Поняття і структура фінансової системи - Юрком 74

Фінансова діяльність співвідноситься з фінансовою системою як процесуальна сторона правового явища - з матеріальної.

Система починається тоді, коли вона об'єднує частини (елементи), які при взаємодії утворюють певну цілісність і в такій якості дають відповідний ефект. Наприклад, інститут податків і інститут бюджету не можуть існувати ізольовано, один без одного і тільки при взаємодії дають очікуваний державою результат.

Фінансова система Укаїни - це сукупність основних фінансово-правових інститутів країни, які обслуговують економіку і виконують певні функції, які сприяють мобілізації грошових коштів до відповідних бюджетів, а також законному і раціональному витрачанню коштів з них в інтересах суспільства і держави.

Еементов фінансової системи:

    1. грошова система;
    2. бюджетна система;
    3. податкова система;
    4. банківська система;
    5. система державного і муніципального кредиту (боргу);
    6. майнове і особисте страхування;
    7. фінанси господарюючих суб'єктів;
    8. фінанси населення.

Кожен з інститутів фінансової системи, в свою чергу, може розглядатися як система і виконує певну функцію: або фонду грошових коштів (такі бюджети всіх рівнів, фінанси підприємств), або методу, що сприяє нормальній роботі фінансової системи держави, зокрема, мобілізації грошових коштів в відповідні фонди держави або, навпаки, законному і раціональному витрачанню коштів з цих бюджетів в інтересах суспільства і держави.

Грошова система являє собою форму грошового обігу в даній країні і включає в себе наступні елементи:
  1. офіційну грошову одиницю Укаїни
    (Рубль);
  2. види грошових знаків (банкнота і монета);
  3. порядок емісії грошових знаків (випуск, вилучення і т.д.);
  4. організацію грошового обігу в країні.

Організація грошового обігу в Укаїни є важливою складовою частиною грошової системи і відноситься до найбільш істотним ознаками фінансової діяльності держави. Грошова система в більшості країн є централізованою, і для цього створюються центральні (національні або державні) банки. У Укаїни головний регулюючий орган в галузі грошового обігу - ЦБ РФ. Ст. 75 Конституції України приділяє грошовому обігу особливу увагу.

Бюджетна система являє собою центральний фінансово-правовий інститут фінансової системи Укаїни. Сучасна держава немислимо без бюджетів: центральних і муніципальних, а також фондів, які отримали назву «позабюджетні». Саме бюджет як фонд грошових коштів являє собою основний канал розподілу і перерозподілу валового національного продукту.

Бюджетний кодекс України включає в бюджетну систему наступні ланки:
  • федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Укаїни;
  • бюджети суб'єктів Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
  • місцеві бюджети.

Важливу роль у бюджетній системі покликані відігравати державні позабюджетні фонди, призначені для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, охорону здоров'я і медичну допомогу. До числа таких фондів відносяться Пенсійний фонд РФ, Фонд обов'язкового медичного страхування та ін.

Під податковою платоспроможністю розуміється можливість громадян, зобов'язаних платити податки, покривати ці грошові зобов'язання перед державою без шкоди для свого господарства, добробуту і здоров'я. Даний елемент податкової системи закріплений в п. 1 ст. 3 НК РФ, де вказується: «При встановленні податків враховується фактична здатність платника податків до сплати податку».

Система податків і зборів, закріплена гл. 2 НК РФ, представляє собою відокремлений і разом з тим ключовий елемент податкової системи української держави. Система діючих податків і зборів обумовлена ​​федеративним устроєм держави і поділяє всі податки і збори на три види: федеральні, регіональні і місцеві.

Особливе значення має податкове адміністрування, при реалізації якого використовують такі методи:
  • створення умов для добровільного виконання платниками податків обов'язку зі сплати податків;
  • податковий контроль, що передбачає в окремих випадках застосування примусових заходів для виконання обов'язку зі сплати податків.
Банківська система являє собою сукупність різних видів банків, що існують в даній країні. У Укаїни, відповідно до Закону про банки і Законом про БанкеУкаіни, банківська система представлена ​​двома рівнями:
  1. ЦБ РФ;
  2. комерційні банки, які здійснюють банківські операції. філії та представництва іноземних банків.

Центральний банк України виступає, з одного боку, в ролі владного органу, що здійснює від імені держави економічну політику за допомогою тільки йому властивих інструментів і методів, з іншого - в ролі звичайного суб'єкта комерційної діяльності.

Виступаючи в ролі владного органу, ЦБ Україна будує відносини з комерційними банками за схемою «влада - підпорядкування», здійснюючи банківське регулювання і нагляд. Він встановлює для кредитних організацій правила здійснення банківських операцій, ведення бухгалтерського обліку, ліцензує кредитні організації, здійснює за ними нагляд. Головною метою банківського нагляду є підтримка стабільності банківської системи в інтересах вкладників і кредиторів.

Система державного і муніципального кредиту (боргу) являє собою систему створення державних і муніципальних грошових фондів за допомогою надання громадянами або юридичними особами грошових коштів державі або муніципального утворення на основі договору позики. Позичальником за цим договором виступає держава в особі Уряду України або муніципальне утворення, позикодавцями - громадяни і юридичні особи.

Договір державної позики регламентується нормами гл. 14 «Державний і муніципальний борг» БК України і полягає шляхом придбання громадянами та юридичними особами на добровільних засадах державних облігацій чи інших державних цінних паперів, що засвідчують право позикодавця на одержання від позичальника грошових коштів. Договір муніципальної позики укладається шляхом придбання громадянином або юридичною особою випущених органом місцевого самоврядування муніципальних облігацій.

Майнове і особисте страхування є одним з інститутів фінансової системи Укаїни і являє собою, в свою чергу, систему грошових фондів, які створюються в інтересах фізичних і юридичних осіб при настанні непередбачених подій (страхових випадків) і формуються шляхом сплати даними фізичними та юридичними особами страхових внесків (страхових премій). У процесі страхування створюються грошові фонди страховиків, які використовуються для відшкодування збитку.

Страхування буває двох видів:
  • обов'язкове;
  • добровільна.
Залежно від виду об'єктів страхування воно поділяється:
  • на приватне;
  • майнове.

Фінанси господарюючих суб'єктів складають найважливіший інститут фінансової системи Укаїни, так як безпосередньо пов'язані з виробництвом необхідної суспільству продукції і наданням певних послуг, грошова виручка від реалізації яких, і перш за все прибуток, служить основою для створення різноманітних грошових фондів. До складу господарюючих суб'єктів входять комерційні і некомерційні підприємства, індивідуальні підприємці без утворення юридичної особи.

Фінанси населення є грошові кошти громадян, що знаходяться в банківських та інших установах, а також в особистому розпорядженні і зберіганні. Це дуже важливий фонд грошових коштів, який держава зобов'язана завжди враховувати при здійсненні своєї фінансової політики.

Кожен з інститутів фінансової системи держави є фінансово-правовим інститутом, що функціонує на строго правовій основі. Нормативні акти, що містять норми фінансового права і формують фінансову систему Укаїни, об'єднуються в самостійне, юридично своєрідне підрозділ українського права - фінансове право.