Поняття фінансово-правової відповідальності, її місце в системі видів юр

Головна | Про нас | Зворотній зв'язок

Визначення фінансово-правової відповідальності, яке повинно бути закріплено в загальній частині галузевого законодавчого акту, не існує в зв'язку з відсутністю єдиного кодификационного акта, що оформляє основи правового регулювання відносин у сфері публічної фінансової діяльності.

Під юридичною відповідальністю стосовно до сфери публічних фінансів слід розуміти елемент фінансового правовідносини, що забезпечує неминучістю виконання покладеного на особу фінансових обов'язки, яка ґрунтується на засудженні з боку інших осіб, держави і суспільства невиконання такого обов'язку, державному примусі і внутрішньої потреби даної особи в правомірному поведінці.

Основним видом юридичної відповідальності в сфері публічних фінансів є фінансова відповідальність. При цьому її галузева приналежність вказує на те, що вона визначає якісний стан не всякого суб'єкта права, а суб'єкта фінансового права.

Фінансова відповідальність має всі ознаки, що характеризують її як правову. Загальноправових рисами фінансової відповідальності є: формальна визначеність у вигляді фіксації в правових нормах; гарантованість державою; реалізація в двох формах - позитивної і негативної; забезпеченість державними заходами впливу - переконанням або примусом; наступ для порушника певних несприятливих наслідків; здійснення в процесуальній формі.

Разом з тим фінансова відповідальність має певну специфіку, обумовлену особливостями фінансової діяльності держави і механізмом правового регулювання фінансових відносин. Відокремлення фінансової відповідальності в самостійний вид юридичної відповідальності підтверджується і виділенням в фінансовому законодавстві процедурно-процесуальних норм, що регулюють провадження у справах про фінансові правопорушення.

Фінансова відповідальність за своєю природою є відповідальністю правовосстановительной. що виражається в запобіганні за допомогою її засобів, всяких негативних наслідків для публічних фінансів. Особливістю фінансової відповідальності в порівнянні з іншими видами право-відновлювальної відповідальності є те, що, вона покликана відновити права і забезпечити реалізацію законних інтересів не окремої особи (фізичної або юридичної особи), а суспільства в цілому, виражені в стійкості публічних фінансів.

Позитивна фінансово-правова відповідальність існує в силу добровільного виконання суб'єктами фінансового права своїх обов'язків, вона виникає на основі формальних (нормативних) ознак.

Порушення норм фінансового права обумовлює необхідність негативної фінансової відповідальності, яка має кілька аспектів.

По-перше, вона являє собою реакцію держави на порушення фінансового законодавства, що виражається в накладенні на винну особу за вчинене діяння додаткового обов'язку зазнавати каральні заходи державно-примусового впливу у формі майнових поневірянь (стягнень).

По-друге, фінансова відповідальність може визначатися як виконання юридичного обов'язку на основі державного примусу.

Фінансова відповідальність забезпечується можливістю застосування фінансово-примусових заходів. Реалізація фінансової відповідальності полягає в застосуванні до правопорушників фінансових санкцій, які є самостійними заходами фінансово-правового примусу.

Реалізація фінансової відповідальності відбувається в рамках особливого охоронного правовідносини, яке виникає, здійснюється і припиняється в строго встановленому фінансовим законодавством порядку.

Підставою реалізації фінансової відповідальності є фінансове правопорушення.

Вина як умова реалізації фінансової відповідальності виражається в негативному плані, тобто її відсутність є підставою звільнення від фінансової відповідальності. При цьому стосовно фінансової відповідальності суб'єкт публічних фінансів визнається винним у скоєнні фінансового правопорушення, якщо буде встановлено, що у нього була можливість для виконання покладених на нього фінансових обов'язків, але даною особою не були прийняті всі залежні від нього заходи для цього.

Реалізація фінансової відповідальності полягає в застосуванні до винної особи фінансових санкцій. Відмінні риси фінансових санкцій:

• фінансова санкція є мірою фінансової відповідальності. Її застосування передбачає оцінку діяння як фінансового правопорушення;

• фінансові санкції мають майново-організаційний характер, оскільки пов'язані з примусовим впливом не просто на грошові кошти правопорушника (його майно), а на фонди грошових коштів, що належать правопорушника;

• підставою застосування фінансових санкцій є вчинення фінансового правопорушення;

• фінансові санкції можуть застосовуватися як до фізичних осіб і організаціям, так і до публічно-правових утворень;

• грошові кошти, вилучені у правопорушника при застосуванні фінансової санкції, підлягають зарахуванню до бюджету відповідного рівня або в державний чи муніципальний позабюджетний фонд.

Фінансово-правова відповідальність як вид юридичної відповідальності поки ще перебуває в стадії формування. Це пов'язано з тим, що відбувається в даний час процесом уніфікації фінансового законодавства, а значить, - розробкою єдиної системи заходів фінансово-правової відповідальності та фінансово-процесуальних виробництв.

Процес виділення фінансово-правової відповідальності як самостійного виду юридичної відповідальності супроводжувався низкою невизначеностей, які і зараз ще мають місце. Це породило теорії про відсутність такого виду відповідальності, про існування лише адміністративної відповідальності за порушення податкового законодавства.

Специфіка фінансово-правової відповідальності та її відмінність від адміністративної відповідальності проявляється найбільш яскраво в особливостях фінансового правопорушення і фінансово-правових санкцій.