Портал французького права

Юридичні особи публічного права (публічні особи)

1.1. критерії відмінності

Якщо Держава і адміністративно-територіальні утворення є, безсумнівно, особами публічного права, деякі спеціалізовані установи є або юридичними особами публічного права, або організаціями приватного права. Велику частину часу законодавство говорить про публічну або приватної природі даної установи. В умовах мовчання правових норм, дане питання може вирішити суддя. Щоб це зробити, суддя використовує численні ознаки, до яких відносяться:

1) Походження установи. Якщо його підстава є наслідком закону або адміністративного акта, найчастіше воно має публічний характер.

2) Мета діяльності установи. Якщо це мета загального інтересу, це ознака публічної природи установи.

4) Існування «прерогатив публічної влади» (як, наприклад, повноваження прийняття рішень, які є обов'язковими для керованих осіб). Якщо установа ними володіє, це найчастіше особа публічного права.

Жоден з цих ознак не є визначальним: суддя використовує техніку, яку називають «пучок ознак» (тобто присутність багатьох ознак, що йдуть в тому ж сенсі), щоб визначити природу установи.

2.2. застосування відмінності

На відміну від юридичних осіб приватного права, юридичні особи публічного права отримують особливий захист, мають у своєму розпорядженні привілеями, мають різні можливості, але також і обов'язки.

1) На майно таких осіб неможливо звернення стягнення. Виконавче провадження щодо нього не може бути реалізовано. Також, особи публічного права не можуть бути об'єктом процедур судового відновлення платоспроможності або провадження у ліквідації майна в разі неспроможності.

Втім, юридичні особи публічного права можуть нести кримінальну відповідальність лише при дотриманні особливих умов. Також щодо них виключаються деякі санкції (припинення діяльності юридичної особи, заборона здійснювати деякі види діяльності і т.д.).

2) Юридичні особи публічного права мають, коли вони оснащені публічної бухгалтерією, привілей стягувати свої борги шляхом «виконавчого документа» (цей акт, який сам є виконуваним, звільняє суб'єктів публічного права від обов'язку звертатися до судді, щоб захищати їх права). Крім того, вони отримують специфічне засіб погашення своїх боргів: чотирирічний позовна давність (prescription quadriennale).

3) Якість юридичної особи публічного права відкриває такі можливості: його співробітники можуть бути чиновниками; його майно може володіти режимом громадського майна; роботи по нерухомості, що здійснюються за його рахунок, можуть бути публічними роботами; договори, які він робить висновок, можуть бути адміністративними договорами (В цих чотирьох випадках необхідні інші умови, щоб ми мали справу з чиновниками, громадським майном, публічними роботами або адміністративним договором. Але першою умовою є те, що його існування означає наявність юридичної особи публічного права ).

4) Фінансове управління юридичними особами публічного права, що володіють публічної бухгалтерією, підпорядковане дуже обмежує правилами бухгалтерського обліку публічних фінансових організацій і підпорядковане різному контролю, який здійснюється державними установами (як, наприклад, Рахункова палата).

Нарешті, на відміну від суб'єктів приватного права, юридичної особи публічного права не можуть звертатися до арбітражу. Крім того і особливо, суддею, компетентним для вирішення спорів, стороною або сторонами якого є юридичної особи публічного права, є, як правило, адміністративний суддя.

Можна розрізняти два основних види юридичних осіб публічного права: юридичні особи публічного права загального покликання і спеціалізовані юридичні особи публічного права.

- Перші включають Держава і адміністративно-територіальні утворення. Держава є одноосібним в своєму роді юридичною особою публічного права, так як воно одне має суверенітетом на сукупності національної території. Адміністративно-територіальні утворення мають більш-менш широку територіальну компетенцію. Вони перераховані в абзаці 1 статті 72 конституції 1958 р Йдеться про комуни, департаментах, регіонах, утвореннях з особливим статусом і заморських утвореннях, регульованих статтею 74 Конституції.

- Другі юридичні особи публічного права є спеціалізованими в здійсненні певної функції. Це головним чином публічні установи. Сюди ж входять об'єднання в публічному інтересі. Також потрібно додати сюди окремі випадки, як Банк Франції і рідкісні незалежні адміністративні органи. які мають правоздатність.

Увага, потрібно уникати плутанини: не всі публічні підприємства є юридичними особами публічного права. Велика частина з них є юридичними особами приватного права (як мінімум половина капіталу яких належить одному або декільком суб'єктам публічного права). Ті з них, хто мають якість публічної установи. є суб'єктами публічного права.

література

AUBY (Jean-Bernard), La notion de personne publique en droit administratif. Thèse, Bordeaux, 1979.