Поняття і види адміністративних стягнень

Адміністративне право в правовій системі Укаїни
Управління. Державне управління, виконавча влада
- Загальне поняття управління
- Державне управління
  - Державне управління - сторінка 2
- Виконавча влада: механізм, співвідношення з державним управлінням
  - Виконавча влада: механізм, співвідношення з державним управлінням - сторінка 2
  - Виконавча влада: механізм, співвідношення з державним управлінням - сторінка 3
Предмет і метод адміністративного права
- Суспільні відносини, що регулюються адміністративним правом
  - Суспільні відносини, що регулюються адміністративним правом - сторінка 2
  - Суспільні відносини, що регулюються адміністративним правом - сторінка 3
- Метод адміністративного права
  - Метод адміністративного права - сторінка 2
- Місце адміністративного права в правовій системі Укаїни
  - Місце адміністративного права в правовій системі Укаїни - сторінка 2
- Поняття і система суб'єктів адміністративного права
адміністративні норми
- Поняття і особливості адміністративно-правових норм
  - Поняття і особливості адміністративно-правових норм - сторінка 2
- Види адміністративно-правових норм
- Реалізація адміністративно-правових норм
- Джерела адміністративного права
Адміністративно-правові відносини
- Основні риси адміністративно-правових відносин
  - Основні риси адміністративно-правових відносин - сторінка 2
  - Основні риси адміністративно-правових відносин - сторінка 3
  - Основні риси адміністративно-правових відносин - сторінка 4
- Юридичні факти в адміністративному праві
- Види адміністративно-правових відносин
  - Види адміністративно-правових відносин - сторінка 2
Суб'єкти адміністративного права Укаїни
Фізичні особи
- Фізичні особи
- Громадяни Укаїни як суб'єкти адміністративного права. Основи їх адміністративно-правового статусу
  - Громадяни Укаїни як суб'єкти адміністративного права. Основи їх адміністративно-правового статусу - сторінка 2
  - Громадяни Укаїни як суб'єкти адміністративного права. Основи їх адміністративно-правового статусу - сторінка 3
- Права і обов'язки громадян у сфері державного управління
  - Права і обов'язки громадян у сфері державного управління - сторінка 2
- Адміністративно-правові гарантії прав громадян
- Звернення громадян
  - Звернення громадян - сторінка 3
- Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства
Органи виконавчої влади
- Поняття та правовий статус органів виконавчої влади
- Види органів виконавчої влади
  - Види органів виконавчої влади - сторінка 2
- Принципи побудови системи органів виконавчої влади
- Повноваження Президента Укаїни в сфері виконавчої влади
- Основні ланки системи федеральних органів виконавчої влади
- уряд Укаїни
- Інші федеральні органи виконавчої влади
  - Інші федеральні органи виконавчої влади - сторінка 2
- Органи виконавчої влади суб'єктів Укаїни
  - Органи загальної компетенції виконавчої влади суб'єктів Укаїни
- Органи місцевого самоврядування
Державні службовці
- Поняття державної служби
- Види державної служби
- Принципи державної служби
- Система правових актів про державну службу
- Поняття і види державних службовців
  - Поняття і види державних службовців - сторінка 2
- Основи адміністративно-правового статусу службовців органів державного управління
- Адміністративно-правове регулювання проходження державної служби
  - Адміністративно-правове регулювання проходження державної служби - сторінка 2
- Стимули діяльності державних службовців
- Організаційне забезпечення державної служби
Підприємства, організації та установи
- Поняття і види підприємств, установ
- Основи адміністративно-правового становища підприємств і установ
  - Основи адміністративно-правового становища підприємств і установ - сторінка 2
- Створення та ліквідація підприємств та установ
- Адміністративно-правові гарантії самостійності підприємств, установ
- фонди
громадські об'єднання
- Поняття і види громадських об'єднань
- Основи адміністративно-правового статусу громадських об'єднань
- Законодавчі основи правового становища релігійних об'єднань
Адміністративно-правові форми і методи
Адміністративно-правові форми
- Поняття адміністративно-правових форм
- Види адміністративно-правових форм
- Правові акти управління: поняття, юридичне значення
- Види правових актів управління
  - Види правових актів управління - сторінка 2
- Дія правових актів управління
  - Дія правових актів управління - сторінка 2
  - Дія правових актів управління - сторінка 3
- Адміністративно-правовий договір
Адміністративно-правові методи
- Поняття адміністративно-правових методів
  - Поняття адміністративно-правових методів - сторінка 2
- Види адміністративно-правових методів
  - Види адміністративно-правових методів - сторінка 2
- Припинення адміністративних правопорушень: сутність, види
  - Припинення адміністративних правопорушень: сутність, види - сторінка 2
Відповідальність з адміністративного права
адміністративна відповідальність
- Поняття і основні риси адміністративної відповідальності
- Законодавчі основи адміністративної відповідальності
- адміністративне правопорушення
  - Адміністративне правопорушення - сторінка 2
  - Адміністративне правопорушення - сторінка 3
- Звільнення від адміністративної відповідальності
- Обмеження адміністративної відповідальності
- Поняття і види адміністративних стягнень
  - Поняття і види адміністративних стягнень - сторінка 2
- Накладення адміністративного стягнення
- Адміністративна відповідальність організацій
- дисциплінарна відповідальність
- Матеріальна відповідальність
Адміністративно-процесуальне право
Адміністративно-процесуальна діяльність
- Адміністративний процес: сутність, види
  - Адміністративний процес: сутність, види - сторінка 2
  - Адміністративний процес: сутність, види - сторінка 3
- Адміністративна юрисдикція: основні риси, принципи, структура
  - Адміністративна юрисдикція: основні риси, принципи, структура - сторінка 2
Провадження у справах про адміністративні правопорушення
- Законодавство Укаїни про виробництво
- Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення
- Учасники виробництва
  - Учасники виробництва - сторінка 2
- докази
- Заходи, що забезпечують виробництво
  - Заходи, що забезпечують виробництво - сторінка 2
- Порушення адміністративної справи
- Розгляд справи
- Оскарження, опротестування постанови по справі
- Виконавче виробництво
  - Виконавче провадження - сторінка 2
Адміністративне право і законність в управлінні
Законність у сфері управління
- Законність, дисципліна, доцільність
- Поняття і система способів забезпечення законності та дисципліни в управлінні
Способи забезпечення законності і дисципліни в управлінні
- Контрольні повноваження Президента Укаїни
- Контроль органів законодавчої (представницької) влади
- Контроль органів виконавчої влади
- адміністративний нагляд
- Органи судової влади і законність в управлінні
  - Органи судової влади і законність в управлінні - сторінка 2
- Загальний нагляд органів прокуратури

