Поняття систем, їх характеристики і ознаки

1.Поняття систем, їх характеристики і ознаки. Орган внутрішніх справ як система управління.

2.Цели, завдання та функції системи ОВС

3.Функціональная і організаційна структура ОВС.

4.Типи організаційних структур управління та основні принципи їх побудови.

Під грецьким словом «система» (systema) розуміється щось цілісне, складене з будь-яких частин. Поняття «система», в тому сенсі, як його зараз розуміють, зв'язується наукою управління з розвитком філософії і виникненням кібернетики - «науки про найбільш загальні закономірності управління системами будь-якої природи і складності», і, зокрема, з однією з галузей прикладної кібернетики - теорії дослідження систем і операцій [1].

В даний час, в найбільш загальному вигляді під системою розуміється сукупність елементів, що знаходяться у відносинах і зв'язках один з одним і утворюють певну цілісність і єдність, що створює нові інтеграційні властивості, що не зводяться до суми властивостей окремих її елементів [2]. Таким чином, під системою мається на увазі сукупність взаємопов'язаних і взаємодіючих елементів відносно самостійних в організаційному і структурному відношенні в сукупності утворюють цілісну єдність, властивість якого не зводиться до суми властивостей окремо взятих елементів (з новими інтегративними властивостями).

Подання про органи внутрішніх справ, як про специфиче-ських системних утвореннях, має не тільки теоретичне, а й суто практичне значення. Воно дозволяє:

-Виявити, яким вимогам організації повинні відпові-чати органи внутрішніх справ, щоб ними можна було керувати;

-визначити, яким має бути саме управління, щоб
воно гарантувало ефективне досягнення цілей, поставлених
перед системою органів внутрішніх справ.

Виходячи з цього, орган внутрішніх справ будь-якого рівня управління буде нами розглядатися у вигляді системи, схильною до управляючим впливам з боку вищестоящих системних утворень і в той же час сам надає в рамках своєї компетентності керуючі впливу на ієрархічно під-підлеглі йому об'єкти внутриорганизационного управління і об'єкти зовнішнього середовища.

Органи внутрішніх справ, що є складовою частиною державного-ських органів представляють собою:

а) частину державного апарату, що діє за поруче-нию і в інтересах держави;

б) організаційну осередок людей, об'єднаних спільною метою, безпосередньо здійснює державну владу в
суспільстві;

в) колектив людей, діяльність якого визначається правовими нормами і реалізується в строго встановленому порядку
(Мається своя структура і визначений нормативними актами
порядок утворення);

г) організацію, вирішальну певними методами завдання
і функції української держави;

д) організацію, котра проводить свою роботу в межах державно-владних повноважень, наданих їй державою
на даній території (або в даній сфері) і володіє визна-діленої, закріпленої за нею досвід, що відповідає
її цілям і завданням системи.

Розгляд органів внутрішніх справ як системи управління передбачає також виявлення в них тих ознак, яким вони повинні відповідати як система управління. Це такі призна-ки як детермінованість елементів систем, її динамічність, наявності в ній керуючого параметра, підсилюючих властивостей і зворотних зв'язків. Всі ці якості притаманні органам внутрішніх справ:

- детермінованість елементів системи органів внут-них справ полягає в тому, що всі вхідні в них галузеві,
функціональні штабні підрозділи знаходяться в тісному
взаємозв'язку і діяльність їх взаємозумовлені;

- динамічність - полягає в тому, що органи внутрішніх справ,
відчуваючи впливи зовнішнього середовища, відоізме-ють свою структуру, ієрархію завдань і функцій, методи управ-ління та ін .:

- наявність керуючого параметра - полягає в тому, що
в будь-якому підрозділі органу внутрішніх справ є апарат
управління (керівник, штаб), наділений відповідними
повноваженнями, який виробляє або приймає команди
управління та організовує їх виконання;

- наявність підсилюючих властивостей - полягає в тому, що
органи внутрішніх справ отримуючи від вищестоящих системних обра-тання загальні команди управління деталізують, конкретізуется-ють і безпосередньо організовують їх безпосередньо виконання (т.зв. похідні рішення, що приймаються на виконання і
в розвиток рішень вищестоящих органів або рішення, прини-травнем в порядку т.зв. «Правового автоматизму»).

- наявність зворотного зв'язку - полягає в тому, що через жорстку співпідпорядкованості елементів в системі органів внутрішніх
справ об'єкти управління обов'язково доповідають суб'єкту про ви-полнении отриманих команд і свій стан.