преференційна поправка

Преференційна поправка - надання переваги товарам (роботам, послуг), що пропонуються учасниками, при оцінці та порівнянні пропозицій

Преференційна поправкапрі проведенні держзакупівель

Одним з основних принципів здійснення державних закупівель є надання підтримки вітчизняним постачальникам (підрядникам, виконавцям) в тій мірі, в якій це не суперечить міжнародним договорам Республіки Білорусь.

Таким чином, при проведенні конкурентних видів процедур державних закупівель, таких як конкурси, електронний аукціон, процедура запиту цінових пропозицій, застосовується преференційна поправка в розмірі:

15% - у разі пропозиції учасником товарів (робіт, послуг) походження Республіки Білорусь і (або) країн, яким в Республіці Білорусь надається національний режим відповідно до міжнародних договорів Республіки Білорусь;
25% - у разі пропозиції учасником товарів (робіт, послуг) власного виробництва організацій, в яких чисельність інвалідів становить не менше 50% від облікової чисельності працівників.

У разі заявлення усіма учасниками відкритого і закритого конкурсу і процедури запиту цінових пропозицій права на преференційну поправку однакового розміру. при оцінці і порівнянні пропозицій вона замовником (організатором) не враховується.

У разі, якщо в результаті застосування преференційної поправки двом і більше пропозицій присвоєно порядковий номер 1 (перше місце), учасником-переможцем визначається учасник, до ціни пропозиції якого застосовувалася преференційна поправка. Якщо після цього залишилися 2 і більше учасників, до цін пропозицій яких застосовувалася преференційна поправка, то при технічно можливе розділення предмета держзакупівлі на частини обсяг (кількість) товарів (робіт, послуг) пропорційно розподіляється між даними учасниками. При відсутності такої можливості учасником-переможцем визначається учасник, пропозиція якого надійшло раніше інших таких пропозицій.

Конкурсні або аукціонні документи. а також документи, що подаються учасникам для підготовки пропозиції з метою участі в процедурі запиту цінових пропозицій, повинні містити умови застосування преференційної поправки, якщо її застосування встановлено Радміном. У разі відсутності в зазначених документах інформації про перелік документів, що підтверджують право на преференційну поправку, потенційний постачальник (підрядник, виконавець) має право звернутися до замовника (організатора) за роз'ясненням в порядку, встановленому законодавством про державні закупівлі.

Договір на державну закупівлю з учасником-переможцем полягає при проведенні конкурсів, процедур запиту цінових пропозицій за ціною пропозиції цього учасника, при проведенні електронних аукціонів - за ціною останньої ставки даного учасника, збільшеною відповідно на 15 або 25%.

Застосування преференційної поправки при будівництві

Преференційна поправка в будівництві застосовується тільки при порівнянні цін пропозицій учасників і при укладенні договору не враховується. При цьому діє заявний принцип, тобто учасник, подаючи пропозицію, вказує відповідну інформацію у своєму конкурсній пропозиції.

При проведенні підрядних торгів (торгів, переговорів) біржових торгів при порівнянні пропозицій учасників застосовується преференційна поправка в розмірі:

15% - якщо учасник пропонує товари (роботи, послуги), що відбуваються з Республіки Білорусі і країн, яким в Білорусі надається національний режим відповідно до її міжнародними договорами;
25% - якщо учасник пропонує товари власного виробництва та в його організації чисельність інвалідів становить не менше 50% від облікової чисельності працівників (застосовується тільки по відношенню до товарів власного виробництва і не поширюється на роботи і послуги).

Преференційна поправка не застосовується щодо:

частини товарів (робіт, послуг), що є предметом закупівлі при будівництві, в тому числі її лотом (частиною).
Преференційна поправка не застосовується до лоту процедури закупівлі, якщо учасник пропонує товари, до складу яких одночасно входять товари виробництва держав - членів Євразійського економічного союзу і імпортні товари.
Якщо предмет закупівлі ділиться на лоти (частини), поправка застосовується до окремих лотах (частинам), коли учасник за таким лоту пропонує тільки товари виробництва держав - членів Євразійського економічного союзу;
товарів (робіт, послуг), що є предметом закупівлі при проведенні процедур, якщо пропозиції подали лише учасники, які мають право на преференційну

У разі заявлення усіма учасниками підрядних торгів (переговорів) права на преференційну поправку однакового розміру. при оцінці і порівнянні пропозицій вона замовником (організатором) не враховується. Комісія розглядатиме ціну конкурсної пропозиції кожного учасника, сформовану ним для участі в процедурі закупівлі.

Якщо всі учасники заявлять про право застосувати преференційну поправку в розмірі 15%, а один учасник - в розмірі 25%, тоді для порівняння і оцінки пропозицій преференційна поправка застосовується в заявленому кожним з учасників розмірі.

Документами. підтверджують право на застосування преференційної поправки у розмірі 15%. є:

1) при поставці (закупівлю) товарів - сертифікат про походження товару форми СТ-1, що видається Білоруської торгово-промисловою палатою, унітарними підприємствами Білоруської торгово-промислової палати, їх представництвами і філіями або видається Торгово-промисловою палатою Республіки Вірменія, Республіки Казахстан і Укаїни , або сертифікат продукції власного виробництва. видається Білоруської торгово-промисловою палатою, унітарними підприємствами Білоруської торгово-промислової палати, їх представництвами і філіями;

2) при виконанні робіт (наданні послуг) - свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи або ІП і спеціальні дозволи на здійснення ліцензованого виду діяльності (в обов'язковому порядку, в разі якщо діяльність ліцензована).

Преференційна поправка в розмірі 25% крім вищевказаних документів підтверджується довідкою, підписаною керівником організації.

Підтверджуючим документом при застосуванні преференційної поправки у розмірі 25% буде:

Випадок з практики

У конкурсну документацію замовник включив умова, за яким учасник повинен заявити про право на преференційну поправку в разі його наявності. Однак така заява учасник в своїй пропозиції не зробив, але при цьому доклав документи, що підтверджують це право. Замовник відхилив пропозицію даного учасника.
За роз'ясненнями Мінбудархітектури учасник може не заявляти про таке право. Але якщо в його конкурсній пропозиції є документи, що підтверджують його право, замовник (організатор) може і повинен запросити в учасника уточнюючу інформацію, і тоді при оцінці і порівнянні пропозицій розглядати пропозицію цього учасника вже з урахуванням преференційної поправки. Таким чином, немає підстав, що дозволяють відхилити пропозицію учасника, який не подав у своєму конкурсній пропозиції заяву про право на преференційну поправку при закупівлях в будівництві.