Поняття і види права користування тваринним світом - студопедія

Тема 21. Правове регулювання використання та охорони тваринного світу

Тваринний світ як об'єкт правової охорони

Тваринний світ - один з компонентів природного середовища, природних екологічних систем, активно впливає на стан і якість їх окремих елементів: земель, лісів, вод і т. Д. А також навколишнього середовища в цілому.

Охорона і раціональне використання тваринного світу, що становить надбання народів РФ, представляють собою важливу державну задачу, виконання якої спрямовано на задоволення економічних, екологічних і духовних потреб суспільства (ст. 1 Федерального Закону «Про тваринний світ»).

Зазначена задача реалізується через цілий комплекс спеціальних заходів щодо збереження тваринного світу, важливе місце серед яких займає його правове регулювання.

Предметом цього регулювання є суспільні відносини в галузі охорони та раціонального використання тваринного світу, а також пов'язані з ними відносини у сфері збереження та відновлення середовища її проживання з метою забезпечення біологічного різноманіття, сталого існування і використання тваринного світу, збереження генетичного фонду диких тварин як невід'ємного елементу природного середовища.

Тваринний світ як об'єкт правового регулювання являє собою сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію країни і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони України (ст. 1 ФЗ «Про тваринний світі »).

Під тваринами розуміються всі організми тваринного походження: звірі, птахи, риби, плазуни, земноводні, комахи та ін. До природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони України відносяться всі види риб, молюсків, морських ссавців, ракоподібних, а також живі організми «сидячих »видів морського дна і його надр та інші водні біологічні ресурси.

Поняття і види права користування тваринним світом

Право користування тваринним світом - це система правових норм, які регламентують порядок надання та умови використання об'єктів тваринного світу, права і обов'язки користувачів тваринним світом. Право користування тваринним світом для конкретних суб'єктів означає сукупністьвиникають у них прав та обов'язків по відношенню до наданих їм в користування об'єктів тваринного світу.

Суб'єктами права користування тваринним світом є юридичні особи та громадяни, в тому числі і іноземних держав (ст. 33,36 Закону про тваринний світ, ст. 11 Федерального закону «Про континентальний шельф РФ», ст. 9 Федерального закону «Про виключну економічну зону РФ »).

Об'єктами права користування тваринним світом є об'єкти тваринного світу - організми тваринного походження (дикі тварини) або їх популяції.

Право користування тваринним світом можна класифікувати на окремі види за термінами, цілям і способам користування.

Воно може бути довгостроковим (в разі надання юридичним особам) або короткостроковим (при наданні громадянам). Законом про тваринний світ не визначаються конкретні терміни користування або їх граничні розміри.

Користування тваринним світом може здійснюватися двома способами - з вилученням або без вилучення об'єктів тваринного світу з середовища їх проживання.

За цільовим призначенням виділяються наступні види користування тваринним світом (ст. 34 Закону про тваринний світ):

- рибальство, включаючи видобуток водних безхребетних і морських ссавців;

- видобуток об'єктів тваринного світу, не віднесених до об'єктів полювання і рибальства. Цей вид користування пов'язаний з вилученням тварин з природного середовища їх проживання (наприклад, для наукових експериментів, зоологічних колекцій, отримання лікарської сировини та ін.) І допускається тільки за дозволами компетентних органів (ст. 43 Закону про тваринний світ);

- витяг корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу - почвообразователей, природних санітарів навколишнього природного середовища, запилювачів рослин, біофільтраторов і ін. Здійснюється в природних умовах без вилучення тварин з природного середовища, а користувачами в таких випадках виступають сільськогосподарські, лісогосподарські організації, громадяни - власники особистих підсобних господарств, садових ділянок і ін. (ст. 45 Закону про тваринний світ);

- вивчення, дослідження та інше використання тваринного світу в наукових, культурно-просвітницьких, рекреаційних, естетичних цілях. Можливо без вилучення тварин із середовища їх проживання (шляхом різних форм спостереження, мічення, фотографування та інших методів дослідження) або з вилученням об'єктів тваринного світу з природного середовища. У першому випадку воно допускається без дозволу компетентних органів і безкоштовно, у другому - за дозволами безкоштовно або за певну плату (ст. 44 Закону про тваринний світ);

- отримання продуктів життєдіяльності об'єктів тваринного світу (меду, пантів і т. д.). Допускається без вилучення тварин з природного середовища і їх знищення, а також без порушення середовища їх проживання (ст. 46 Закону про тваринний світ).

