Положення про сільські ради
Документ втратив чинність
Сільська рада, будучи органом влади в межах своєї території, найголовнішими своїми завданнями має: підняття селянського господарства, боротьбу з неуцтвом, темнотою, хворобами та іншими безладу сільського життя; захист прав трудящого населення на основі союзу робітників з селянами; найбільш точне і повне проведення в життя законів Робітничо-Селянського Уряду, мають на меті поліпшення життя трудящих, широке залучення селян і селянок в управління державою і справа поліпшення державного апарату.
З цією метою сільські ради організовуються на наступних підставах.
I. Права і обов'язки сільських рад
1. Сільська рада обговорює і розробляє всі питання, що стосуються облаштування життя і господарства в сільських місцевостях, і приводять у виконання свої рішення в установленому порядку.
2. У порядку здійснення своїх прав і виконання покладених на нього обов'язків сільська рада:
а) захищає права селян і селянок, робітників і робітниць, наймитів і наймичок, які проживають в сільських місцевостях;
б) дбає про поліпшення культурно-господарського побуту всього працюючого населення села;
в) сприяє організації взаємодопомоги і кооперування трудового населення;
г) веде рішучу боротьбу з темрявою, неуцтвом, грубістю, казнокрадством, хабарництвом, лихварством, кабальними угодами та іншими порушеннями закону;
д) спостерігає за виконанням законів і виконує розпорядження вищих органів Робітничо-Селянського Уряду;
е) об'єднує діяльність усіх радянських організацій, розташованих на території, підвідомчій і обслуговується сільською радою.
3. Щоб селяни і селянки могли взяти участь в управлінні своїми селянськими справами, сільська рада вживає заходів до залучення всього працюючого населення в справу будівництва місцевого життя.
4. З цією метою сільська рада:
а) скликає загальні збори громадян (сходки);
б) оголошує і роз'яснює закони Робітничо-Селянського Уряду і розпорядження центральних і місцевих органів влади;
в) утворює в необхідних випадках комісії і дає різні доручення окремим громадянам і групам громадян;
г) сприяє утворенню кооперативних та інших організацій громадян, що мають на меті поліпшення умов селянського життя і сільського господарства;
д) виконує всі законні постанови загальних зборів громадян;
е) представляє у вищі інстанції в необхідних випадках все постанови загальних зборів громадян, їх побажання і клопотання;
ж) звітує перед громадянами в своїй діяльності і у виконанні покладених на нього доручень.
5. Всі постанови і розпорядження сільської ради, що не суперечать чинним законам, є обов'язковими до виконання в межах його території.
6. Сільська рада підзвітна підлягає волосного виконавчому комітету.
II. Предмети ведення сільських рад
7. В області управління і охорони революційного порядку на сільську раду покладається:
а) сприяння виборчим комісіям у складанні і перевірці виборчих списків і виключення з них осіб, які не користуються по Конституції Р.С.Ф.С.Р. виборчим правом;
б) боротьба зі злочинністю (самогоном, конокрадством, самовільної порубкой лісу, дезертирством, хуліганством та іншими видами злочинів) на основі діючих законів;
в) спостереження за виконанням всіх розпоряджень центральних і місцевих органів влади і повідомлення волосного виконавчому комітету про випадки протидії цим розпорядженням;
г) прийняття у разі виявлення злочинів всіх необхідних заходів аж до затримання осіб, які підлягають відповідальності, з негайним повідомленням про те в волосний виконавчих комітет;
д) нагляд за правильним дотриманням законів про відокремлення церкви від держави і школи від церкви;
е) нагляд за дотриманням встановлених правил про товариства, зборах і публічних видовищах;
ж) повідомлення волосного виконавчому комітету про випадки укладення кабельних угод для розірвання в установленому порядку таких угод і залучення винних до відповідальності;
з) залучення населення до боротьби зі стихійними лихами, зокрема, з лісовими пожежами, повенями, шкідниками рослин і ін .;
к) турбота про організацію поштового зв'язку та надання їй всілякого сприяння;
л) видача необхідних посвідчень громадянам;
м) прийняття і розгляд будь-якого роду заяв громадян і подальший напрямок зі своїми висновками тих з них, які не можуть бути розглянуті сільською радою;
н) подання до волосної виконавчий комітет про накладення адміністративних стягнень за порушення обов'язкових постанов;
о) намічені списків сільських виконавців в порядку черговості і керівництво їх діяльністю;
п) реєстрація актів цивільного стану в межах, визначених законом;
р) вибір в які підлягають випадках опікунів і піклувальників над особами і майном;
с) засвідчення підписів, а також договорів і угод на підставі і в межах існуючих на цей предмет спеціальних узаконений;
т) облік населення за встановленою формою і реєстрація людей, які прибувають;
у) надання законного сприяння всім посадовим особам і органам влади;
ф) при проведенні в життя всіх вищевказаних заходів в галузі управління та охорони революційного порядку сільська рада має право вимагати сприяння з боку населення і міліції, звертаючись в волосний виконавчий комітет або до начальника волосної міліції.
