Поняття і правове забезпечення зайнятості населення

Перехід України в нових суспільно-економічних відносин зумовив необхідність докорінного реформування ринку праці, який функціонував в радянський період і характеризується майже повним тотальним державним контролем над ним, що, в свою чергу, забезпечувало практично повну зайнятість населення незалежно від економічного ефекту такої зайнятості.

Сучасний ринок праці в Україні формується з урахуванням таких тенденцій, як зменшення чисельності працюючих в суспільному виробництві і зростання не регламентованої зайнятості; зменшення чисельності і частки зайнятих в промисловості і будівництві; повільне зростання зареєстрованого безробіття на тлі вимушеної неповної зайнятості населення (відпустки без збереження заробітної плати, неповний робочий день, тиждень); подальша диференціація безробіття, освіти регіонів з підвищеним рівнем зареєстрованого безробіття, осередків часткового безробіття в окремих галузях і т.п.

Конституційні основи законодавства про зайнятість визначені ст.43 Конституції України, згідно з якою держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільними потребами.

Крім цього, сьогодні важко собі уявити законодавство про зайнятість без таких міжнародно-правових актів, як конвенції та рекомендації МОП. Серед них можна згадати Конвенцію № 2 «Про безробіття» 1919 року, Конвенцію №29 «Про примусову чи обов'язкову працю» 1930 року, Конвенцію № 105 «Про ліквідації примусової праці »1957 року народження, Конвенцію № 122« Про політику в галузі зайнятості »1964 року народження, Конвенцію № 142« Про професійну орієнтацію та професійну підготовку в галузі розвитку людських ресурсів »1975 року, Конвенцію № 159« Про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів » 1983 года, які ратифіковані Україною.

Слід звернути увагу на те, що відповідно до статті 1 Закону України «Про зайнятість» під нею розуміється діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

При цьому згідно з п.3 цієї статті до зайнятого населення в Україні належать громадяни, які проживають на території країни на законних підставах:

а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном;

б) які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, які беруть участь у виробництві;

в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях;

г) які проходять службу в Збройних силах України, Службі безпеки України, Прикордонних військах України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони, органах внутрішніх справ, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, альтернативну
(Невійськову) службу;

е) які проходять професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах;

ж) працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

Таким чином, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» передбачені чотири головні групи зайнятого населення:

- особи, які працюють за трудовим договором.

До цієї групи належать як ті особи, перелічені в підпункті «а» попереднього абзацу, так і ті, що перераховані в підпунктах «в» і «ж» цього ж абзацу, оскільки вони також працюють за трудовим договором;

- самозайняті особи, тобто ті, які забезпечують себе роботою і доходом самостійно;

- особи, які проходять службу у військових формуваннях;

- особи, які вчаться, не поєднуючи навчання з роботою.

Конституція України (ст.43), гарантуючи кожному право на працю, зазначає, що кожен вибирає працю вільно або вільно погоджується на неї. Цією нормою Конституції підкреслюється, що тільки людині належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до праці на власний розсуд, вільно без будь-якого державного примусу. За п.2 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» громадяни України вільно обирають види діяльності, не заборонені законодавством, в тому числі і не пов'язані з виконанням оплачуваної роботи, а також професію, місце роботи відповідно до своїх здібностей. При цьому добровільна незайнятість громадян не є підставою для притягнення їх до адміністративної або кримінальної відповідальності.

Більш того, Конституцією України прямо заборонено використання примусової праці. Крім цього, відповідно до Закону «Про зайнятість населення» не допускається примус до праці в будь-якій формі. Не вважається примусовою працею військова або альтернативна (невійськова) служба, а також робота чи служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан.

Поділитися "Поняття та правове забезпечення зайнятості населення"