Право державної власності на землю

Право державної власності на землю сле-дует розглядати з кількох позицій:

• найважливіше речове право,

• правовідносини державної власності,

Право державної власності на землю як правової інстітутпредставляет собою сукупність правових норм, що закріплюють землю за державою в його власність.

Державна організація сучасного суспільства викликає до життя відносини державної влас-ності як головної (хоча і не єдиною) форми реа-лізації економічних зв'язків.

Суб'єктивне право власності держави на, землюозначает міру його можливої ​​поведінки як соб-ственник і складається зі звичайних правомочностей влас-ника. передбачених законом.

Відносно земельної власності держава діє як публічний суб'єкт і як приватно-право-вої учасник. Публічно-правові функції государ-ства-власника: облік земель, контроль за їх використанням, залучення до відповідальності поєднуються з приватно-правовим використанням земель для тих чи інших потреб і т.п.

Держава є самостійним участий відносин, регульованих цивільним законодавством, і самостійним учасником відносин, регульованих земельним законодавством.

Право державної власності на землю характеризується рядом ознак, що відрізняють його приватної власності. По-перше, у власності держави може бути будь-яке майно, в, зокрема і вилучене з обігу і обмежене в обороті (як земля).

По-друге, у власності держави знаходиться більша кількість земель, ніж у приватній власності. Приватна власність на землю обмежена як заходами земельних ділянок, так і колом учасників.

По-третє, держава набуває майно на підставах, що є загальними для всіх суб'єктів права, так і за притаманними тільки йому.

По-четверте, держава сама встановлює рамки своїх прав власника та межі їх здійснення. Закріпивши права власника в законах, держава потім підпорядковує свою діяльність їм же встановленому праву. Таким чином, правомочності держави-власника не безмежні.

Держава одночасно виступає як власник землі і носій політичної влади - політичний суверен, який здійснює територіальне верховенство.

Земельний фонд поділяється на:

* Землі сільськогосподарського призначення;

* Землі населених пунктів (міст, селищ го-порті типу і сільських населених пунктів), садівничих товариств і дачного будівельник-ства;

* Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енер-гетики, оборони та іншого призначення;

* Землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

* Землі лісового фонду;

* Землі водного фонду;

* Землі запасу (ст. 3 Кодексу про землю).

Право володіння землею держави підлягає припиненню тільки в разі приватизації землі. Порядок і умови такого відчуження (передачі землі) встановлюються державою.

Право користування полягає в можливості витягувати із землі корисні властивості, використовувати її природні якості для задоволення суспільних потреб та інтересів. Держава сама користування землею не здійснює. Земля використовується в процесі виробництва не самою державою, а різними юридичними і фізичними особами: власниками, користувачами, орендарями.

Відносини держави з власниками і користувачами землі різні. Вони визначаються цілями надання землі. У власності держави знаходяться землі колгоспів, радгоспів, інших сільськогосподарських підприємств і організацій, землі селянських (фермерських) господарств. Держава закріплює землю

зазначеними учасниками земельних відносин на праві користування, а за селянськими господарствами - на праві довічного успадкованого володіння. Разом з тим, надаючи землю організаціям і громадянам у вла-дення і користування, держава не передає їм свого правомочності користування землею як елемента права державної власності на землю, не втрачає цього права.

Порядок оподаткування, ставки земельного подат-га і граничний розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюються законодавством Республ-ки Білорусь.

Право розпорядження землею - це встановлення, через трансформаційних змін або припинення правовідносин з приводу землі як об'єкта права, здійснюване державою.

а) встановлює і змінює цільове (господарських-ве) призначення земель;

б) розподіляє і перерозподіляє землю між землевласниками, землекористувачами;

в) передає земельні ділянки в приватну влас-ність;

г) викуповує землю у приватних власників;

д) встановлює умови та порядок, форми землеволодіння та землекористування;

е) контролює використання і охорону земель.

Право державної власності включає і управління земельним фондом. За рамками правомочностей володіння, користування і розпорядження землею залишаються земельні повноваження, пов'язані з урахуванням земель, землеустроєм, моніторингом та ін. В зв'язку з цим теорії земельного права виділяють самостійне земельне правомочність - управління земельними ресурсами - і розглядають його як елемент змісту права державної власності на землю .