Правове регулювання економічної діяльності - студопедія
ОСНОВИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ І ОСНОВИ ЗАКОНОДАВСТВА В ГАЛУЗІ ФІНАНСІВ.
Право - це сукупність встановлених або санкціонованих державою загальнообов'язкових правил поведінки (норм), дотримання яких забезпечується заходами державного впливу.
Якщо говорити спрощено. право - це регулятор суспільних відносин. Його призначення полягає в тому, щоб упорядкувати життя суспільства, забезпечити його нормальне функціонування і розвиток.
Ознаки права:
Нормативність. Право виступає як система норм (правил поведінки), що характеризуються логічною структурою ( «якщо щось-інакше»), встановленням масштабу, заходи поведінки, що визначають межі, рамки дозволеного, забороненого, запропонованого.
Обов'язковість.
Формалізм. Правові норми, як правило, фіксуються в письмовому вигляді в спеціальній формі - закони і їх збірники. Формалізм становить особливу цінність права, захищаючи право від довільної зміни, закріплюючи необхідну суспільству стійкість цього регулятора.
Процедурність. Право як система норм включає в себе чіткі процедури створення, застосування, захисту.
Інституційність. Поява права пов'язано з певним свідомим процесом створення норм права, з правотворчеством, яке здійснюють певні органи держави, визнанням державою тих чи інших що виникли самоорганізаційних правил поведінки (звичаїв) правовими.
У нашій країні основним джерелом права виступають нормативно-правові акти.
Під нормативно-правовим актом розуміється офіційний документ встановленої форми, прийнятий (виданий) в межах компетенції уповноваженого державного органу (посадової особи) або шляхом референдуму з додержанням установленої законодавством процедури, що містить загальнообов'язкові правила поведінки, розраховані на невизначене коло осіб і кількаразове застосування.
За порядком прийняття та юридичною силою нормативно-правові акти поділяються на:
1. закони (мають вищу юридичну силу)
· Конституція РФ
· Федеральні конституційні закони
· Галузеві кодекси, Федеральні закони
· Закони суб'єктів РФ
2. підзаконні нормативно-правові акти (приймаються на основі та на виконання законів)
· Укази Президента РФ
· Постанови Уряду РФ
· Акти федеральних органів виконавчої влади (міністерств і відомств)
· Акти органів місцевого самоврядування
3. міжнародні договори і угоди України (а також загальновизнані принципи і норми міжнародного права) складають особливу групу, яка є складовою частиною правової сістемиУкаіни.
У разі конкуренції правових норм містяться в нормативних актах, що володіють однаковою юридичною силою слід керуватися наступними правилами (принципами пріоритету),
До основних з яких відносяться:
Зазначений принцип застосовується в разі конкуренції норм різних галузей права. При цьому слід з'ясувати, яку сферу суспільних відносин регулюють конкуруючі норми.
2. пріоритет кодифікованого акту
Пріоритет норми кодифікованого акту діє тільки в системі галузевого законодавства і за умови, що сам кодекс містить пряму вказівку на пріоритет його норм перед іншими галузевими нормами. В іншому випадку норми кодексу будь-яким пріоритетом перед нормами інших законів не володіють.
3. пріоритет спеціальної норми над загальною
Це теоретична аксіома чиє коріння в Римське право, проте нерідко застосовується судовими органами.
4. наступний закон скасовує попередній
Під економічними відносинами слід розуміти відносини між людьми, що складаються в процесі виробництва тих чи інших благ, в тому числі матеріальних, і руху виробленого продукту від виробника до споживача.
Сукупність економічних (виробничих) відносин, що складаються в суспільстві (країні, регіоні), називається економікою.
У зв'язку з цим. в залежності від характеру, підстав і принципів здійснення в системі економічних відносин слід розрізняти відносини в сфері підприємницької діяльності та відносини найманої праці. Наведений поділ природно характерно лише для ринкової економіки, тобто економічної системи, заснованої на визнанні та охорони права приватної власності і свободи підприємництва.
Загальна характеристика підприємницького права.
Відповідно до ст. 2 ГК РФпредпрінімательской є самостійна, здійснювана на свої ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку.
Необхідними ознаками підприємницької діяльності є:
2. спрямованість на систематичне отримання прибутку;
3. ризиковий характер;
4. факт державної реєстрації.
В системі українського права відсутня галузь. спеціально розрахована на регулювання підприємницької діяльності і складаються в зв'язку з її здійсненням суспільних відносин. Функцію такого регулювання виконують норми самих різних галузей права: конституційного, цивільного, адміністративного, трудового, фінансового тощо Сукупність таких норм, що мають відношення до регулювання підприємництва, часто об'єднують під загальною назвою «підприємницьке право».
Таким чином. підприємницьке право - це сукупність норм різних галузей українського права, що регулюють суспільні відносини у сфері підприємницької діяльності.
Особливо важливе значення в такому регулюванні мають конституційні гарантії підприємництва. Згідно ст. 34 Конституції України кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності.