Поняття і види адміністративних стягнень

Адміністративне стягнення - міра відповідальності за адміністративне правопорушення. Застосовується з метою: а) виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі дотримання законів і поваги до правопорядку; б) попередження вчинення ним нових правопорушень; в) запобігання вчиненню правопорушень іншими особами (ст. 23 КпАП РРФСР).

Адміністративні стягнення виконують певною мірою функцію попередження злочинів.

Адміністративні стягнення мають схожість і відмінність із заходами адміністративного припинення. Їх об'єднує спільність підстав застосування (адміністративне правопорушення), а також їх цільове призначення - попередження правопорушень.

Однак заходи адміністративного припинення не є заходами адміністративної відповідальності. Вони спрямовані на припинення правопорушення та притягнення порушника до відповідальності відповідно до характеру вчиненого ним правопорушення.

Запобіжні заходи можуть передувати застосуванню адміністративних стягнень і не впливають на їх вибір органом (посадовою особою), вирішальним справу. При наявності обставин, зазначених в законі, заходи адміністративного припинення можуть передувати застосуванню кримінально-процесуальних заходів, якщо в діях (бездіяльності) будуть встановлені ознаки злочину.

Адміністративні стягнення виражаються, як правило, або в моральному, або матеріальному впливі на правопорушника. Деякі адміністративні стягнення поєднують в собі одночасно і моральний осуд, і матеріальне вплив, і тимчасове обмеження прав порушника (наприклад, адміністративний арешт, позбавлення спеціальних прав, виправні роботи та ін.).

Адміністративні стягнення утворюють струнку систему, яка визначається спільністю природи, підстав і цілей їх застосування, можливістю їх взаємозамінності.

Основними видами адміністративних стягнень є:

попередження;
штраф;
оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення адміністративного правопорушення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортним засобом, права полювання);
виправні роботи;
адміністративний арешт;
адміністративне видворення за межі Укаїни іноземних громадян і осіб без громадянства.

