Пенсійний фонд сперечається з міжнародною організацією праці
Коефіцієнт заміщення пенсією втраченого заробітку, тобто відношення пенсії до зарплати, - це абстрактний показник, і використовувати його в якості орієнтира для української пенсійної системи не завжди коректно.
Нагадаємо, Міжнародна організація праці (МОП) рекомендує країнам вибудовувати свої пенсійні системи не на основі прожиткового мінімуму, а на основі саме коефіцієнта заміщення пенсією втраченого заробітку. При цьому коефіцієнт заміщення повинен бути не нижче 40%. І цей підхід МОП цілком зрозумілий, адже прожитковий мінімум можна намалювати скільки завгодно малим, і більш справедливим виглядає порівняння пенсій з поточними заробітками.
«Нова пенсійна формула так само, як і діюча, пов'язує розмір пенсії з об'ємом сплачених страхових внесків, безпосередньо не враховує рівень заробітної плати і не передбачає скорочення пенсій, в тому числі по відношенню до цього рівня», - запевняють в ПФР. Фахівці відомства до цього додають, що сама по собі формула не може змінити співвідношення призначеної пенсії з втраченим заробітком, частина якого вона заміщає.
Однак потім в ПФР повідомляють, що існують різні підходи до розрахунку коефіцієнта заміщення. Можна враховувати ставлення пенсії до середньої по країні зарплати. А можна оцінювати ставлення пенсії до середнього заробітку конкретного пенсіонера. Але найцікавіше в тому, що, як випливає з пояснень ПФР, співвідношення пенсії з втраченим заробітком під час реформи при першій-ліпшій нагоді розрахунку все ж змінюється - як у велику, так і в меншу сторони. Це ще один доказ того, що нова пенсійна формула швидше заплутує ситуацію.
«Українські економісти часто порівнюють середній розмір трудової пенсії із середньомісячною заробітною платою в країні. І цей показник називають коефіцієнтом заміщення. Це середнє співвідношення не зменшується, тільки якщо індексація трудових пенсій йде темпами не нижче зростання заробітної плати, - пояснюють в ПФР. - При цьому важко знайти країну навіть з дуже розвиненою економікою, яка б ставила важкі завдання індексації пенсій по зростанню зарплат ». Індексація здійснюється не нижче зростання цін і лише частково враховує зростання доходів працездатного населення. При такому підході пенсії дійсно будуть скорочуватися по відношенню до середньої по країні зарплати.
Правда, не зовсім зрозуміло, за рахунок яких джерел будуть отримані кошти для виплат кратно підвищених пенсій. Адже метою реформи явно не було триразове збільшення всіх пенсій. Навпаки, реформа передбачала оптимізацію і підвищення стійкості пенсійної системи. У перекладі на побутову мову - потрібно було скоротити дефіцит пенсійної системи і знизити обсяги фінансової підтримки ПФР з держбюджету.
Тепер же в ПФР обіцяють різке зростання пенсій у деяких громадян. Такі обіцянки не можуть не радувати. Але питання «за рахунок чого і за рахунок кого?» - залишається. Адже чудес не буває: і пенсії можна підвищити або за рахунок збільшення загального податкового навантаження, або за рахунок скорочення числа пенсіонерів - в тому числі за рахунок стимулювання більш пізнього виходу громадян на пенсію. Власне, підвищення податкового навантаження вже почалося - у вигляді нових відрахувань для працівників шкідливих виробництв і збільшення внесків для індивідуальних підприємців.
Впадають в око й інші протиріччя. Спочатку ініціатори реформи запевняють, що некоректно орієнтуватися на коефіцієнт заміщення пенсією втраченого заробітку, а потім наводять докази вигідності нової пенсійної реформи з урахуванням саме коефіцієнта заміщення.