Поняття охорони праці та її значення
Це поняття охорони праці дано в широкому сенсі, тому що тільки в широкому її розумінні охорона праці здатна забезпечити здорові і безпечні умови праці. При незабезпеченні одного з перерахованих вище компонентів не забезпечується і вся охорона праці. Так, якщо обладнання, машини зроблені не безпечно для життя і здоров'я працюючих на них, то неминучі нещасні випадки на виробництві, травматизм.
У вузькому розумінні поняття охорони праці в трудовому праві - це система правових заходів і засобів забезпечення безпеки життя і здоров'я працівників у процесі їх трудової діяльності на виробництві, в тому числі і правових норм з оздоровлення та поліпшення умов праці.
Вся система таких правових заходів є інститут охорони праці. Це також один з основних принципів трудового права - принцип забезпечення охорони праці. Це суб'єктивне право працівника мати безпечні і здорові умови праці, вимагати забезпечення їх наймачем.
В інституті охорони праці конкретизується основний принцип трудового права про забезпечення охорони праці та відповідне суб'єктивне право працівника на його гарантії. Інститут охорони праці включає наступні групи норм трудового права:
- право працівника на охорону праці та його гарантії;
- норми щодо організації та забезпечення охорони праці наймачем, включаючи попереджувальний нагляд і розслідування нещасних випадків на виробництві;
- правила з техніки безпеки і виробничої санітарії;
- правила особливої охорони праці жінок;
- правила особливої охорони праці молоді та осіб зі зниженою працездатністю;
- нагляд і контроль за охороною праці та відповідальність за її порушення.
- охороняє життя і здоров'я працівника;
- сприяє гуманізації праці;
- сприяє зростанню продуктивності праці;
- сприяє роботі за здібностями з урахуванням тяжкості умов праці, фізіологічних особливостей жіночого організму, психофізіологічних особливостей організму підлітків і працездатності інвалідів;
- є найважливішим елементом трудового правовідносини працівника з наймачем.
Право працівника на охорону праці та його гарантії
Кожен працівник має право на охорону праці. Це право закріплено в ст. 41 Конституції Республіки Білорусь і ст. 222 ТК.
- на безпечне робоче місце, захищене від впливу небезпечних або шкідливих виробничих факторів;
- на навчання безпечним методам і прийомам праці;
- на забезпечення необхідними засобами колективного та індивідуального захисту;
- на отримання достовірної інформації про стан техніки безпеки і умов праці на робочому місці, про вжиті заходи щодо їх поліпшення;
- на проведення перевірок з охорони праці на робочому місці, в тому числі за запитом працівника;
- на компенсацію за умовами праці (ст. 225 ТК);
- на відмову від виконання роботи у разі виникнення безпосередньої небезпеки для життя і здоров'я до усунення цієї небезпеки. У цьому випадку працівникові повинна бути надана інша робота (ст. 223 ТК).
У питаннях планування заходів охорони праці на промислових підприємствах важливу роль відіграють угоди з охорони праці. Ці угоди є складовою частиною колективних договорів.
Так, в колективні договори записуються не тільки заходи, які безпосередньо забезпечують поліпшення техніки безпеки і виробничої санітарії, ліквідацію важких процесів праці, а й істотно розширюють їх нормативну частину, в тому числі щодо організації охорони праці (наприклад, надання додаткових відпусток, проведення повторних інструктажів).
Положення, закріплені в колективних договорах, є обов'язковими для сторін.
Забезпечення охорони праці. Обов'язки працівника
Наймач зобов'язаний проводити інструктажі працівників з техніки безпеки, виробничої санітарії, протипожежної охорони та інших правилам охорони праці.
Інструктажі проводяться в наступних формах:
1. Вступний інструктаж. Він проводиться з усіма найманими на роботу за програмою, розробленою з урахуванням вимог стандартів і особливостей виробництва і затвердженої наймачем за погодженням з профспілкою.
2. Первинний інструктаж на робочому місці. Проводить безпосередній керівник робіт із послушниками працівниками індивідуально з практичним показом безпечних прийомів і методів праці.
