Підстави і порядок набуття громадянства Укаїни - студопедія

Придбання громадянства - набуття іноземцем, особою без громадянства (апатридом) статусу громадянина Укаїни з підстав і в порядку, передбачених українським законодавством про громадянство.

українське громадянство набувається:

· Б) в результаті прийому в громадянство Укаїни;

· В) в результаті відновлення в громадянство Укаїни;

· Г) з інших підстав, передбачених цим Законом або міжнародним договором Укаїни.

Придбання громадянства за народженням. Придбання громадянства за народженням (філіації) означає, що громадянська зв'язок особи з державою виникає з самого факту його народження. Датою набуття громадянства є дата народження. Законодавець вводить ряд правил визначення громадянства за народженням.

1. Дитина набуває громадянство Укаїни за народженням, якщо на день народження дитини:

а) обидва його батьків або єдиний його батько мають громадянство Укаїни (незалежно від місця народження дитини). Це правило виходить з принципу крові;

б) один з його батьків має громадянство Укаїни, а другий з батьків є особою без громадянства, або визнаний безвісно відсутнім, або місце його перебування невідомо (незалежно від місця народження дитини). Тут також діє принцип крові;

в) один з його батьків має громадянство Укаїни, а другий з батьків є іноземним громадянином, за умови, що дитина народилася на території Укаїни або якщо в іншому випадку він стане особою без громадянства. У такому випадку використовуються як принцип крові, так і принцип грунту;

г) обидва його батьків або єдиний його батько, які проживають на території Укаїни, є іноземними громадянами або особами без громадянства, за умови, що дитина народилася на території Укаїни, а держава, громадянами якого є його батьки або єдиний його батько, не надає дитині своє громадянство.

2. Дитина, яка знаходиться на території Укаїни і батьки якої невідомі, стає громадянином Укаїни в разі, якщо батьки не з'являться протягом шести місяців з дня його виявлення. Викладене правило виходить з принципу грунту.

Прийом до громадянства в загальному порядку. Прийом в українське громадянство (натуралізація, укорінення) здійснюється вУкаіни в дозвільному порядку, хоча момент розсуду істотно обмежений законодавчими рамками. Суть обмеженого дозвільного порядку: іноземець або особа без громадянства можуть придбати гражданствоУкаіни при позитивному вирішенні цього питання Президентом РФ. Однак Президент, приймаючи своє рішення, повинен орієнтуватися на вимоги законодавства про громадянство.

Так, іноземні громадяни та особи без громадянства, які досягли віку вісімнадцяти років і володіють дієздатністю, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Укаїни в загальному порядку за умови, якщо вони:

б) зобов'язуються дотримуватися Конституції Укаїни і законодавство Укаїни;

в) мають законний джерело засобів до існування;

г) звернулися в повноважний орган іноземної держави з заявами про відмову від наявного в них іншого громадянства. Відмова від іншого громадянства не потрібна, якщо це передбачено міжнародним договором Укаїни або Законом про громадянство або якщо відмова від іншого громадянства неможливий в силу не залежних від особи причин;

д) володіють українською мовою; порядок визначення рівня знань української мови встановлюється положенням про порядок розгляду питань громадянства Укаїни.

При цьому термін проживання на території Укаїни, встановлений в п'ять років, скорочується до одного року за наявності хоча б однієї з таких підстав:

а) наявність у особи високих досягнень у галузі науки, техніки і культури; володіння особою професією або кваліфікацією, що представляють інтерес для Укаїни;

б) надання особі політичного притулку на території Укаїни;

в) визнання особи біженцем в порядку, встановленому федеральним законом.

Громадяни держав, що входили до складу СРСР, що проходять не менше трьох років військову службу за контрактом у Збройних Силах Укаїни, інших військах або військових формуваннях, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Укаїни без дотримання умов, проживання п'яти років на території Укаїни безперервно і без уявлення посвідки на проживання.

Прийом до громадянства в спрощеному порядку. Ряд іноземців, осіб без громадянства має право придбати українське громадянство без дотримання всіх умов набуття громадянства в загальному порядку. Це особи, які досягли 18-річного віку, дієздатні, які мають хоча б одного непрацездатного батька - українського громадянина, а також особи без громадянства, що мали громадянство СРСР, проживали і проживають у державах, що входили до складу СРСР, не отримали громадянства цих держав.

У спрощеному порядку набувають українське громадянство є іноземцями або особами без громадянства, якщо зазначені особи:

а) мають хоча б одного з батьків, що має громадянство Укаїни і проживає на території Укаїни;

б) мали громадянство СРСР, проживали і проживають в державах, що входили до складу СРСР, не отримали громадянства цих держав і залишаються в результаті цього особами без громадянства;

Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Укаїни, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Укаїни в спрощеному порядку без дотримання умови про термін проживання, якщо зазначені громадяни та особи:

а) народилися на території РРФСР і мали громадянство колишнього СРСР;

б) перебувають у шлюбі з громадянином Укаїни не менше трьох років;

в) є непрацездатними і мають дієздатних сина чи дочку, які досягли віку вісімнадцяти років і є громадянами Укаїни;

г) мають дитину, яка є громадянином Укаїни, - в разі, якщо другий з батьків цієї дитини, який є громадянином Укаїни, помер або рішенням суду, що набрало законної сили, визнано безвісно відсутнім, недієздатним або обмеженим у дієздатності, позбавлений батьківських прав або обмежений у батьківських правах;

д) мають сина або дочку, які досягли віку вісімнадцяти років, які є громадянами Укаїни і рішенням суду, що набрало законної сили, визнаних недієздатними або обмеженими в дієздатності, - в разі, якщо другий з батьків зазначених громадян Укаїни, який є громадянином Укаїни, помер або рішенням суду , що набрало законної сили, визнано безвісно відсутнім, недієздатним або обмеженим у дієздатності, позбавлений батьківських прав або обмежений у батьківських правах.