Підставами виникнення права користування тваринним світом є юридичні факти, головне місце серед яких займає ліцензія - дозвіл спеціально уповноваженого державного органу з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу.

Юридичним особам об'єкти тваринного світу надаються в довгострокове користування на підставі довгострокової ліцензії, яку видає вказаний державний орган за рішенням Уряду України (щодо об'єктів тваринного світу, що перебувають у федеральній власності) або органу виконавчої влади суб'єкта РФ.

Громадянам тваринний світ надається в короткострокове користування на підставі іменний разової ліцензії. Вона видається спеціально уповноваженим державним органом з охорони, контролю і регулювання використання тваринного світу з їхньою заявкою або користувачами тваринним світом в межах встановлених їм лімітів.

Право користування тваринним світом є платним. Система платежів включає в себе:

- плату за користування тваринним світом;

- штрафи за понадлімітне і нераціональне користування тваринним світом.

Користувач здійснює правомочності володіння і користування об'єктами тваринного світу на умовах і в межах, встановлених законом, ліцензією та договором (для юридичних осіб). Він не має права розпоряджатися об'єктами тваринного світу, якщо інше не передбачено Законом про тваринний світ (ст. 33). Розпорядження здійснюється на основі так званої розпорядчої ліцензії, яка представляє собою спеціальний дозвіл, що надає право певним в ньому особам в установленому порядку розпоряджатися об'єктами тваринного світу.

Користувачі тваринним світом мають право (ст. 40 Закону про тваринний світ):

- користуватися наданими їм об'єктами тваринного світу;

- користуватися без дозволу об'єктами тваринного світу, придбаними для розселення на закріпленій території в установленому порядку, якщо ці об'єкти містяться в напів-вільних умовах;

- власності на добуті об'єкти тваринного світу і на продукцію, отриману від них;

- видавати громадянам іменні разові ліцензії на використання об'єктів тваринного світу в межах встановлених норм, квот і лімітів;

- укладати договори з юридичними особами та громадянами на використання ними об'єктів тваринного світу з одночасною видачею іменних разових ліцензій;

- вести підсобне господарство, включаючи переробку продукції, отриманої в процесі здійснення дозволених видів користування тваринним світом, і виробляти вироби з об'єктів тваринного світу, а також реалізовувати вироблену продукцію і вироби;

- на наданих в користування територіях отримувати земельні ділянки в виробничих та інших цілях і зводити на них постійні або тимчасові споруди, споруди та дороги, необхідні для здійснення діяльності, пов'язаної з користуванням тваринним світом;

- пред'являти позови за шкоду, заподіяну їм неправомірними діями юридичних осіб та громадян, які призвели до загибелі тварин, погіршення середовища їх проживання, порушенням законних прав, пов'язаних з користуванням тваринним світом;

- впливати на середовище проживання тваринного світу, що покращує стан об'єктів тваринного світу за погодженням з власниками (користувачами) земель, лісового фонду і органами з охорони тваринного світу.

Користувачі тваринним світом зобов'язані:

- здійснювати тільки зазначені в ліцензії види користування тваринним світом;

- дотримуватися встановлених правил, норм і терміни користування тваринним світом;

- застосовувати при користуванні тваринним світом способи, що не порушують цілісності природних спільнот;

- не допускати руйнування або погіршення середовища проживання тваринного світу;

- здійснювати облік та оцінку стану використовуваних об'єктів тваринного світу, а також оцінку стану середовища їх проживання;

- проводити необхідні заходи, що забезпечують відтворення об'єктів тваринного світу;

- надавати допомогу державним органам у здійсненні охорони тваринного світу;

- забезпечувати охорону і відтворення об'єктів тваринного світу, в тому числі рідкісних і перебувають під загрозою зникнення;

- застосовувати при користуванні тваринним світом гуманні способи.

Підставами припинення права користування тваринним світом є юридичні факти, перераховані в ст. 47 Закону про тваринний світ:

- відмова від користування;

- порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища та умов користування тваринним світом, обумовлених в ліцензії на користування тваринним світом;

- виникнення необхідності у вилученні з користування об'єктів тваринного світу з метою їх охорони;

- використання території, акваторії для державних потреб, що виключають користування тваринним світом;

- ліквідація підприємства, організації, установи-користувачів тваринним світом.

Право користування тваринним світом припиняється шляхом анулювання відповідними органами ліцензії на користування об'єктами тваринного світу.