Законодавством Укаїни можуть бути встановлені й інші, крім зазначених, адміністративні стягнення. Так, Митний кодекс Укаїни до адміністративних стягнень відносить, зокрема, відкликання ліцензії або кваліфікаційного атестата, виданих митними органами Укаїни на здійснення певних видів діяльності.

Закон поділяє адміністративні стягнення на основні, основні і додаткові. Оплатне вилучення, адміністративне видворення і конфіскація предмета може застосовуватися в якості як основних, так і додаткових адміністративних стягнень, інші - тільки в якості основних. Адміністративні стягнення, які б з'явилися лише додатковими, чинним правом не передбачені.

Попередження - стягнення морального характеру. Воно виноситься в письмовій формі або фіксується іншим способом. Усне попередження не є адміністративним стягненням. Попередження тягне за собою такі ж юридичні наслідки, як і всі інші основні адміністративні стягнення, зокрема, воно може мати значення для визначення правопорушення повторним, що тягне відповідні наслідки.

Штраф - грошове стягнення, що накладається за адміністративне правопорушення у випадках і межах, передбачених законодавством. Він є найбільш поширеним стягненням, передбаченим майже за всі види адміністративних правопорушень. Це пояснюється можливістю його оперативного і гнучкого використання в якості засобу впливу на матеріальні інтереси порушника.

Розміри штрафів і способи їх встановлення, особливо в останні роки, досить рухливі. Перш розміри штрафів визначалися законодавством шляхом вказівки на конкретний розмір мінімальний і максимальний розміри, на максимальний розмір при тому, що мінімальний розмір визначається до всіх такого роду випадків.

За провезення без квитка дітей залізничним, морським, річковим транспортом штраф накладався в розмірі 1/4 штрафу, встановленого за безквитковий проїзд дорослого пасажира. Розміри штрафів диференціювалися щодо громадян і посадових осіб. Закріплювався вкрай жорсткий і централізований порядок їх підвищення.

Він дорівнює трьом тисячам рублів. Так, якщо верхня межа розміру штрафу не перевищує десяти рублів, то він вважається рівним однієї десятої мінімального місячного розміру оплати праці, встановленого на момент вчинення правопорушення. Якщо розмір штрафу не перевищує трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, то він вважається рівним десяти мінімальних розмірів оплати праці, при цьому розмір накладається штрафу не може бути нижче чотирьох мінімальних розмірів оплати праці.

Штраф встановлюється в межах від однієї десятої до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а так само до десятиразової величини вартості викраденого, втраченого, пошкодженого майна або розміру незаконного доходу, отриманого в результаті адміністративного правопорушення.

У виняткових випадках у зв'язку з виконанням зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів і особливої необхідності адміністративної відповідальності законом Укаїни може бути встановлений штраф у більшому розмірі.

Оплатне вилучення полягає в примусовому вилученні тільки предмета, який був знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом вчиненого правопорушення. Вилучений предмет реалізується з передачею вирученої суми колишньому власникові з відрахуванням витрат по реалізації вилученого предмета.

Оплатне вилучення зброї та боєприпасів не може застосовуватися до осіб, для яких полювання є основним джерелом існування,

Чинним законодавством передбачені наступні варіанти застосування оплатного вилучення:

В якості основного адміністративного стягнення, альтернативного іншим стягненням, передбаченим за дане правопорушення (ст. 173 КпАП РРФСР).

В якості додаткового до основних адміністративних стягнень: підлягає обов'язковому застосуванню за дане правопорушення (ст. 175 КпАП РРФСР); застосовуваним на розсуд органу (посадової особи), який вирішує справу, при цьому у вигляді можливої альтернативи конфіскації (ст. 106 КпАП РРФСР).

Конфіскація полягає в примусовому безоплатному зверненні предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом правопорушення, у власність держави. Конфіскації підлягає лише предмет, який є у приватній власності. За порушення митних правил конфіскація предметів проводиться незалежно від того, чи є вони власністю особи, яка вчинила порушення, а також незалежно від того, встановлено цю особу чи ні (ст. 380 Митного кодексу Укаїни).

Обмеження цього заходу зводяться до того, що: а) законодавством визначено перелік предметів, що не підлягають конфіскації; б) конфіскація вогнепальної зброї і боєприпасів, інших знарядь полювання не може застосовуватися до осіб, для яких полювання є основним джерелом існування.

Конфіскується саме відповідний предмет, а не майно, що відрізняє цю адміністративну міру від заходів кримінального покарання.