8. У галузі земельного справи, господарства, торгівлі та благоустрою сільська рада:
а) вживає заходів до ведення поліпшених способів ведення сільського господарства (машинної обробки полів, багатопілля, раннього здіймаючи, по знищенню межей і т.п.), а також заслуховує доповіді агрономічних установ;
б) сприяє організації та розвитку колективних господарств і надає допомогу і підтримку органам, які ведуть цю роботу;
в) організовує прокатні, злучні, зерноочисні, ветеринарні та інші пункти, а також ремонтні майстерні і піклується про відкриття таких;
г) сприяє агрономічному, землевпорядної, лісовому і ветеринарному персоналу в їх роботі;
д) керує в межах території, що обслуговується проведенням заготівельних насіннєвих і посівних кампаній;
е) керує роботою з організації місцевих насіннєвих фондів і збуджує клопотання про видачу насіннєвих позик;
ж) приймає запобіжні заходи проти поширення захворювань худоби (робить розпорядження про відокремлення хворого худоби, виклик ветеринарного персоналу, закапуванні полеглого від заразних захворювань худоби);
з) спостерігає за виконанням правил про відпустку лісу для потреб населення;
і) бере участь при розгляді окремих земельних спорів між громадянами на підставі особливих на те інструкцій центральної влади;
к) сприяє розвиткові та діяльності всіх видів кооперативних організацій;
л) керує підприємствами, що перебувають у віданні сільської ради (кузнями, млинами і т.п.);
м) не допускає торгівлі без патентів;
н) не допускає торгівлі вогнепальними припасами та спиртними напоями без дотримання встановлених на цей предмет спеціальних правил;
о) містить в справному стані дороги, мости, переправи і гати місцевого, сільського значення, а також спостерігає за справністю таких, що мають волостное, повітове, губернське і загальнодержавної значення;
п) спостерігає за дотриманням будівельних і пожежних правил;
р) організує пожежну охорону і спостерігає за виконанням громадянами своїх обов'язків по боротьбі з пожежами;
з) організовує допомогу для гасіння лісових пожеж;
т) спостерігає за станом селищ і вживає заходів до поліпшення санітарних умов;
у) реєструє орендні договори на здачу землі і спостерігає за тим, щоб укладені договори відповідали існуючим законам.
9. В області фінансово-податкової сільська рада:
а) становить прибутково-видаткові кошториси сільської ради, що включаються до складу волосного бюджету;
б) звітує перед виборцями і волосним виконавчим комітетом в витрачення наданих в розпорядження сільської ради коштів;
в) вживає заходів до виконання єдиного сільськогосподарського податку;
г) складає по отриманні розпорядження волосного виконавчого комітету поселені списки платників єдиного сільськогосподарського податку;
д) не допускає приховування об'єктів оподаткування єдиним сільськогосподарським податком;
е) спостерігає за виконанням за виконанням пільг за єдиним сільськогосподарським податком і являє про необхідність таких в волосний виконавчий комітет;
ж) вживає заходів до стягнення пені та штрафу при несвоєчасному виконанні єдиного сільськогосподарського податку;
з) сприяє щодо справляння промислового податку;
і) стягує за дорученням волосного виконавчого комітету недоїмки по податках і зборах;
к) не допускає стягнення невстановлених законом податків і зборів;
л) бере участь в оцінці будівель страховими агентами, сприяє збору страхових внесків і бере участь в оцінці збитків після пожежі.
Примітка. Радам укрупнених сіл за поданням повітового виконавчого комітету, постановою губернського виконавчого комітету можуть бути представлені бюджетні права.
10. У галузі військової на сільську раду покладається:
а) ведення обліку усіх військовозобов'язаних громадян;
б) облік кінського складу, возів, упряжі відповідно до існуючих на цей предмет особливих вказівок і правилам;
в) спостереження за точним виконанням військовозобов'язаними громадянами перевірочних зборів;
г) надання сприяння проведенню всіх розпоряджень про загальне військове навчання трудящих;
д) розквартирування і відведення приміщень для перехожих військових частин і військових установ.
11. У галузі праці сільська рада:
а) спостерігає в межах його території за своєчасним і точним виконанням існуючого законодавства про працю та розпоряджень центральних органів влади про працю;
б) сприяє діяльності професійних організацій.
