Питання № 28 поняття, ознаки громадянського суспільства
Громадянське суспільство - це система позадержавних суспільних відносин і інститутів, що дає можливість людині реалізувати його громадянські права і виражає різноманітні потреби, інтереси і цінності членів суспільства.
Структура громадянського суспільства
1. Політичні партії.
2. Суспільно-політичні організації та рухи (екологічні, антивоєнні, правозахисні та т. П.).
3. Союзи підприємців, асоціації споживачів, благодійні фонди.
4. Наукові та культурні організації, спортивні товариства.
5. Муніципальні комуни, асоціації виборців, політичні клуби.
6. Незалежні засоби масової інформації.
Ознаки сучасного громадянського суспільства:
· Наявність в суспільстві вільних власників засобів виробництва;
· Розвиненість і розгалуженість демократії;
· Правова захищеність громадян;
· Певний рівень громадянської культури.
Громадянське суспільство функціонує, ґрунтуючись на ряді принципів:
· Рівність прав і свобод всіх людей в політичній сфері;
· Гарантована юридичний захист прав і свобод громадян на основі законів, що мають юридичну силу у всьому світовому співтоваристві;
· Економічна незалежність індивідів, заснована на праві кожного мати власність або отримувати справедливу винагороду за чесну працю;
· Гарантована законом можливість громадян поєднуватися в незалежні від держави і партій суспільні об'єднання по інтересах і професійних ознаках;
· Свобода громадян в освіті партій і громадянських рухів;
· Свобода утворення і діяльності засобів масової інформації незалежно рамок державної цензури, обмежена тільки законом;
· Існування механізму, що стабілізує відносини між державою і громадянським суспільством (механізм консенсусу), і забезпечення безпеки функціонування останнього з боку державних органів. Цей механізм, формальний чи неформальний, включає законодавчі акти, демократичні вибори народних представників у різні органи влади, інститути самоврядування і т.д.
Громадянське суспільство і держава з'єднані один з одним цілим поруч структурних зв'язків, оскільки держава, здійснюючи управлінсько-посередницькі функції в суспільному житті, не може не стикатися з громадянськими цінностями й інститутами, так як останні через систему горизонтальних зв'язків як би охоплюють усі суспільні відносини. Крім того, ряд громадських елементів і інститутів займає маргінальне положення, частково переплітається з державними структурами, а частково - з громадянським суспільством. Прикладом тут може служити, скажімо, правляча в даний момент політична партія, яка вийшла з надр громадянського суспільства, але в той же час тісно пов'язана у своїй діяльності з державним апаратом. Таким чином, держава і громадянське суспільство нерозривно пов'язані один з одним, складають дві частини єдиного суспільного організму
1. Поняття «громадянське суспільство» і «держава» характеризують різні, але внутрішньо взаємопов'язані, взаімополагающіе боку (елементи) глобального суспільства, суспільства як єдиного організму. Дані поняття співвідносні, вони можуть протиставлятися лише в певних аспектах. Громадянська життя в тій чи іншій мірі пронизана феноменом політичного, а політичне не ізольовано від цивільного.
3. Громадянське суспільство - першооснова політичної системи, їм обумовлюється і визначається держава. У свою чергу, держава як інститут - ця система установ і норм, що забезпечують умови буття і функціонування громадянського суспільства.
4. Громадянське суспільство не є якась сукупність автономних індивідів, законом життя яких є анархія. Це форма спільності людей, сукупність асоціацій та інших організацій, що забезпечують спільну матеріальне і духовне життя громадян, задоволення їх потреб та інтересів. Держава є офіційне вираження цивільного суспільства, його політичне буття. Громадянське суспільство - сфера прояву і реалізації індивідуальних, групових, регіональних інтересів. Держава ж - сфера вираження і захисту загальних інтересів. Потреби громадянського суспільства, неминуче проходять через волю держави, щоб у формі законів отримати загальне значення. Державна воля визначається потребами та інтересами громадянського суспільства.
5. Чим більше розвинене громадянське суспільство в сенсі прогресу самодіяльності його членів, різноманіття асоціацій, покликаних виражати і захищати індивідуальні та групові інтереси людей, тим більший простір для розвитку демократичності держави. Разом з тим, чим демократичніше політичний лад, тим ширше можливості для розвитку громадянського суспільства до найвищої форми об'єднання людей і їх вільної індивідуальної та колективної життєдіяльності.
Громадянське суспільство на сучасному рівні людської цивілізації - це суспільство з розвинутими економічними, культурними, правовими, політичними відносинами між індивідами, групами і спільнотами, які не опосередкованими державою.
