Правила більшості, за якими приймаються рішення парламенту - конституційне право зарубіжних

Правила більшості, за якими приймаються рішення парламенту

Одним з наслідків колегіальності парламенту стоїть прийняття ним рішень на основі відповідної підтримки кількості членів парламенту, яка становить певну більшість.

Ухвалення важливих владних рішень, перш за все рішень парламенту, за правилом більшості вважається однією з формальних ознак демократії. Реальності така ознака набуває за умови, що застосування цього правила супроводжується юридичним закріпленням і належною реалізацією справедливих в суспільному сенсі прав тих, хто складає відповідну меншість.

Проста більшість становить число членів парламенту, яка менше, ніж більшість від його загального складу, але достатня для прийняття багатьох рішень. Така більшість пов'язана з кількістю членів парламенту, які беруть участь і (або) голосують в пленарному засіданні, на якому приймається рішення, і обумовлена # 8203; # 8203; наявністю кворуму.

У мінімальному вимірі просту більшість становить половина плюс один від того числа членів парламенту, яке є кворумом - мінімальним числом його членів, участь яких в пленарному засіданні та в голосуванні фактично робить парламент дієздатним.

Розрізняють кворум присутності (кількість членів парламенту, необхідна для відкриття і ведення пленарного засідання), і кворум голосування (кількість членів парламенту, необхідна для проведення голосування) в парламенті.

У конституціях кворум в парламенті зазвичай визначено в половину або половину плюс один від загального числа або від присутніх на засіданні депутатів. У деяких країнах для прийняття важливих рішень кворум складає дві третини.

У багатьох країнах правило простої більшості використовується при прийнятті в парламенті звичайних законів.

Згідно з правилом відносної більшості результат голосування визначається шляхом порівняння кількості голосів, поданих за різні пропозиції, проекти рішень, кандидатури т. Таке правило застосовується в парламенті не часто, в тому числі в разі так званого рейтингового голосування.

Абсолютна більшість визначає число членів парламенту, яке становить половину плюс один від загального складу парламенту.

За правилом абсолютної більшості в багатьох країнах приймають в парламенті окремі закони (у багатьох пострадянських країнах - все звичайні закони). У ряді країн така більшість необхідно для повторного прийняття закону, який повернув до парламенту на повторний розгляд глава держави.

У частині парламентських республік правило абсолютної більшості застосовується при обранні президента парламентом або спеціальною колегією, сформованої фактично на основі складу парламенту.

До парламентських рішень, які приймаються на основі правила абсолютної більшості, відносяться і ті, які стосуються затвердження кандидатури прем'єр-міністра та новосформованого складу уряду, вираження довіри або недовіри уряду або його окремим членам і деякі інші.

Кваліфіковану, або спеціальну, більшість становить певну кількість депутатів, необхідну для прийняття найважливіших парламентських рішень. Зазвичай така більшість вираховується від загального складу парламенту.

Однак кваліфікована більшість може розраховуватися і від числа учасників засідання парламенту, на якому приймають відповідне рішення. Визначення такої більшості передбачає порівняно більший кворум, а сама ця більшість в конкретній ситуації може бути числом менше, ніж більшість.

Вимога кваліфікованої більшості була закріплена ще в перших конституціях про внесення змін до основного закону і розглядалося як гарантія стабільності конституційного ладу. Зараз така вимога трактується і як засіб обліку позиції парламентської меншості.

На основі різної по числу кваліфікованої більшості в сучасних державах здійснюється ревізія Конституції, про що йшла мова, і приймаються деякі інші важливі парламентські рішення.

Для багатьох випадків кваліфікована більшість встановлена # 8203; # 8203; в дві третини. У президентських і в інших республіках на основі правила такої більшості долається вето щодо прийнятого парламентом закону.

У Греції, Естонії, Італії та Угорщини більшість в дві третини необхідне для прийняття рішення про обрання президента парламентом або спеціальною колегією.

Іноді кваліфікована більшість визначені в три п'ятих. Наприклад, в Греції така більшість потрібна для прийняття рішення про проведення законодавчого референдуму, а в Албанії - для прийняття деяких законів.

В Азербайджані, Казахстані і Туреччині рішення парламенту про дострокове припинення повноважень президента приймається парламентом за підтримки більшості в три чверті. А в Данії закон про делегування так званих суверенних прав наднаціональним організаціям повинен бути прийнятий на основі більшості в п'ять шостих.