12. У галузі культурно-освітньої та охорони здоров'я сільська рада:
а) вживає заходів до розвитку шкільної та дошкільної мережі і надає можливу допомогу школам;
б) проводить в життя заходи по боротьбі з неписьменністю;
в) організовує хати-читальні і бібліотеки, вживає заходів до отримання та поширення серед населення газет, журналів, книг та ін. а також сприяє сільським кореспондентам;
г) організовує сільські лікувально-санітарні установи;
д) проводить заходи щодо попередження заразних хвороб і по організації боротьби з такими;
е) піклується про організацію охорони материнства і дитинства;
ж) сприяє розвитку самодіяльності сільського населення в області забезпечення культурно-освітніх і лікувально-санаторних закладів необхідними засобами і матеріалами;
з) сприяє вчительському і медичному персоналу, заслуховує доповіді про діяльність культурно-просвітніх і лікувально-санітарних установ.
а) надає всіляке сприяння селянським товариствам взаємодопомоги і спостерігає за їх діяльністю;
б) надає, згідно з існуючими узаконення і правилам, допомога інвалідам, сім'ям червоноармійців, сім'ям осіб, які загинули на фронті, демобілізованим і їх сім'ям, а також сприяє організації та діяльності артілей інвалідів.
III. Організація сільських рад
14. Сільські ради сільських поселень в волостях складаються з розрахунку один делегат на кожні сто чоловік населення, але в загальному не менше трьох і не більше ста делегатів.
Примітка 1. Селища, що мають менше трьохсот жителів, беруть участь у виборах сільських рад сусіднього села; в окремих випадках питання управління можуть вирішуватися на загальних зборах виборців, згідно з приміткою до ст. 57 Конституції Р.С.Ф.С.Р.
Примітка 2. Для селищ з числом жителів від п'ятдесяти до ста, а також для селищ, що мають загальний рада з сусіднім селом, призначається уповноважений сільської ради по зв'язку з даними селищем, є членом ради, до якого відноситься дане селище.
Примітка 3. У районах, в яких відстань між окремими селищами більше десяти верст, постановою обласного або губернського виконавчого комітету можуть бути утворені окремі сільські ради і в селищах, кількість населення яких менше трьохсот чоловік.
15. У виборах сільських рад беруть участь всі громадяни, які мають виборчі права, згідно з Конституцією Р.С.Ф.С.Р .; вибори проводяться на підставі інструкції Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету.
16. Сільські ради обираються строком на один рік.
17. Сільська рада засідає регулярно, не менше одного разу на два тижні.
18. У засіданнях сільських рад можуть брати участь з правом дорадчого голосу представники місцевих, професійних і громадських організацій, уповноважені селищ, які не мають своїх представників в сільській раді, представники делегатських жіночих зібрань, а також сільські посадові особи (лікарі, агрономи, вчителі, землевпорядники, сільські виконавці і т.п.).
19. На чолі сільської ради очолює голова, який обирається сільською радою зі складу її членів.
20. У великих поселеннях з дозволу губернського виконавчого комітету сільські ради можуть виділяти зі свого складу виконавчі комітети.
21. У разі особливої необхідності деякі сільські ради з відома і затвердження волосного виконавчого комітету можуть мати секретарів.
22. Для перевірки фінансово-господарської діяльності сільських рад одночасно з обранням останніх обирається ревізійна комісія, яка проводить свою роботу за місяць до нових виборів до сільських рад та доповідає про діяльність сільської ради попереднього складу загальних зборів громадян.
IV. Права і обов'язки голови і членів сільських рад
23. У проміжки між засіданнями сільських рад голова ради приймає всі практичні заходи, необхідні для проведення в життя рішень сільських рад та розпоряджень центральних і місцевих органів влади, доповідаючи про таких на найближчому засіданні сільської ради.
24. На членів сільської ради, крім несення постійної роботи в раді, повинен існувати участь в комісіях, утворених сільською радою, а також виконання окремих доручень сільської ради.
25. За бездіяльність, зловживання і перевищення влади, грубе поводження з населенням, а також за клопотаннями сільських загальних зборів, за непокору і неакуратне виконання постанов вищестоящих органів голова і члени сільської ради можуть бути постановою волосного виконавчого комітету з затвердження повітового виконавчого комітету отстраняеми від займаних ними посад незалежно від порушення кримінальної переслідування або накладення дисциплінарного стягнення.
26. Голова та члени сільської ради не мають права залишати своїх посад і роботи без відома і згоди сільської ради та волосного виконавчого комітету.
27. Голова та члени сільської ради мають право участі на засіданні і нарадах установ і організацій, що діють на території, підвідомчій сільській раді.