Поняття, предмет і метод правового регулювання муніципального права

Опис: Муніципальним в зарубіжних країнах називають міське і сільське самоврядування яке обирається населенням і приймає від держави на себе тягар тяготи у вирішенні питань місцевого значення. Виділення галузі права регулює суспільні відносини пов'язані з самостійною і під свою відповідальність діяльністю населення муніципального освіти у вирішенні питань місцевого значення пов'язано з тим що по-перше місцеве самоврядування становить самостійну систему влади народу на місцях а органи місцевого.

Розмір файлу: 11.35 KB

Роботу скачали: 26 чол.

Якщо ця робота Вам не підійшла внизу сторінки є список схожих робіт. Так само Ви можете скористатися кнопкою пошук

Поняття муніципальне право є новим у вітчизняному государствоведении. Слово муніципалітет походить від латинського Municipium # 150; самоврядна громада 1. У Стародавньому Римі так називалися міста. Муніципальним в зарубіжних країнах називають міське і сільське самоврядування, яке обирається населенням і приймає від держави на себе тягар, тяготи з вирішення питань місцевого значення.

Виділення галузі права, що регулює суспільні відносини, пов'язані з самостійною і під свою відповідальність діяльністю населення муніципального освіти у вирішенні питань місцевого значення, пов'язане з тим, що, по-перше, місцеве самоврядування становить самостійну систему влади народу на місцях, а органи місцевого самоврядування мають повноваження вирішувати всі питання місцевого значення. По-друге, органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, а значить, їх діяльність не охоплюється здійснюваним державним будівництвом.

Як і будь-яка інша галузь українського права, муніципальне право являє собою сукупність правових норм, встановлених і санкціонованих державою.

В юридичній науці основними критеріями поділу права на галузі є предмет і метод правового регулювання. Під предметом правового регулювання розуміються якісно однорідні суспільні відносини, під методом # 150; специфічні прийоми, способи впливу на суспільні відносини з боку держави (його органів), а також органів місцевого самоврядування.

Предметом муніципального праваУкаіни як галузі права є суспільні відносини, що виникають у зв'язку з закріпленням і регулюванням:

територіальних, економічних, правових основ місцевого самоврядування та державних гарантій його здійснення;
організаційно-правових форм здійснення місцевого самоврядування (форми прямого волевиявлення, органи місцевого самоврядування, органи територіального громадського самоврядування);
повноважень органів місцевого самоврядування у вирішенні питань місцевого значення;
окремих державних повноважень, якими можуть наділятися органи місцевого самоврядування. 2

Під методом правового регулювання муніципального права Укаїни слід розуміти сукупність прийомів, способів, засобів впливу на учасників суспільних відносин, що виникають в процесі діяльності населення щодо здійснення місцевого самоврядування.

В галузі муніципального права одно використовуються два основні методи правового регулювання:

імперативний метод;
диспозитивний метод.

Імперативний метод - це спосіб владного, імперативного впливу на учасників суспільних відносин. Імперативний метод полягає в підпорядкуванні одного суб'єкта іншому.

диспозитивний метод # 150; передбачає відносну свободу поведінки сторін. Так, органи місцевого самоврядування не тільки здійснюють публічно-владну діяльність, але і реалізують права власника щодо майна, що входить до складу муніципальної власності, від імені муніципального освіти. Вони мають право передавати об'єкти муніципальної власності у тимчасове або постійне користування фізичним та юридичним особам, здавати в оренду, відчужувати, а також здійснювати з майном, що перебуває в муніципальній власності, інші угоди т.д. Дозвіл, що визначає диспозитивний характер правового регулювання, широко використовується в муніципальному праві.

Крім того, в галузі муніципального права також використовуються такі методи правового регулювання, як:

метод гарантій;
метод рекомендацій.

Класичні способи впливу на учасників суспільних відносин # 150; припис, дозвіл, заборона, покладання обов'язків, встановлення рівності сторін у відносинах.

Припис характерно для імперативного (владного) регулювання суспільних відносин у сфері місцевого самоврядування. З урахуванням того, що місцеве самоврядування # 150; це форма народовладдя, законодавство визначає обов'язок виконання рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Невиконання або неналежне виконання даних рішень тягне відповідальність відповідно до закону.

Дозвіл надає суб'єктам правовідносин право на самостійний вибір своєї поведінки, визнає рівність сторін і лежить в основі диспозитивного регулювання. Дозвіл як метод муніципального права застосовується при регулюванні суспільних відносин, пов'язаних з реалізацією органами місцевого самоврядування права власника щодо майна, що знаходиться в муніципальній власності. Наприклад, при передачі його в постійне або тимчасове користування, здачі в оренду, приватизації, вчиненні інших угод, передбачених законом. Укладені при цьому договори і угоди закріплюють рівноправність сторін.

Заборони використовуються в муніципальному праві, перш за все з метою забезпечення самостійності місцевого самоврядування у вирішенні питань місцевого значення. Так, наприклад ч. 3 ст. 17 ФЗ «Про загальні принципи місцевого самоврядування» забороняє підпорядкованість органу місцевого самоврядування або посадової особи місцевого самоврядування одного муніципального освіти органу місцевого самоврядування іншого муніципального освіти.

При правовому регулюванні діяльності органів місцевого самоврядування використовуються два способи: позитивний (дозвільний) і негативний (заборонний).

Позитивний метод передбачає, що конституції та інші нормативно-правові акти встановлюють, що органи місцевого самоврядування можуть робити у вирішенні питань місцевого значення. другий спосіб # 150; негативний виходить з визнання за даними органами права здійснювати діяльність, прямо не заборонену законом. Наприклад, Федеральний закон «Про загальні принципи місцевого самоврядування в Укаїни» представляє муніципальних утворень право приймати до свого розгляду також питання, не виключені з їх ведення і не віднесені до відання інших муніципальних утворень і органів державної влади.

Визначивши предмет муніципального права як галузі права, метод його регулювання, а також особливості даної галузі права, можна сформулювати визначення муніципального права.

муніципальне право # 150; це комплексна галузь українського права, що представляє собою сукупність правових норм, в яких закріплені територіальні, економічні, правові основи місцевого самоврядування, державні гарантії та організаційно-правові форми його здійснення, повноваження органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань місцевого значення, а також окремі державні повноваження, якими вони можуть наділятися.

Муніципальне право Укаїни # 150; сукупність норм публічного і приватного права, що регулюють суспільні відносини, що складаються в системі місцевого самоврядування.

1 Див. Словник іншомовних слів. М. 1988. С. 326.