Право на трон чому юристи стають главами держав, публікації, українське агентство

Окремої статистики, вихідцями з якої професії найчастіше є глави світових держав, ще ніхто не робив. В принципі, важко знайти таку професійну сферу, з надр якої не вийшов би президент, канцлер або, наприклад, генеральний секретар. Твердо можна сказати одне - саме юристів серед правителів в усі історичні часи було чимало.

Але навряд чи можна стверджувати й те, що юристи мають переваги, які дозволяють частіше представників інших професій займати керівні державні посади. Специфіка політичної діяльності така, що успіх політика не визначається кількістю дипломів в його кишені або числом освоєних професій. Немає таких університетів, де можна було б вивчитися політичному чуттю, умінню плести інтриги, усувати політичних конкурентів і перемагати на виборах.

Не тільки правознавці

Очевидно, що випадкові люди правителями ніколи не ставали. Ставали ті, чиї особисті якості відповідали викликам епохи. Протягом довгого часу найшвидшим шляхом на політичний Олімп була служба в армії.

Особливо щасливі воєначальники ставали засновниками власних держав (яскравим прикладом є Чингісхан). Хтось отримував владу в результаті військового перевороту (Аугусто Піночет). Ну а хтось, користуючись великою довірою в суспільстві, приходив до влади в результаті демократичних процедур (як Шарль Де Голль під час П'ятої Республіки).

Ресурси такого типу відомі: управління країною на місцях переходить в руки лояльних військових, що підкоряються суворим законам субординації. Також, при необхідності, воєнізовані структури можуть практично повністю замінити інститути громадянського суспільства.

Однак з розвитком демократії особливу роль в управлінні державою і висунення політичних лідерів грає професійна бюрократія. Перш ніж стати главою держави, людина зобов'язана пройти величезну кількість фільтрів і отримати досвід бюрократичної роботи - як на федеральному, так і на місцевому рівні.

Наприклад, в США - близько півмільйона виборних посад, які відкривають для громадян дорогу до політичної кар'єри.

Ліндон і Берд Джонсони

Країною, де саме для юристів створені практично ідеальні умови для отримання високих державних посад, є Сполучені Штати Америки. З сорока трьох осіб, які займали пост президента, понад 60% - двадцять дев'ять - були юристами. Шість президентів були кадровими військовими, четверо займалися бізнесом, троє були журналістами, а один - Ліндон Джонсон - викладачем.

Можливим поясненням подібного феномену є існування особливих американських політичних традицій, в яких від політиків потрібні якості, якими володіють в основному юристи. У США головною школою політичного лідерства є законодавчі збори федерального і місцевого рівня. Крім навичок роботи з законами, в чому юристи дадуть фору будь-якому іншому професіоналові, від законодавця в США потрібне вміння відстоювати свою точку зору. Відповідальність за прийняття того чи іншого закону у сенатора лежить не тільки перед виборцями його штату, округу або графства, а й перед лобістами, які навіть у членів однієї партії можуть бути різні. Американські ж юристи, крім спеціальних курсів під час навчання, практикуються, виступаючи на судових процесах, яких в США проходить сверхдостаточно. Юридична практика також дозволяє знайти лобістів, з якими правознавець співпрацюватиме вже в якості законодавця.

Схема "адвокат - сенатор - президент" до певної міри стандартна в американській політиці. Принципово порушувалася вона тільки за часів серйозних конфліктів.

1-й президент США Джордж Вашингтон

Під час війни за Незалежність президентом став Джордж Вашингтон - глава Континентальної армії. Під час Англо-Американської війни 1812-1815 років прославився дев'ятий президент Вільям Гаррісон. Однак перед президентством він був сенатором, членом Палати Представників і навіть послом.

Під час цієї ж війни почав військову кар'єру 12-й президент США Закарі Тейлор, але прославився він уже в ході Американо-мексиканської війни. 17-й президент Ендрю Джонсон і змінив його Улісс Грант командували військами під час Громадянської війни. 34-й Президент США Дуайт Девід Ейзенхауер командував військами США в Європі під час Другої Світової війни і був заступником головнокомандувача НАТО Монтгомері.

Основними заняттями до політичної кар'єри Джона Кеннеді і Уоррена Гардінга була журналістика. Рональд Рейган почав політичну кар'єру з посади радіоведучого, хоча спочатку був актором і навіть претендував на звання "Зірки Голлівуду".

Бізнесменами були Герберт Гувер, Джиммі Картер і обидва Джорджа Буша. Але якщо Джиммі Картер займався сільським господарством, то Гувер і Буші займалися нафтовим бізнесом. Але навіть величезні стани не позбавляли їх від необхідності проходити через сито виборів в Сенат і на губернаторські пости.

Кар'єри президентів-юристів хоч і рідко виходять з вищевказаної схеми, але також різноманітні. Наприклад, четвертий і п'ятий президенти США Джеймс Медісон і Джеймс Монро, хоч і вивчали право в університетах, але професійними юристами так і не стали.

Деякі президенти, як, наприклад, Ендрю Джексон і Джон Тайлер, отримували статус адвокатів тільки заради політичної кар'єри, і швидко ставали членами Конгресу.

Взагалі юридична кар'єра багатьох американських президентів закінчувалася після декількох років роботи адвокатами або суддями. Але були і ті, хто в юридичній сфері досяг успіху не менше, аніж в політичній. Вудро Вільсон, Білл Клінтон, Барак Обама були викладачами права в різних університетах, причому Обама поєднував академічну діяльність з роботою сенатора.

