Отримання ліцензії на освітню діяльність - організація інтелектуального бізнесу

Під освітньою діяльністю розуміється надання послуг в сфері навчання, виховання, професійної або особистісного розвитку. Послуги такого роду можуть надавати не тільки державні установи, а й приватні організації, кількість і престиж яких останнім часом значно зросли.

Необхідною умовою для початку освітньої діяльності є отримання ліцензії, оформити яку досить складно. Розглянемо, як відбувається цей процес і що для цього потрібно зробити.

Коли ліцензія потрібна?

Це необхідний документ, що підтверджує наявність у підприємця (установи, організації) можливостей і умов для надання таких послуг.

Отримання освітньої ліцензії необхідно в наступних випадках:

1. Для некомерційних організацій (можуть бути як державними, так і приватними.). Їх основна мета - надання освітніх послуг, а не отримання прибутку. Якщо така є, то використовується вона тільки для статутних цілей.
2. Для комерційних організацій. Вони функціонують заради прибутку, продаючи таку послугу, як отримання освіти.
3. 
   Для наукових організацій.
4. Для ІП, які залучають до роботи найману працю.
5. Для підрозділів діючих організацій. Якщо у певного освітнього закладу (наприклад, ВНЗ або коледжу) є філія, то для нього теж обов'язково отримання ліцензії. При цьому неважливо, де він розташований - в одному місті з основною установою, в різних областях або навіть країнах. Отримання дозволу відбувається окремо для кожної філії в загальному порядку.

Всі перераховані суб'єкти повинні надавати послуги з реалізації однієї або декількох освітніх програм. Їх повний перелік наводиться у відповідному урядовому розпорядженні і є вичерпним.

Сюди входять програми за наступними напрямками освіти:

• дошкільний;
• середню професійну освіту;
• загальне (початкова, основна, повне);
• середню професійну освіту;
• вищу професійну освіту (підготовка бакалаврів, спеціалістів, магістрів);
• проходження аспірантури, ординатури, ад'юнктури та асистентури;
• перепідготовка - професійна і кваліфікаційна;
• отримання додаткової освіти - загальнорозвиваючого і предпрофессиональное;
• підвищення кваліфікації.

Як укласти трудовий договір з неповнолітнім працівником? Які є складнощі?

Які документи новоствореному ТОВ видаються після реєстрації? В яких випадках податкова має право відмовити?

Як відбувається підготовка документів для реєстрації ІП? Куди їх подають?

Послуги, не позначені в цьому списку, до ліцензійних вже не належать, і дозвіл для їх здійснення не потрібно.

У яких випадках не потрібна?

Якщо здобувач - індивідуальний підприємець і надає освітні послуги особисто, без використання найманої праці, то оформляти ліцензію йому не потрібно. При цьому не має значення, яку саме програму навчання він реалізує (вона повинна лише входити в установлений перелік).

Варто зазначити, що така діяльність пов'язана з отриманням доходу, і як наслідок, підлягає оподаткуванню. Тому важливою вимогою для її здійснення є реєстрація особи як індивідуального підприємця. В іншому випадку до неї може бути застосований кримінальна відповідальність.

Ще одна група послуг, що не підлягають ліцензуванню - це проведення разових лекцій, семінарів, тренінгів, участь в яких документально нічим не підтверджується. Тобто, якщо після таких заходів їх відвідувачі не будуть здавати підсумкову атестацію і не отримають документів про освіту, їх можна проводити без отримання ліцензії.

Вимоги до претендента

Наявність спеціально обладнаних приміщень. Це можуть бути будівлі і споруди, які відповідають всім вимогам до них санітарно-епідеміологічним та пожежним вимогам. При цьому вони повинні бути повністю добудовані, відремонтовані і введені в експлуатацію, а право на їх володіння підтверджується документально.

Якщо в навчальному закладі здійснюється харчування дітей (або дорослих), то повинна бути обладнана кухня або харчовий блок (також відповідно до вимог).

Документальна складова. Повний перелік документів, що підтверджують відповідність претендента всім вимогам, наведено далі.

Матеріально-технічна складова. Сюди відносяться всі необхідні для освітнього процесу елементи (наприклад, бібліотека, наявність медичного кабінету, спортивного залу, адміністративно-господарської частини і т.п.). Оформляються вони згідно з вимогами охорони праці та техніки безпеки.

Кадрова частина. Працівники навчального закладу або індивідуального підприємця повинен мати профільну освіту. Це, а також їх кваліфікація, стаж, і досвід підкріплюється документами.