3. Повторний інструктаж проводиться з усіма працюючими не рідше ніж через 6 місяців з метою перевірки і підвищення рівня знань правил та інструкцій з охорони праці індивідуально або з групою працівників однієї професії.
4. Позаплановий інструктаж проводять:
- при зміні правил з охорони праці;
- при зміні технологічного процесу, заміні або модернізації обладнання та інших факторів, що впливають на безпеку праці;
- при порушенні працівниками вимог безпеки праці, які можуть призвести або призвели до травми, аварії;
- при перервах в роботі - для робіт, до яких висуваються додаткові вимоги до безпеки праці більш ніж на 30 календарних днів, а для решти робіт - 60 днів.
Поточний інструктаж проводять з працівниками перед виконанням робіт, на які оформляється наряд-допуск. Проведення поточного інструктажу фіксується в наряді-допуску на проведення робіт.
Працівник, який пройшов інструктаж і виявив незадовільні знання, до роботи не допускається. Він зобов'язаний знову пройти інструктаж.
Наймач за участю профспілок розробляє та затверджує інструкції з охорони праці, що встановлюють правила виконання робіт і поведінки у виробничих приміщеннях і на будівельних майданчиках. Міністерствами, держкомітетами і відомствами за участю республіканських органів профспілок, а в необхідних випадках і з відповідними органами державного нагляду можуть затверджуватися типові інструкції з охорони праці для робітників основних професій.
Працівники зобов'язані також дотримуватися встановлені вимоги поводження з машинами і механізмами, користуватися видаються засобами індивідуального захисту.
Контроль за дотриманням працівниками вимог інструкцій з охорони праці покладається на наймача. Оскільки право на здорові і безпечні умови праці гарантовано працівникові Конституцією Республіки Білорусь, законодавством про працю передбачено низку положень, що забезпечують реалізацію цього права і водночас зобов'язують як працівника, так і наймача дотримуватися правил охорони праці.
Так, в силу ст. 53 ТК працівник зобов'язаний виконувати встановлені нормативними правовими актами (документами) вимоги з охорони праці та безпечного ведення робіт, користуватися засобами індивідуального захисту.
Наймач, в свою чергу, при прийомі на роботу зобов'язаний провести вступний інструктаж з охорони праці (ст. 54 ТК), а при організації праці працівника (ст. 55 ТК) забезпечити здорові і безпечні умови праці на кожному робочому місці, дотримуватись встановлених нормативними правовими актами (документами) вимоги з охорони праці та надавати гарантії і компенсації за роботу зі шкідливими умовами праці.
При відсутності в нормативних правових актах (документах) вимог, які забезпечують безпечні умови праці, наймач вживає заходів зі створення таких умов. Відповідно до ст. 55 ТК наймач повинен:
- вживати необхідних заходів щодо профілактики виробничого травматизму, професійних та інших захворювань працівників;
- постійно контролювати знання і дотримання працівниками вимог інструкцій з техніки безпеки, виробничої санітарії і пожежної безпеки;
- своєчасно і правильно проводити розслідування і облік нещасних випадків на виробництві.
У передбачених законодавством та локальними нормативними актами випадках наймач зобов'язаний своєчасно надавати гарантії і компенсації в зв'язку з шкідливими умовами праці (скорочений робочий день, додаткові відпустки, лікувально-профілактичне харчування та ін.), Дотримуватися норм з охорони праці жінок, молоді та інвалідів. Йому ж зобов'язано забезпечувати працівників відповідно до встановлених норм спеціальним одягом і взуттям, іншими засобами індивідуального захисту, організовувати належне зберігання цих коштів і догляд за ними.
Як правило, навчання працівників питань охорони праці та контроль за своєчасністю і якістю навчання, інструктажу і перевірки знань покладаються на спеціальну службу охорони праці. Однак не всі організації мають такі служби, тому дані функції виконуються фахівцями.