Основна ж роль в регулюванні підприємництва належить нормам цивільного та адміністративного права.
Цивільним правом визначається правове становище індивідуальних підприємців та юридичних осіб в майновому обороті, регулюються відносини власності і договірні відносини. Ці відносини іноді ще називають горизонтальними, тобто відносинами, в основі яких лежить юридична рівність сторін.
Норми адміністративного права встановлюють порядок державної реєстрації суб'єктів підприємництва, порядок ліцензування окремих видів підприємницької діяльності тощо Ці відносини носять вертикальний характер, тобто тут домінуючий принцип - принцип влади і підпорядкування.
Цивільне право є основою приватно-правового регулювання підприємницької діяльності, а адміністративне - публічно-правового.
1. Приватно-правове регулювання підприємницької діяльності.
Основними напрямками цивільно-правового регулювання в даній сфері є:
- визначення організаційно-правових форм підприємницької діяльності
- регулювання порядку створення і припинення юридичних осіб, встановлення процедури банкрутства
- регулювання і охорона відносин власності та похідних від них відносин (речове право)
- регулювання і охорона договірних відносин, в які вступають підприємці при здійсненні підприємницької діяльності (договірне право)
- встановлення підстав, форм і розміру майнової відповідальності підприємців за цивільні правопорушення, вчинені ними в процесі здійснення підприємницької діяльності.
2. Публічно-правове регулювання підприємницької діяльності.
Основними напрямками публічно-правового регулювання в сфері підприємництва є:
- встановлення порядку державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності
- регулювання відносин, пов'язаних з ліцензуванням окремих видів діяльності
- регулювання відносин по стандартизації, забезпечення єдності вимірювань і сертифікації
- встановлення санкцій за правопорушення у сфері підприємницької діяльності.
Державне регулювання та управління у сфері економіки.
Державне управління економікою - це управління промисловістю, сільським господарством, будівництвом, транспортом, фінансами і деякими іншими відносинами, пов'язаними з низки питань до економіки (наприклад, екологія). Головне завдання державного управління в економічній сфері - забезпечення зростання матеріального виробництва, продукції.
Вищими федеральними органами державного управління в сфері економіки в Укаїни є парламент, Президент РФ, Уряд РФ, центральними органами галузевого управління - міністерства (наприклад, міністерства промисловості, науки і технологій, сільського господарства, фінансів) і відомства.
Теорія економічної політики як складова частина макроекономічної теорії пояснює необхідність державного регулювання економіки різними проявами недосконалості ринку, наданого самому собі.
При цьому мова йде, щонайменше, про наступні проявах:
1. Неспроможність конкуренції. що виражається в тому, що на деяких галузевих і регіональних ринках можуть виникати (і виникають) монополії. які, якщо цьому не протидіє держава, своїм ціноутворенням завдають шкоди добробуту суспільства.
2. Наявність численних товарів. життєво необхідних суспільству, які або не пропонуються ринком, або, якщо і могли бути запропоновані, то в недостатній кількості. Таких товарів (головним чином у формі послуг) багато в сферах освіти, охорони здоров'я, науки, культури, оборони та ін.
3. Зовнішні ефекти (екстерналії), типовий приклад яких - забруднення навколишнього середовища, нанесення тими чи іншими господарюючими суб'єктами екологічного збитку суспільству, фізичним і юридичним особам.
4. Неповні ринки. одним з типових прикладів яких є ринок страхових послуг, перш за все медичних і пенсійних.
5. Недосконалість інформації. у багатьох відношеннях представляє собою суспільний товар, який в більш-менш достатній кількості при відповідній якості не може бути проведений без активної участі держави.
6. Безробіття, інфляція. економічне нерівновага, особливо різко що виявляється в періоди криз (рецесій) і депресій.
8. Наявність обов'язкових товарів (наприклад, початкову освіту), споживати які суспільство може змусити тільки держава, але ніяк не ринок.
Правові основи неспроможності (банкрутства).
Неспроможність (банкрутство) - визнана арбітражним судом або оголошена боржником нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредитором за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів (банкрутство).
Економічна неспроможність (банкрутство) - це неплатоспроможність підприємства, що має або набуває стійкий характер, визнана господарським судом або правомірно оголошена боржником відповідно до законодавства.
Ознаками банкрутства і юридичної, і фізичної особи відповідно до ст. 3 зазначеного Закону є:
1. Юридична особа вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язки не виконані їм у протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання.
2. Громадянин вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язки не виконані їм у протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання і якщо сума його зобов'язань перевищує вартість належного йому майна.
Значення сучасного законодавство про банкрутство виражається в трьох складових: по-перше, воно спрямоване на оздоровлення економіки, шляхом фільтрації непрацездатних організацій, по-друге, воно спрямоване на захист прав кредиторів і, по-третє, воно має сприяти відновленню і профілактиці фінансової стійкість господарюючих суб'єктів.