаційних організацій про те, що зовнішні мережі і комунікації забезпечують нормальну експлуатацію і об'єкт прийнятий ними на обслуговування;

довідку про відповідність вводяться потужностей проектним; довідку про фактичну вартість будівництва об'єкта;

документи про дозвіл експлуатації об'єкта та обладнання, підконтрольного органам державного нагляду (Котлонагляду - для котелень та ін.);

зведені матеріали робочих комісій про готовність об'єкта до прийняття в експлуатацію державною приймальною комісією.

Вся перерахована документація після прийняття об'єкта в експлуатацію зберігається у відповідних експлуатаційних організацій.

Державна приймальна комісія проводить перевірку усунення недоробок, які виявлені робочими комісіями, комплексні випробування, перевіряє відповідність об'єкта проекту і його якість;

при необхідності запрошує експертів.

У підсумку вона дає оцінку якості СМР, прогресивності технологічних і архітектурно-будівельних рішень і об'єкта в цілому. Об'єкт не може бути прийнятий з недоробками або якщо він не відповідає проекту з яких-небудь параметрами;

це повинно підтверджуватися мотивованим висновком комісії. Окремі члени комісії можуть додати до акта свої особливі думки про об'єкт, які будуть розглянуті інстанцією, яка стверджує акт.

Приймання об'єкта завершується в строк, призначений при створенні комісії, складанням акту приймання, який повинен бути підписаний всіма членами комісії.

Акт державної приймальної комісії разом з доповідною запискою її голови, що містить висновки про підготовленість об'єкта до експлуатації, а також пропозиції про подальше використання досвіду проектування і будівництва об'єкта, подається до органу, який призначив державну приймальну комісію, на твердження.

Дата затвердження акта вважається датою прийняття об'єкта в експлуатацію. До цього основні споруди прийнятого в експлуатацію об'єкта знаходяться на відповідальному зберіганні в експлуатаційних організаціях замовника, про що робиться запис на акті робочої комісії. Після затвердження акта державної приймальної комісії підрядні організації протягом двох років здійснюють гарантійний нагляд і усувають за свій рахунок всі виявлені в конструкціях і обладнанні дефекти, що зобов'язує експлуатаційну службу замовника в ці два роки особливо уважно стежити за об'єктом і при необхідності використовувати фахівців, обладнання та матеріали підрядних організацій для усунення виявлених дефектів і пошкоджень на об'єкті. Якщо експлуатаційна служба не скористається можливостями гарантійного ремонту підрядною організацією у встановлений урядом термін, то після його закінчення вона буде усувати все це вже своїми силами і засобами.

При прийнятті об'єктів в експлуатацію перевіряється і експлуатаційна документація (ЕД), яку згідно з ГОСТ 2.609-79 розробляє одночасно до конструкторської документації проектна організація. До складу ЕД входить технічний опис споруди (ТО), інструкція з експлуатації (ІЕ) і паспорт споруди (ПС). Ці документи разом з виконавчою документацією після перевірки і приймання об'єкта і ЕД передаються службі експлуатації.