питання 13

Беручи участь в цивільному судочинстві, прокурор не може втручатися в хід судового розгляду, тому що в цивільному процесі тільки суд володіє владними повноваженнями, і вони поширюються на всіх суб'єктів процесу, включаючи прокурора. Прокурор, який не погоджується з діями суду, має право оскаржити ці дії у вищу судову інстанцію.

Прокурор відноситься до числа осіб, що беруть участь у справі. Прокурор має юридичну зацікавленістю (тільки процесуальної). На відміну від сторін і третіх осіб, зацікавленість прокурора не повинна носити особистого характеру. Прокурор в цивільному процесі покликаний захищати права та охоронювані законом інтереси інших суб'єктів, тобто чужі права. Якщо прокурор особисто, прямо чи опосередковано зацікавлений у результаті справи, йому може бути заявлено відвід (ст.18 ЦПК РФ).

Підстави для участі прокурора в цивільному судочинстві:

1. Ініціатива самого прокурора. П.4 ст. 27 Закону «Про прокуратуру» дає прокурору право пред'явити позов до суду тільки у випадках, коли громадянин за станом здоров'я, віком або інших причин не може особисто відстоювати в суді свої права або коли порушені права значного числа громадян або порушення придбало велике суспільне значення. Прокурор не може вступати в уже розпочатий за заявою інших суб'єктів процес.

Відповідно до ст. 54 Закону «Про прокуратуру», в якості прокурора як суб'єкта цивільного судочинства можуть виступати прокурор (Генеральний прокурор, прокурор суб'єкта РФ, міський чи районний прокурор), заступники прокурора, старші помічники, помічники, прокурори відділів та управлінь. Право на принесення наглядового подання надано згідно ч.4 ст.377 ЦПК України певним посадовим особам прокуратури - Генеральному прокурору України та його заступникам і прокурорам суб'єктів РФ.

Форми участі прокурора в цивільному процесі:

1. звернення до суду на захист прав та інтересів інших осіб;

2. вступ в процес для дачі висновку у справі.

Подача заяви на захист прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб. Існують теоретичні суперечки про процесуальному статусі прокурора, що пред'явив позов (позивачі, позивач в процесуальному сенсі або представник держави, який не є стороною в процесі). ЦПК визнає прокурора особою, які беруть участь у справі, процесуальним позивачем. Як процесуальний позивач, прокурор порушує цивільну справу шляхом подання позовної заяви, в якому повинно бути дано не тільки фактичне, а й правове обґрунтування заявлених вимог. Він не оплачує держмито при подачі позовної заяви. Прокурор як процесуальний позивач має всі права і обов'язками позивача, за винятком права на мирову угоду. Прокурору також не може бути пред'явлений зустрічний позов. Відмова прокурора від позову, поданого на захист інтересів конкретної особи, не позбавляє цю особу права вимагати розгляду справи по суті.

Прокурор може подати в суд заяву лише в інтересах громадян, невизначеного кола осіб, РФ, суб'єктів РФ, МО. У прокурора є право звернутися до суду за захистом прав організації тільки в рамках невизначеного кола осіб (при оскарженні нормативного акту).

Заява на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина може бути подано прокурором лише в разі, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин не може сам звернутися до суду. Відповідно до ст. 131 ЦПК РФ, в своїй заяві прокурор повинен обґрунтувати, з яких причин до суду не може звернутися сам громадянин. Питання про визнання поважними дані причини залишений на розсуд суду.