Питання № 29 Державне і громадянське суспільство питання взаємодії.
Функціонування держави передбачає наявність громадянського суспільства, незалежних об'єднань громадян як носіїв певної ідеології і культури, схильних до прояву ініціативи і солідарності, до співпраці і самоорганізації.
Громадянським суспільством є сукупність природних форм життєдіяльності людей як реальних особистостей через інститути самоорганізації. Державне управління та громадянське суспільство перебувають в стані сполучених посудин: якщо недостатньо розвинене громадянське суспільство, то громадські функції вимушено бере на себе державна влада.
Розрізняють англосаксонську і гегельянського теорії громадянського суспільства. Згідно англосаксонської теорії громадянське суспільство функціонує незалежно від держави, ліберально, йому притаманний політичний плюралізм. Недержавні організації здатні і готові вирішувати виникаючі суспільні проблеми.
Наприклад, платники податків ефективно контролюють витрачання бюджетних коштів. Якщо держава не забезпечує належний рівень правозахисту, освіти, охорони здоров'я, населення може відмовитися від утримання армії чиновників і управлінців і самостійно зайнятися цими проблемами за допомогою створюваних організацій.
Згідно гегельянській теорії держава є єдність влади і громадянського суспільства, спільно йдуть до єдиної мети. Тут громадянськість героїчна, людина самовіддано служить суспільству, жертвуючи особистими інтересами, особливо при реалізації великих доленосних для країни проектів.
На чолі стає прогресивний правитель, реформатор, патріот, який дбає про народ. Простий народ його любить, але є ще правляча верхівка (бюрократія і т.д.), який ставить палки в колеса, віддаляє правителя від народу. Правитель спирається на народ, розширюється антиноменклатурної рух і завдання вирішуються. Гегельянська теорія демонструє ефективність в країнах, що постають на шлях модернізації, і в ситуаціях, пов'язаних з загрозою національній безпеці.
Представники різних верств суспільства створюють партії, асоціації, спілки, ліги, клуби та інші громадські інститути, щоб брати участь в державних справах, впливати на управління і державою, і суспільством в цілому. Але щоб такий вплив був дійсним, необхідні критична маса людей, готових служити суспільству, і здатність еліти консолідуватися.
ВУкаіни відбувається зміна моделі громадянського суспільства, англосаксонська модель будується багато в чому з нуля, так як раніше не було такої традиції, не допускалися непідконтрольні державі громадські інститути.
Закон забороняє членство Президента України в будь-якої партії. українська буржуазія так налякана КПРС, що пішла на скасування звичайної норми для демократичних країн. У той же час існування партії влади вважають за можливе.
Підвищення ролі партій можливе лише при зміні всієї конфігурації політичної системи, що полягає в перекладі її під контроль перемогли на парламентських виборах політичних сил.
У демократичному суспільстві завжди знаходиться місце для опозиції діючої влади, в тому числі верховної. Наявність опозиції служить показником повноти прав і свобод громадян. Який би радикальної опозиція не була, демократична влада не може її скасувати, не може з нею не рахуватися.
Розрізняють опозицію системну і внесистемную. Системна опозиція діє в інтересах існуючого суспільного ладу, а позасистемна бореться за його заміну іншим суспільним устроєм. Для правлячого класу системна опозиція не є небезпечною, так як сам клас в кінцевому рахунку визначає, хто буде захищати його інтереси у владі. Для персональних носіїв влади, в тому числі і для найвищої особи держави, небезпечна як системна, так і позасистемна опозиція, оскільки в разі перемоги опозиційної партії вони можуть втратити владні повноваження і пов'язані з ними привілеї. Позасистемна опозиція небезпечна і для правлячого класу, і для можновладців.
ВУкаіни системна опозиція представлена правими партіями - СПС, «Яблуко», позасистемна - КПРФ.
Можновладці більше побоюються харизматичних лідерів системної опозиції і реально борються з ними. Це не виключає застосування в період виборчих кампаній помилкових дилем на кшталт «демократи чи комуністи», результат протистояння за якими вирішений.
Профспілки є найдемократичнішими за своєю природою об'єднаннями, які покликані вирішувати завдання поліпшення умов праці і життя найманих працівників за допомогою тиску на роботодавців в різних формах і різними методами. Безпосередньо з владою у профспілок точок взаємодії немає, за винятком можливого посередництва в конфліктах між працівниками і роботодавцями. Полем діяльності профспілок є робочі місця, заробітна плата, умови праці. З точки зору марксизму протиріччя між працею і капіталом профспілки дозволити не можуть, але їм під силу домагатися поступок на користь робітничого класу з боку роботодавця.