Наявність розроблених освітніх програм. Складаються вона детально і відповідно до обраної діяльністю. Причому розробка програм повинна проходити або в стінах самого установи, або фахівцями з боку, але спеціально для нього.

Свою згоду з програмою підтверджує керівник організації - тобто стверджує і підписує її. Деякі напрямки освітньої діяльності додатково потребують погодження (детективні, релігійні, медичні). Для них потрібно отримувати окремі довідки.

Всі перераховані умови перевіряються після реєстрації заяви. Перевіряючий орган - спеціально створена експертна комісія (термін її створення - перші двадцять днів після прийняття заяви).

Протягом 30 днів з моменту її створення вона проводить перевірку, і на її підставі видає висновок, підписаний главою і головами. Саме цей висновок і є вирішальним фактором при отриманні ліцензії. Якщо воно не буде позитивним, то і ліцензію претендент не отримає.

Хто видає і документи

Залежно від типу навчального суб'єкту звертатися за отриманням ліцензії потрібно в два органу.

• ВНЗ;
• закладу післявузівської професійної підготовки;
• наукові організації;
• українські освітні установи, які надають послуги за межами країни;
• державні установи за середнім профосвіти, які готують фахівців у сфері ядерної енергетики, внутрішніх справ, оборони і т.д.

В виконавчі органи влади по кожній конкретній території, які уповноважені в сфері освіти - у всіх інших випадках. У кожному місті (або області) цей орган свій, а їх перелік можна вивчити на сайті Рособрнадзора.

Заява та всі документи повинні подаватися в той орган, який відповідає ситуації і місцезнаходженням ліцензіата.

Великого переліку вимог до претендента за серйозністю не поступається і необхідний пакет документів. Для отримання дозволу потрібно пред'явити:

1. Правильно складена заява на оформлення ліцензії.
2. Оригінал засвідчує особу (паспорта заявника).
3. Якщо здобувач - юридична особа, то потрібні копії установчих документів (засвідчені у нотаріуса). При цьому вимоги пред'являються і до статуту - в ньому має бути зазначено, по яким освітнім програмам відбуватиметься навчання.
4. Копії документів на володіння будівлями і приміщеннями.
5. Довідка про матеріально-технічному забезпеченні.
6. Інформація про умови приміщення для харчування (копії документів).
7. Розроблені і затверджені ліцензіатом програми освіти (копії).
8. Висновки СЕС і МНС про відповідність будівель і приміщень встановленим вимогам.
9. Довідка про те, чи створені в установі спеціальні умови для учнів з обмеженими можливостями.
10. Інформація про використання дистанційного та електронного навчання (такі дані вказуються в довідці від керівника організації).
11. Свідоцтво про те, що здобувач стоїть на обліку в податковій (копія).
12. Свідоцтво про внесення юрособи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб (копія).
13. Квитанція про оплату держмита.
14. Опис усіх документів, що здаються.

Всі копії повинні бути або завірені у нотаріуса, або приносити разом з оригіналом - для порівняння.

Цей перелік може розширюватися іншими документами - повний список буде залежати від обраної освітньої програми і типу установи. Наприклад, свої нюанси є для релігійних організацій або для іноземних представників. Також додаткові документи (ліцензії, довідки) будуть потрібні для реалізації програм навчання в деяких сферах (медицина, детективна діяльність і т.д.)

Вартість і терміни

Якщо у організації або підприємця немає часу і бажання займатися оформленням документів, але є зайві кошти - то це справа можна довірити професійним юридичним компаніям. Всю основну роботу вони візьмуть на себе, обмеживши участь в справі клієнта тільки фінансовою частиною і наданням документів. Але в такому випадку витрати значно зростуть.

Ліцензія може оформлятися безстроково або тимчасово. У першому випадку термін її дії не обмежений часовими відрізком, а в другому становить один рік.

Саме ж оформлення ліцензії займе до 45 робочих днів.

В яких випадках можуть відмовити у видачі?

Підстави для відмови розрізняються залежно від того, хто оформляє дозвіл - ІП або юридична особа.

Індивідуальний підприємець не отримає ліцензію, якщо:

• займатися педагогічною діяльністю йому заборонено за рішенням суду;
• він визнаний недієздатним;
• у ІП є судимість за тяжкі або особливо тяжкі злочини (вбивство, посягання на статеву недоторканість, безпеку громадського порядку і т.п.);
• він не має освітнього цензу;
• ІП страждає певними захворюваннями.

Спільними підставами для відмови є:

1. Невідповідність ліцензіата висунутим вимогам.
2. Надання їм спотвореної або неправдивої інформації (цей факт може виявитися під час перевірки).
3. Наявність анульованою раніше ліцензії на освітню діяльність.

