Поділ влади, реферати для тебе
ГЛАВА 1. ВИНИКНЕННЯ І РОЗВИТОК ТЕОРІЇ РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ, ЇЇ СУТНІСТЬ
Теорія поділу влади зародилася у Франції в середині 18 століття і була пов'язана, перш за все, з боротьбою дедалі міцнішою буржуазії проти феодального абсолютизму, боротьбою з системою, що гальмувала розвиток суспільства і держави. Поява нової концепції була пов'язана з іменем Ш.-Л. Монтеск'є, людини, відомої не тільки в якості прогресивного теоретика, але і як досвідченого практика державно-правової діяльності, який розуміє проблеми неефективного функціонування державних органів. У своїй фундаментальній праці "Про дух законів" (1748г.) Монтеск'є виклав результати тривалого дослідження політико-правових встановлень декількох держав. Мета теорії Монтеск'є - створення безпеки громадян від свавілля і зловживань влади, забезпечення політичних свобод.
Звичайно ж, теорія розподілу влад виникла не на порожньому місці, вона стала логічним продовженням розвитку політико-правових ідей, що виникли в 17 столітті в Англії, теорія розподілу влади стала частиною починала формуватися теорії правової держави. Взагалі, принцип поділу влади має дуже важливе значення для правової держави, так як "реалізація цього принципу виступає одним з конституційно-організованих проявів політичного плюралізму в державній сфері, здатного забезпечити таке необхідне для цивілізованого громадянського суспільства правління правового закону і неупереджене правосуддя".
Розберемо докладніше основні положення теорії поділу влади (по Монтеск'є). По-перше, існує три гілки влади: законодавча, виконавча і судова, які повинні бути розподілені між різними державними органами. Якщо ж в руках одного органа сконцентрується влада, різна за своїм змістом, то з'явиться можливість для зловживання цією владою, а, отже, свободи громадян будуть порушуватися. Кожна гілка влади призначена для здійснення певних функцій держави. Основне призначення законодавчої влади - "виявити право і сформулювати його у вигляді позитивних законів, обов'язкових для всіх громадян ...". Виконавча влада у вільній державі призначена для виконання законів, що встановлюються законодавчою владою. "Завдання суддів у тому, щоб рішення і вироки" завжди були лише точним застосуванням закону. Судова влада карає злочини і дозволяє зіткнення приватних осіб ".
По-друге, повинна діяти система стримувань і противаг. щоб влада контролювали дії один одного. Безумовно, зараз передбачений набагато більш різноманітний і ефективний механізм "стримувань і противаг", ніж той, який ми бачимо в працях Монтеск'є, проте вже в його роботах були закладені основні принципи і інститути, за допомогою яких взаємодіють органи державної влади.
Також теорія поділу влади іноді застосовується щодо поділу влади між суб'єктом федерації і федеральними державними органами, беручи за основу взаємовідносин органів різних рівнів влади одне з положень теорії поділу влади - наділення гілок (тут - органів певного рівня) влади строго визначеними повноваженнями. Такий підхід дозволяє уникнути національних конфліктів. Всі ці "нововведення" - це, швидше, спроба пристосувати класичну теорію до реальних особливостям конкретних держав. Суть же теорії при цьому не змінюється, так як не змінюється головне - система стримувань і противаг. Кількість званих чи існуючих влади не настільки важливо, яким важливим є забезпечення механізму, що не дозволяє узурпувати всю владу в руках одного державного органу або одній гілці влади.
ГЛАВА 2. ТЕОРІЯ РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ В українській ІСТОРІЇ ТА ДЕРЖАВНО-ПРАВОВОЇ НАУКИ
Яким же чином застосовується дана концепція в історії української держави, і яке ставлення діячів української державно-правової науки до теорії поділу влади?
Реформа системи державних органів, яка почалася в другій половині 80-х років, виявилася частиною перебудови всіх сфер життя суспільства і держави. Перехідний період в нашій країні змусив багатьох переосмислити принцип поділу влади і буржуазний парламентаризм.
ГЛАВА 3. ПРИНЦИП РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ
У статті 10 Конституції Укаїни встановлено: "Державна влада в Укаїни здійснюється на засадах її поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні ".
Конституційні принципи парламентаризму і народного представництва виявляються під загрозою. Не дивно, що в розділі "Федеральне Збори" пропало зауваження, що парламент є єдиним представницьким і законодавчим органом Укаїни. Чи не означає це, що його повноваження зможуть при бажанні відправляти і інші органи? У Федеральних Зборів немає самостійності, серйозних контрольних важелів ні в кадровій, ні в фінансовій сфері. Зникли реальні повноваження щодо розпорядження державною скарбницею. Фінансові законопроекти і рішення про виділення коштів з бюджету можуть бути внесені або Урядом, або при наявності його ув'язнення. Штучне розмежування повноважень двох палат Федеральних Зборів призводить до втрати цілісності єдиного органу представницької влади.
Відносини судової влади із законодавчою і, особливо, виконавчою владою також не є зразком системи "стримувань і противаг". Насправді, судді менш незалежні, як того вимагає теорія розподілу влади, і суди не володіють усіма необхідними стримуючими повноваженнями по відношенню до інших органів влади. Порядок призначення суддів більшості судів на посаду особисто Президентом ставить під сумнів незалежність суду, а тим більш представницький характер судової влади (що відзначав ще Монтеск'є).
Отже, підбиваючи деякі підсумки, можна сказати, що теорія поділу влади знайшла своє визнання не тільки в українській державно-правовій науці, а й на практиці. Теорія поділу влади - загальнодемократичних концепція, завоювання передовий громадської думки, загальнолюдська цінність, яка може служити цілям демократії в державному управлінні. Але теорія поділу влади можна здійснити, перш за все, в плані загального принципу, початку, яким слід керуватися при створенні структури державних визначенні контурів їх повноважень. Однак не слід абсолютизувати цю концепцію: створювати непрохідні перепони між гілками влади, порушувати єдність державної політики. Втілення в життя теорії Монтеск'є майже усіма визнається необхідним для становлення вУкаіни правової держави, громадянського суспільства, для захисту прав і свобод людини і громадянина. Однак навряд чи варто переоцінювати (як і недооцінювати) корисність теорії, "поділ влади - зовсім не панацея від всіх бід ... поганого державного управління. Необхідна політична культура, розвинене громадське правосвідомість і багато іншого ". Поки ж ми можемо констатувати лише те, що закріплена в конституції форма правління має надзвичайно серйозні вади та явно не відповідає теорії поділу влади. Закріплені в Конституції положення носять явно тимчасовий характер, вони приречені на перегляд. У перспективі, якщо в нашій країні будуть і далі розвиватися ідеї демократії і правової держави, то можна передбачити зміни у структурі взаємовідносин державних органів, гілок влади в бік більш повної реалізації теорії поділу влади.
Список використаних джерел