Фото: public domain

Один з найвидатніших президентів США - Авраам Лінкольн - навпаки, взагалі не намагався здобути вищу освіту. Всі необхідні знання для своєї адвокатської діяльності він отримував з книг. Можливо, труднощі перших років життя і дозволили Лінкольну стати тим президентом, якого знає весь світ.

У свою чергу, Джон Адамс, Томас Джефферсон були не тільки юристами, але і дипломатами. Причому син Адамса, також Джон Адамс, який теж був президентом США, до свого обрання був послом вУкаіни. Джеймс Б'юкенен пішов далі і став главою Держдепартаменту США.

Теодор Рузвельт і Стівен Гровер Клівленд служили деякий час шерифа. Причому останній власноруч виконував смертні вироки.

Далекий родич Теодора Рузвельта - Франклін Делано Рузвельт - як виходець з знаменитого роду, почав свою кар'єру з більш престижної посади адвоката, і не де-небудь, а в серці ділового життя США - на Уолл-стріт.

Гаррі Трумен був обраний спочатку суддею, а тільки потім - сенатором. У 1945 році він був віце-президентом, коли помер президент Рузвельт, і став президентом замість нього. З посади судді почав свою професійну діяльність Вільям Тафт, вже після свого президентського терміну став Верховним суддею США. До сих пір він залишається єдиним Верховним суддею на посаді президента, так і одним з небагатьох президентів, хто продовжував якусь активну діяльність на державних посадах.

При цьому розлогому перерахування ще жодного разу не звучали назви партій. З одного боку, в процесі виборів партії відіграють величезну роль при організації дебатів, праймеріз, які виявлятимуть більше популярних кандидатів. Але з іншого боку, конгресмени, губернатори і президент не дуже сильно пов'язані один з одним партійною дисципліною і партійною бюрократією.

Остання, до речі, практично не впливає і на процес становлення майбутнього президента як політика. З 43 глав США тільки один - Джордж Буш-старший - перебував на посаді партійного лідера. Він очолював Республіканську партію в 1973-1974 роках.

У країнах, де існує інша партійна традиція, ніж в США, особливо в державах з парламентською формою правління, відсоток юристів на головних державних постах значно менше. Для того щоб стати главою держави, від політика потрібно не стільки особиста харизма, скільки вміння правильно організувати партійну роботу, досягти успіху в чому можуть люди різних професій.

Чинний канцлер Німеччини Ангела Меркель за освітою хімік і навіть працювала в Академії Наук НДР. А ось її попередник, Герхард Шредер, за освітою юрист, був адвокатом і викладачем права. Конрад Аденауер - перший канцлер повоєнної Німеччини, в молодості працював юристом, але досить швидко став парламентарієм. Третій же канцлер Німеччини - Курт Кизингер - отримавши юридичну освіту, став співробітником Міністерства пропаганди Третього Рейху.

З трьох останніх прем'єр-міністрів Великобританії тільки один - Тоні Блер - вів адвокатську практику і Новомосковскл курс права в Оксфордському університеті.

При цьому політична історія Великобританії знає безліч прикладів, коли юристи займали головну виборну посаду країни. Лондонським адвокатом був Вільям Пітт-молодший, наймолодший прем'єр в історії країни. Бенджамін Дізраелі, Герберт Генрі Асквіт (прототип Томаса Беллінджер з творів Артура Конан Дойла), Девід Ллойд Джордж і Едвард Хіт також мали юридичну практику перед тим, як стати членами парламенту та очолити уряд.

Серед президентів П'ятої Республіки Франції юристами поки були тільки двоє: Франсуа Міттеран і Ніколя Саркозі. Але якщо перший за фахом ніколи не працював, а був держслужбовцем, то другий був адвокатом протягом декількох років. При цьому практично всі президенти пройшли партійні школи.

Екс-президент СРСР Михайло Горбачов. Архів

Результатом внутрішньопартійної боротьби в СРСР став прихід до влади Михайла Горбачова, який закінчив юридичний факультет МГУ.

Португальська диктатор Антоніу ді Салазар. який правив країною 36 років, закінчив юридичний факультет університету Коїмбри і там же пізніше був викладачем. Змінив його Марселу Каєтану ні успішний в політиці, так як не зміг утримати владу в своїх руках. Однак в академічній сфері просунувся досить далеко - він був деканом факультету права університету Лісабона.

Одним з перших юристів, який прийшов до влади в результаті революції, був Олівер Кромвель. Перш ніж стати лідером армії парламенту під час Громадянської війни, він навчався в Кембриджі на юриста і готувався до роботи адвоката в одній з фірм Лондонського Сіті.

З відомих діячів Французької революції тільки Наполеон і Марат були юристами. Сен-Жюст (головний обвинувач короля) слухав курси права в університеті Реймса. Дантон був юристом в Парижі, Робесп'єр - суддею в Аррасі, Бріссо - прокурором.

Скульптура Махатми Ганді

Першим головою Всеукраїнського Тимчасового Уряду був князь Георгій Львів, який закінчив юридичний факультет МГУ і працював в судових органах Тули. Олександр Керенський, другий голова Тимчасового Уряду, закінчив юридичний факультет Харківського університету, працював адвокатом і навіть вів багато так звані політичні справи. Змістив Керенського Сміла Ульянов-Ленін у професійній діяльності був не так успішний, і зміг дослужитися тільки до помічника адвоката.

Кар'єра захисника не найліпшим чином у Махатми Ганді: надто вже сором'язливим він виявився. Напевно, тому майбутній лідер індійського визвольного руху відправився в Південну Африку, де почав боротьбу за права працювали там індусів, відпрацьовуючи методи ненасильницького опору.

Фідель Кастро, навпаки, після успішного закінчення Гаванського Університету став адвокатом, ведучи справи, в тому числі, вихідців з бідних верств населення.