До громадянства Укаїни приймаються в спрощеному порядку ветерани Великої Вітчизняної війни, які мали громадянство колишнього СРСР і проживають на території Укаїни, а також дитина і недієздатна особа, які є іноземними громадянами або особами без громадянства:

а) дитина, один із батьків якої має громадянство Укаїни, - за заявою цього батька і за наявності згоди другого з батьків на придбання дитиною громадянства Укаїни. Така згода не вимагається, якщо дитина проживає на території Укаїни;

б) дитина, єдиний батько якого має громадянство Укаїни, - за заявою цього батька;

в) дитина чи недієздатна особа, над якими встановлено опіку чи піклування, - за заявою опікуна або піклувальника, що мають громадянство Укаїни.

Також можуть бути прийняті до громадянства Укаїни в спрощеному порядку іноземні громадяни та особи без громадянства, які мають реєстрацію за місцем проживання на території суб'єкта Укаїни, обраного ними для постійного проживання відповідно до Державної програми зі сприяння добровільному переселенню в Україну співвітчизників, які проживають за кордоном.

Відновлення в громадянстві (або ренатуралізації, або повторне укорінення) - надання українського громадянства особам, раніше їм володів. Відновлення в громадянстві проводиться так само, як і прийом в громадянство - в загальному порядку (Указом Президента РФ), за винятком вимоги про термін безперервного проживання в Укаїни. Він при відновленні скорочений до трьох років.

Відхилення заяв про прийняття до громадянства. Заяви про прийом в громадянство в загальному, спрощеному порядку, про відновлення в громадянство відхиляються в випадках (ст. 16 Закону про громадянство), якщо особи, які звернулися з цього питання:

а) виступають за насильницьку зміну основ конституційного ладу Укаїни або іншими діями створюють загрозу безпеці Укаїни;

б) протягом п'яти років, що передували дню звернення із заявами про прийом до громадянства Укаїни або про поновлення у громадянстві Укаїни, видворялися за межі Укаїни відповідно до федеральним законом;

в) використовували підроблені документи або повідомили завідомо неправдиві відомості;

г) перебувають на військовій службі, на службі в органах безпеки або в правоохоронних органах іноземної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором Укаїни;

д) мають незняту або непогашену судимість за вчинення умисних злочинів на території Укаїни або за її межами, визнаних такими відповідно до федеральним законом;

е) переслідуються в кримінальному порядку компетентними органами Укаїни або компетентними органами іноземних держав за злочини, які визнаються такими відповідно до федерального закону (до винесення вироку суду або прийняття рішення у справі);

ж) засуджені і відбувають покарання у вигляді позбавлення волі за дії, переслідувані відповідно до федеральним законом (до закінчення терміну покарання);

Інші підстави набуття громадянства. Крім фактів народження, прийому в громадянство, його відновлення, поява у особи громадянства може зв'язуватися з настанням інших обставин, зокрема закладених в міжнародних договорах.

Одне з таких обставин - оптация. коли два або більше держав домовляються між собою про те, що частина їх громадян до (встановленого договором терміну) отримує право вибору громадянства однієї з Договірних держав.

Якщо громадянин однієї держави - учасниці договору вирішує обрати громадянство іншої держави, його громадянство змінюється, наприклад, з моменту виїзду на постійне місце проживання в державу свого нового громадянства. За допомогою оптиці держави виробляють масове взаємне переселення своїх громадян.

До числа інших підстав набуття українського громадянства відносяться також правила проходження громадянства дітей громадянству батьків, усиновителів (удочерителя), опікунів, піклувальників, проходження громадянства недієздатних осіб громадянства піклувальників.

Придбання, припинення українського громадянства в цих випадках оформлюється або в загальному порядку (Президентом РФ), або в спрощеному порядку (органами внутрішніх справ, органами Міністерства закордонних справ). Для набуття чи припинення українського громадянства дитини віком від 14 до 18 років у всіх випадках його проходження громадянства батька, усиновителя (удочерителя), піклувальника потрібна письмова згода дитини.

Визнання громадянства розглядалося раніше діючим законодавством як одна з підстав набуття українського громадянства. Однак визнання громадянства не можна розглядати як спосіб його придбання. Суть визнання полягає не в придбанні особою статусу громадянина, а у встановленні його приналежності до українського громадянства. Визнання як юридичний факт не породжує громадянства, а лише підтверджує його наявність. Тому сучасний Закон про громадянство, зберігши визнання, не розглядає його більш як підстава набуття громадянства.