Поняття, призначення та роль державного кадастру нерухомості - студопедія

Доктор сільськогосподарських наук, професор кафедри лісомеліорації

ФГТУ ВПО «Саратовський ГАУ»

Поняття, принципи і функції ведення кадастру нерухомості

1.1 Поняття, призначення і роль державного кадастру нерухомості (ГКН)

в системі єдиного інформаційного пространстваУкаіни.

1.2 Основні функції і принципи ведення державного кадастру

1.3 Організація кадастрової діяльності вУкаіни.

Поняття, призначення та роль державного кадастру нерухомості

(ГКН) в системі єдиного інформаційного пространстваУкаіни

Земельний кадастр є основою функціонування цивілізованого ринку землі та нерухомості будь-якої держави і в кінцевому підсумку дозволяє здійснювати управління національним багатством. Земельний фондУкаіни становить 1709,8 млн. Га. Щоб раціонально використовувати це надбання необхідно володіти повною, достовірною і оперативною інформацією про земельні ресурси і міцно пов'язаних з ними об'єктів нерухомого майна на всіх рівнях - від окремої земельної ділянки до території господарства, району, республіки, держави в цілому. Таким чином, сукупність достовірних відомостей про землі і міцно пов'язаних з нею об'єктів зосереджена в державний кадастр нерухомості - єдиної державної інформаційної системи про земельні ресурси й об'єкти нерухомості країни.

На сьогоднішній день вУкаіни понад 42 мільйонів громадян є власниками, користувачами або орендарями земельних ділянок. А щоб здійснювати різні операції (купівлю-продаж. Оренду. Заставу. Успадкування, дарування та ін. Операції з земельними ділянками та об'єктами нерухомості, необхідно щоб вони отримали правовий статус (юридичну значимість), для цього необхідно провести їх кадастровий облік і державну реєстрацію, а також визначити їх вартість (ціну).

Поняття "кадастр" [фр. cadastre<ср. -гр. Katastichon лист, реестр] произошло от двух латинских слов caput – податный предмет и capitastrum, означающий опись податных предметов. Первоначально кадастр представлял собой книгу, содержащую список облагаемых налогом земель с указанием площади, качества почв и размера земельного налога.

Сьогодні в країні передбачено ведення 15-і державних інформаційних фон-дів, об'єкти яких мають чітко виражену терри-торіальную прив'язку. При цьому кожне відомство ис-помагає свої методи, засоби і технології на всіх ця-пах їх створення - від інвентаризації об'єктів до фор-мування відповідних інформаційних баз про ці об'єкти та оперативного спостереження за їх станом і розвитком. Такий підхід призводить не тільки до дублювання одних і тих же загальносистемних робіт, розпорошення коштів на їх виконання, але ускладнює в подальшому інтеграцію окремих кадастрів в єдину систему для забезпечення комплексної оцінки ситуа-ції та управління економікою країни і її територією.

В даний час державний кадастр нерухомості можна трактувати як науку, як інформаційний ресурс і як виробничу діяльність (рис.1).

Державний містобудівний кадастр -охвативает землі поселень (19,1 млн га, в тому числі 8,0 млн га - землі міських поселень, 1,1% зе-Мельна фонду) і містить обов'язкові характе-ристики будівель, споруд і всього, що знаходиться над і під поверхнею землі, тобто фактично мова йде про об'єкти поліпшень просторової сфери життєдіяльності людини, її зміни, про обмеження використання земельного фонду та інших об'єктів нерухомості в містобудуванні.

ГКН займає провідне становище серед інших кадастрів та інформаційних систем виходячи з таких умов:

- об'єктом є весь земельний фонд України незалежно від відомчої належності, форм власності, цільового призначення та виду використання;

-формування об'єктів кадастрового обліку ведеться за єдиною загальнодержавної технології;

-в законодавчо встановленому порядку забезпечується взаємодія між власниками кадастрової інформації;

- є основою і забезпечує інформаційну підтримку інших державних кадастрів і реєстрів (прав, податковий);

- дані ГКН підлягають обов'язковому застосуванню при державній реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, при вирішенні земельних спорів, вилучення та надання земель, оцінки земель та інших об'єктів нерухомості. зонування і планування використання земель, здійсненні державного контролю;

на відміну від інших інформаційних систем ГКН як інформаційна структура вимагає організації спеціального федерального органу, що забезпечує розвиток, актуалізацію і ведення системи (Росреестр).

Таким чином, Державний кадастрнедвіжімості - єдина державна система визнання та посвідчення державою факту виникнення, існування і припинення існування об'єктів кадастрового обліку. Єдиним доказом існування об'єкта нерухомості є відомості про нього, внесені в документи ГКН

Державний кадастр нерухомості ведеться з метою:

створення бази оподаткування, забезпечення збору земельного і майнового податків;

захисту прав власників землі і створення об'єктивної основи для встановлення плати за землю,

інформаційного забезпечення цивільного обороту землі, раціонального використання і охорони земель, планування і регулювання використання земельних ресурсів. підвищення ефективності управління територією.

Законодавчо визначено, що застосування даних ГКН є обов'язковим при вирішенні межових спорів, визначенні платежів за землю, плануванні використання і охорони земель, їх вилучення та надання для державних, муніципальних та інших потреб. Вона необхідна і в проведенні землевпорядних робіт, оцінці господарської діяльності, здійсненні державного контролю та інших заходів, пов'язаних з використанням і охороною земель.

У зв'язку з розвитком ринку землі вона виступає не тільки як об'єкт господарської діяльності, а й як об'єкт нерухомого майна з залученням її в цивільний оборот і застосуванням щодо її всіх необхідних ринкових атрибутів, таких як: земельний податок, орендна плата, ціна землі, угоди з землею. А тому відомості кадастру нерухомості є основою для її оцінки як об'єкта нерухомого майна і нормального функціонування в цивільному обороті.

Таким чином, державний кадастр нерухомості (ГКН) призначений для забезпечення органів влади і управління всіх рівнів, юридичних осіб і громадян інформацією про землю з метою:

державного і муніципального управління земельними ресурсами та муніципальним майном;

державного контролю (нагляду) за використанням та охороною земель, розробки заходів, спрямованих на збереження і підвищення її родючості;

державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним, забезпечення гарантій прав власника, землекористувача;

регулювання операцій з земельними ділянками та нерухомістю, надання їм гласності та законності;

землеустрою, територіального планування, оцінки господарської діяльності та здійсненні інших заходів, пов'язаних з використанням і охороною земель;

економічної оцінки земель та обліку її вартості в складі природних ресурсів, встановлення обґрунтованої плати за землю. Надходження платежів до бюджетів різних рівнів і їх використання.