Порядок розробки і укладення міжнародних договорів - студопедія

Укладення договору - тривалий переговорний процес, що складається з ряду послідовних стадій. До них відносяться:

1) підготовка і прийняття тексту договору (розробка узгодженого тексту);

2) встановлення його автентичності;

3) вираз згоди на обов'язковість договору (визнання юридично обов'язкової сили договору).

Держави укладають договори в особі своїх вищих органів влади і управління, встановлених в конституціях та інших внутрішньодержавних актах. Міжнародні організації укладають договори через свої компетентні органи, зазначені в їхніх статутах.

Договори укладаються, як правило, спеціально уповноваженими на те особами, яким видається спеціальний документ, званий повноваженнями. Повноваження можуть видаватися на всі стадії укладання договору або на певну стадію. Видача повноважень здійснюється відповідно до внутрішнього законодавства. При укладанні двосторонніх договорів учасники обмінюються повноваженнями, а при укладанні багатосторонніх - створюється спеціальний комітет з перевірки повноважень.

Підготовка та прийняття тексту договору здійснюється шляхом переговорів через звичайні дипломатичні канали, тобто двосторонніх переговорів спеціальних делегацій, на міжнародних конференціях і в міжнародних організаціях.

Проекти багатосторонніх договорів нерідко готуються органами міжнародних організацій, наприклад, Комісією міжнародного права ООН. Для остаточного доопрацювання тексту договору міжнародна організація може скликати міжнародну конференцію, до участі в якій запрошуються всі держави, в т.ч. і не члени організації. Проект тексту міжнародного може бути розроблений і на спеціально скликаній міжнародній конференції.

Прийняттям тексту договору закінчуються переговори між державами щодо підготовки цього тексту. Згідно ст. 9 Конвенції 1969 року текст договору приймається за згодою всіх держав, що беруть участь в його складанні. На міжнародних конференціях текст договору приймається відповідно до їх правилами процедури. У міжнародних організаціях текст договору приймається шляхом прийняття відповідної резолюції.

Після того, як узгоджений текст договору прийнятий, стає необхідним засвідчити, що даний текст стає остаточним і не підлягає змінам з боку уповноважених. Ця процедура називається встановленням автентичності тексту договору або його аутентифікації. Ст. 10 Віденської конвенції рекомендує встановлювати автентичність тексту договору шляхом підписання, підписання ad referendum або парафування представниками цих держав тексту договору або заключного акта конференції, що містить цей текст.

Парафування - постраничное підписання тексту договору ініціалами представників держав або міжнародних організацій.

Текст багатостороннього договору включається в заключний акт міжнародної конференції або в резолюцію міжнародної організації про схвалення договору. Підписання такого акта прирівнюється до встановлення автентичності тексту договору.

Підписання ad referendum (умовне підписання) означає, що таке підписання потребує подальшого схвалення відповідною державою або міжнародною організацією. Різниця між умовним підписанням і парафуванням полягає в тому, що після схвалення умовне підписання стає остаточним, а після парафування, як правило, необхідно повне, або остаточне підписання.

Повний підписання також може грати роль встановлення автентичності договірного тексту, якщо в подальшому договір потребує ратифікації або затвердження.

Згода держави на обов'язковість для нього міжнародного договору може бути виражено шляхом підписання договору, обміну документами, які становлять договір, ратифікації договору, прийняття, затвердження або приєднання до нього або іншим способом, про які домовилися сторони.

Найбільш поширений спосіб - підписання (він застосовується, якщо договір в подальшому не підлягає ратифікації або затвердженню). Остаточним підписанням є також підписання ad referendum, якщо воно підтверджується державою. Міжнародна практика виробила певні правила підписання міжнародного договору, які носять назву альтернату (принцип чергування назв держав і підписів його представників).

Ратифікація - акт офіційного підтвердження договору. Ратифікація - це затвердження договору вищим органом державної влади. Цей міжнародно-правовий акт втілюється в ратифікаційної грамоти. Відповідно до Віденської конвенції 1969 року (ст.15) ратифікація передбачає обмін ратифікаційними грамотами при укладанні двосторонніх договорів і здачу на зберігання депозитарію ратифікаційної грамоти при укладанні багатосторонніх договорів.

Ратифікація також втілюється у внутрішньодержавному акті (в Республіці Білорусь - законі). У Республіці Білорусь договори ратифікує парламент - Національні збори. Перелік договорів, що підлягають ратифікації визначено в ст. 19 Закону «Про міжнародні договори Республіки Білорусь».

У договорах за участю міжнародних організацій замість ратифікації застосовується акт офіційного підтвердження договору.

Згода держави на обов'язковість для нього міжнародного договору може виражатися прийняттям чи затвердженням договору на умовах, подібних до тих, які застосовуються до ратифікації. Затвердження (конфірмація) - остаточне схвалення договору главою держави, уряду або відомства, в залежності від того, до чиєї компетенції відноситься договір. У Республіці Білорусь твердженням (прийняття) підлягають договори, які підлягають ратифікації, і які не вступають в силу з дня підписання (ст.21 Закону «Про міжнародні договори»). Прийняття, затвердження оформляється у вигляді нот, листів та ін. Документів.

Згода держави на обов'язковість договору може бути виражено шляхом приєднання до договору. Приєднання зазвичай здійснюється до вже вступив в силу договору. Як правило, приєднання здійснюється тими ж органами, що і ратифікація або твердження. Цей порядок закріплений в Законі «Про міжнародні договори РБ» (ст.23).

Приєднання до міжнародного договору оформляється шляхом повідомлення, здачі на зберігання депозитарію акту (протоколу) про приєднання.

Республіка Білорусь може визнати обов'язковість міжнародних договорів шляхом правонаступництва у випадках, передбачених міжнародним правом (ст.24 Закону).