Згідно ч. 2 ст. 227 ТК посади фахівців з охорони праці у виробничій сфері вводяться наймачами при кількості працюючих понад 100 чоловік, а в інших галузях - понад 200 осіб. Рішення про необхідність створення служби охорони праці або призначення спеціаліста з охорони праці з меншою чисельністю працюючих приймає наймач. При відсутності служби, фахівця з охорони праці ці обов'язки виконують особи, які мають відповідну підготовку (які пройшли навчання), або один з керівників
У разі неможливості виконання зазначених обов'язків працівниками наймача він залучає для проведення консультацій і надання рекомендацій щодо безпечної організації праці відповідних фахівців.
Проведення інструктажу і навчання працівників з питань охорони праці наймачем має відображатися в журналі встановленої форми або в особовій картці працівника.
Якщо наймач не надає працівнику засоби індивідуального захисту, спецодяг, спецвзуття, лікувально-профілактичне харчування, працівник в силу ст. 236 ТК вправі звернутися до комісії по трудових спорах. Однак дана комісія має право розглядати вимогу працівника, коли надання перерахованого вище передбачено спеціальними нормативними актами або колективним договором.
В іншому випадку комісія по трудових спорах не вправі розглядати вимогу працівника.
Виконання викладених вимог з охорони праці належить до обов'язків наймачів при організації праці працівників. Разом з тим, як уже вказувалося, і працівники зобов'язані дотримуватися встановлених нормативними правовими актами (документами) вимоги з охорони праці та безпечного ведення робіт, користуватися засобами індивідуального захисту. Невиконання їх дозволяє наймачеві застосувати до працівника заходи дисциплінарного стягнення: зауваження, догана, звільнення (ст. 198 ТК).
Звільнення працівника з ініціативи роботодавця настає в разі одноразового грубого порушення правил охорони праці, що спричинило каліцтво або смерть інших працівників (п. 9 ст. 42 ТК).
Порушення правил охорони праці працівником може висловитися:
- в недотриманні вимог відповідних інструкцій, правил та інших нормативних правових актів з охорони праці, безпечної експлуатації машин, устаткування та інших засобів виробництва, а також правил поведінки на території підприємства, у виробничих, допоміжних і побутових приміщеннях;
- в невиконанні норм і зобов'язань по охороні праці, передбачених колективним договором, угодою, трудовим договором та правилами внутрішнього трудового розпорядку;
- в неправильному використанні наданих працівникові засобів індивідуального захисту;
- в непроходження в установленому порядку попередніх і періодичних медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з питань охорони праці;
- в ненаданні допомоги та відмову від співпраці з наймачем у справі забезпечення здорових і безпечних умов праці, неповідомлення безпосереднього керівника про нещасний випадок, що трапився на виробництві, а також в неповідомленні про ситуаціях, які створюють загрозу здоров'ю і життю працівника або оточуючих людей.
Питання до семінарського заняття
1. Поняття охорони праці та її значення.
2. Організаційно-правові форми забезпечення охорони праці.
3. Права і обов'язки працівника на охорону праці та гарантії їх реалізації.
4. Обов'язки наймача щодо забезпечення охорони праці.
5. Охорона праці жінок і працівників, що виконують сімейні обов'язки, неповнолітніх і інвалідів.
Рішення задач № 1 - 9 на с. 247 - 250 «Практикуму з трудового права».
1. Що розуміється під охороною праці?
2. Як ви розумієте термін «охорона праці» в широкому і вузькому сенсі слова?
3. Назвіть види правил та інструкцій з охорони праці?
4. Що включає право працівника на охорону праці?
5. Які гарантії здійснення права працівника на охорону праці?
6. Які обов'язки наймача щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці працівників?
8. У чому полягає державне управління охороною праці?
10. Чи вправі наймач звільнити працівника за відмову пройти періодичний медичний огляд?
12. Які особливості охорони праці жінок, неповнолітніх та осіб зі зниженою працездатністю?
13. У якому порядку здійснюються розслідування і облік нещасних випадків, пов'язаних з виробництвом?
14. Які пільги і гарантії передбачені працівникам за результатами атестації робочих місць за умовами праці?