ФНПР оголосила себе спадкоємицею ВЦРПС з усім його майном: більше тисячі санаторіїв, будинків відпочинку, готелів і т.д.
Як і в інших сферах життя, в профспілках відкинутий як релікт комунізму принцип демократичного централізму, розірваний зв'язок верхів з низами, і навпаки.
На нових підприємствах профспілки, як правило, відсутні. Створити профспілку на приватному підприємстві практично неможливо. Зупинка підприємств, нескінченні їх реорганізації вимивають грунт з-під профспілок. На всю країну припадає кілька сотень підприємств, де були ув'язнені колективні договори. Допускаються масові порушення в сфері оплати праці та трудових відносин, але профспілки цього ніби не помічають або займають угодовську позицію. Права трудящих не захищені, хоча під синіми прапорами марширують мільйони демонстрантів.
Громадянське суспільство асоціюється з вільними і незалежними засобами масової інформації. ЗМІ вільні і незалежні лише в тій мірі, в якій усвідомлюють і відображають інтереси Новомосковсктеля, глядача, слухача. Зізнається залежність тільки від Новомосковсктеля. Тому для здобуття самостійності, в тому числі і фінансово-економічної, необхідний поворот ЗМІ до Новомосковсктелю як справжнього господаря преси.
Насправді ЗМІ перебувають під контролем державної влади або служать капіталу, своїм господарям. Ангажовані ЗМІ підкладають дрова в багаття радикалізму на правому і лівому флангах, замість того щоб допомагати будувати нормальну політичну систему, і не тільки не бояться відповідальності за опубліковані матеріали, а й претендують навіть на лаври четвертої влади.
Державні ЗМІ виявилися в глухій обороні. Державі відмовляють у праві на власні ЗМІ, наводячи як приклад США, де єдиний державний канал «Голос Америки» не може віщати на територію своєї країни, щоб перешкодити маніпулюванню свідомістю (як ніби приватні ЗМІ цим не займаються).
Однак державі потрібні власні ЗМІ. Воно не може спиратися тільки на силові структури; без ЗМІ складно забезпечувати вертикаль і горизонталь влади, реалізувати принципи демократії. Доктрина інформаційної безопасностіУкаіни передбачає заходи щодо підвищення ролі державних ЗМІ, усунення допущених раніше прорахунків в цій сфері.
Останнім часом все більший вплив на суспільство надає Руська православна церква (РПЦ), повертається з небуття національна ідея української імперії: «православ'я, самодержавство, народність» (в СРСР православ'я заміняла комуністична ідея).
В основу взаємовідносин церкви з владою покладено поняття гріха. Коло гріховних діянь визначає сама церква. Згідно з доктриною РПЦ духовна влада є первинною, світська - вторинна, тому вона має право оцінювати дії влади. У разі занурення світської влади у гріх церква може закликати народ до громадянської непокори. За вузловому питання буття - поділу суспільства на багатих і бідних - у церкві і державної влади розбіжностей немає.
З одного боку. Громадська палата стоїть на сторожі інтересів громадян при виробленні державної політики та законотворчої діяльності парламенту, а з іншого - здійснює громадський контроль за діяльністю органів виконавчої влади.
У складі методів роботи Громадської палати найбільш важливе значення мають:
проведення публічних слухань з суспільно важливих проблем;
направлення запитів до органів влади всіх гілок і рівнів;
запрошення керівників органів влади на пленарні засідання;
делегування членів Громадської палати для роботи в комітетах, комісіях палат парламенту, в засіданнях колегій органів виконавчої влади;
проведення експертизи проектів законів, нормативно-правових актів органів державної влади та місцевого самоврядування;
подання до компетентних державних органів висновків про порушення законодавства органами виконавчої влади.
Громадська палата формується в складі 126 осіб, в тому числі 42 людини затверджуються Президентом України безпосередньо, інші члени - представники міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань.
Постійно діючим органом є Рада Громадської палати. Обирається також секретар Громадської палати.
Формується апарат Громадської палати, який є державною установою. Керівник апарату призначається і звільняється з посади Кабінетом РФ. Загальне керівництво діяльністю апарату здійснює секретар Громадської палати.
Витрати по забезпеченню діяльності Громадської палати передбачені окремим рядком у федеральному бюджеті.
Громадська палата щорічно публікує в своєму періодичному виданні доповідь про стан громадянського суспільства вУкаіни.
Термін повноважень членів Громадської палати становить два роки.