Поняття і види підсудності в системі судів загальної юрисдикції - Юрком 74
Поняття підсудності необхідно відрізняти від підведені-ності.
Норми про підсудність визначають компетенцію конкретних судів всередині судової системи (всередині конкретної галузі) з розгляду і вирішення цивільних справ.
Норми ж про підвідомчості розмежовують компетенцію судів загальної юрисдикції від інших судів (арбітражних, третин-ських), а також інших державних органів і організацій, що мають право розглядати і вирішувати ті чи інші питання права.
Умова виникнення цивільного процесу по конкретному спору - рішення суддею двосторонньої за-дачі:-
- чи стосується дозвіл конкретного спору до ведення суду (підвідомчість);
- який конкретно суд зобов'язаний рас-сматривать дану справу (підсудність).
Підсудність - це інститут (сукупність правових норм), що регулює належність підвідомчих судам справ до веде-ня конкретного суду судової системи для їх розгляду по першій інстанції.
Підсудність цивільних справ регламентується гл. 3 ЦПК РФ.
Види підсудності в системі судів загальної юрисдикції
Види підсудності в системі судів загальної юрисдикції:-
- родова (предметна);
- територіальна;
- по зв'язку справ.
Родова підсудність цивільних справ
Родова підсудність - підсудність цивільних справ по першій інстанції судам певного рівня судової системи.
Родова підсудність визначається-
- характером (родом) справи,
- предметом спору,
- іноді суб'єктним складом матеріального пра-воотношенія (наприклад, при усиновленні дітей іноземцями).
-
- підсудні мировим суддям,
- підсудні районним судам,
- підсудні верховним судам республіки, обласним, крайовим судам, міським судам міст Москви і Харкова, суду автономної області, судів автономних округів,
- підсудні Верховному Суду Рос-сийской Федерації.
За родової підсудності відбувається відмежування компетенції світових суддів від районних судів з розгляду справ по першій інстанції, районних судів від компетенції судів суб'єктів-тов Федерації і останніх - від компетенції Верховного Суду Укаїни.
При цьому у вищестоящих судів немає права на вилучення справ для розгляду з нижчестоящих судів. так як згідно п. 1 ст. 47 Конституції України ніхто не може бути позбавлений права на розгляді питання-ня його справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом.
Територіальна підсудність цивільних справ
Як ознаки визначення підсудності, крім роду справи, виступає також територія (адміністративна територія), на якій функціонує конкурують-ний суд. Ознака території функціонування суду дозволяє визначати, якому з однорідних судів (з безлічі районних або судів суб'єктів Федерації) підсудна дана справа.
Цей вид підсудності називається територіальної (місцевої) підсудністю. Правила територіальної (місцевої) підсудності дозволяють розподіляти цивільні справи для розгляду по першій інстанції між однорідними судами.
Загальне правило територіальної підсудності (загальна терри-торіальная підсудність) закріплено в ст. 28 ЦПК РФ. Згідно з цим правилом позов пред'являється до суду за місцем проживання від-ветчіка. Позов до організації пред'являється за місцем знаходження організації. У нормі закладений принцип ін-Тереса, а саме: особа, яка зацікавлена в захисті свого права, пред'являє позов в тому суді, на території юрисдикції якого знаходиться відповідач.
В теорії цивільного процесуального права територіальним-ву підсудність поділяють на підвиди:-
- загальна;
- альтернативна (підсудність за вибором позивача) - справа підсудна не тільки суду за місцем знаходження відповідача, а й іншому суду, вказаною в законі;
- ис-ключітельно - виключає застосування інших видів територіальної підсудності;
- договірна - сторони за угодою між собою можуть змінювати територіальну підсудність для даної справи.
Правило загальної підсудності говорить: позов пред'являється до суду за місцем проживання відповідача або за місцем знаходження організації (ст. 28 ЦПК РФ). У ст. 131 ЦПК України йдеться, що позивач зобов'язаний у позовній заяві вказати місце проживання відповідача. Встановлення місця проживання судом не проводиться, за виключним видом-ням випадків розшуку відповідача (ст. 120 ЦПК РФ).
У ст. 29 ЦПК України встановлено випадки визначення альтернативної підсудності. тобто місця розгляду справи за вибором позивача (вибір стороною суду або за місцем проживання, на-ходіння позивача, або відповідача).
Договірна підсудність означає, що сторони за угодою між собою можуть змінювати територіальну підсудність для даної справи. Відповідно до принципу диспозитивності цивільного процесу сторони мають право самостійно визначити суд, якому підсудна справа. Однак вони можуть змінити тільки два види територіальної підсудності: загальну (ст. 28 ЦПК РФ) і альтернативну (ст. 29 ЦПК РФ). Виключна підсудність, як і родова, не може визначатися угодою сторін. Ці види підсудності мають визначається законом регламент.
Підсудність по зв'язку справ
Підсудність по зв'язку позовних вимог відрізняється від альтернативної тим, що при застосуванні альтернативної підсудності відбувається вибір стороною суду або за місцем проживання, на-ходіння позивача, або відповідача.
При підсудності по зв'язку справ вибір суду відбувається тільки за ознакою місця проживання знаходження відповідача (відповідачів).
Передача цивільної справи з одного суду до іншого - явле-ня виняткове. Загальне правило підсудності полягає в тому, що справа, прийняте судом до свого провадження з дотриманням правил підсудності, має бути дозволено цим судом по су-ществу, незважаючи на те, що в подальшому воно стало підсудним іншому суду.
Однак, як виняток, передача справи з одного суду до іншого може мати місце, але лише у випадках, передбачених в зако-ні (ст. 33 ЦПК РФ), і в порядку, регламентованому нормами цивільного процесуального права.
В даний час існують чотири ситуації, при яких суд передає справу до іншого суду, якщо:-
- відповідач. місце проживання або місце знаходження якого не було відомо раніше, заявить клопотання про передачу справи до суду за місцем його проживання або місцем його знаходження;
- обидві сторони заявили клопотання про розгляд справи за місцем знаходження більшості доказів;
- при розгляді справи в даному суді виявилося, що воно було прийнято до виробництва з порушенням правил підсудності;
- після відводу одного або кількох суддів або з інших причин заміна суддів або розгляд справи в даному суді стають неможливими. Передача справи в цьому випадку здійснюється вищестоящим судом.
Про передачу справи до іншого суду або про відмову в передачі справи до іншого суду виноситься ухвала суду, на яке може бути подана скарга. Передача справи до іншого суду здійснюється після закінчення терміну оскарження цього визначення, а в разі подання скарги - після винесення ухвали суду про залишення скарги без задоволення.
Справа, спрямоване з одного суду до іншого, має бути прийнято до розгляду судом, в який ця дія спрямована. Спори про підсудність між судами в Укаїни не допускаються (ст. 33 ЦПК РФ).