Якщо було вирішено відмовити претендентові в оформленні ліцензії, то про це йому повідомляється протягом трьох днів, за допомогою вручення повідомлення. Воно може бути передано як особисто, так і рекомендованим листом. При цьому рішення повинне обґрунтовуватися - на підставі яких законодавчих актів відбувається відмова і в чому конкретно були виявлені невідповідності.

Якщо претендент не згоден з таким рішенням, то його оскарження відбувається в законодавчо встановленому порядку.

Покарання за здійснення діяльності без ліцензії

Відповідальність за роботу без ліцензії варіюється в залежності від того, чи була ця робота пов'язана з отриманням прибутку. Якщо так, то порушнику встановлюється штраф:

1. Громадяни заплатять 2 000-2 500 рублів.
2. Посадові особи та індивідуальні підприємці - 4 000-5 000 рублів.
3. Юридичні особи - 40 000-50 000 рублів.

Крім штрафу також може застосовуватися і конфіскація виробленої продукції (наприклад, підручників або довідкових посібників).

Якщо ж метою роботи була не прибуток, сума штрафу складе:

1. Громадянам - 500-1000 рублів.
2. Посадовим особам - 30 000-50 000 рублів (або відсторонення від роботи на строк від одного до трьох років).
3. Індивідуальним підприємцям - 30 000-40 000 рублів.
4. Юридичним особам - 170 000-250 000 рублів.

У деяких випадках застосовується кримінальна відповідальність:

• якщо розмір незаконно отриманого доходу відноситься до особливо великим розмірам;
• якщо функціонування організації (підприємця) завдало великих збитків - людям, організаціям або державі.

Покладається ця відповідальність на людину, яка при виконанні своїх службових обов'язків по управлінню організацією або установою порушив закон (тобто працював без ліцензії). Це може бути як безпосередній керівник, так і особа, яка виконує його функції.

Як вести бухоблік ТОВ на ССО? Цікавить практична інформація?

Хочете займатися розведенням перепелів на м'ясо? Запрошуємо прочитати статтю, з якої ви дізнаєтеся, як їх годувати і доглядати за ними?

Можуть застосовуватися такі покарання:

1. Штраф - або до 300 000, або в розмірі дворічний зарплати винної особи.
2. Обов'язкові роботи - до 480 годин.
3. Арешт - терміном до 6 місяців.

Деякі послаблення є для осіб, які вчинили злочин вперше. У цьому випадку кримінальна відповідальність не застосовується, якщо:

• незаконно отриманий дохід був перерахований в бюджет разом з сумою відшкодування (яка в 5 разів більше доходу);
• завдані збитки був оплачений постраждалій особі (організації, державі) разом з грошовим відшкодуванням до бюджету (в 5 разів більше шкоди).

У разі групового злочину застосовуються більш жорсткі заходи:

1. Штраф - 100 000-500 000 рублів.
2. Примусові роботи - терміном до 5 років.
3. Арешт - до 5 років, плюс штраф до 80 000 рублів (або величина заробітної плати обвинуваченого за півроку).

Як видно, розмір відповідальності і сума цих штрафів в рази перевищують ті гроші, які можуть бути витрачені на оплату держмита та оформлення ліцензії.

В яких випадках дія документа можуть призупинити?

Після видачі дозволу на роботу відносини здобувача з органом, що ліцензує не припиняються. Періодично цей орган проводить планові і позапланові перевірки, здійснює контроль за виконанням всіх ліцензійних вимог: веденням документації, оформленням приміщень, підібраними працівниками і т.д.

При виявленні в результаті перевірки грубих помилок або порушень організацію (або індивідуального підприємця) можуть тимчасово позбавити ліцензії. Підставами для цього можуть бути:

• загроза життю і здоров'ю людей, навколишнього середовища або культурних пам'яток;
• наявність жертв - серед людей, тварин, рослин, погіршення навколишнього оточення і т.п.

Оскільки освіта є важливою сферою суспільного життя, то до її представникам пред'являються високі вимоги. Починається це з самого процесу створення організації - отримання ліцензії.

Тільки виконавши всі вимоги і зібравши безліч потрібних документів, можна претендувати на допуск до роботи в галузі освіти. При цьому гідні умови організації роботи повинні дотримуватися і надалі, адже щороку ліцензує орган перевірятиме їх виконання.

Чи не знайшли відповіді на своє питання? Дізнайтеся, як вирішити саме Вашу проблему - зателефонуйте прямо зараз:

+7 (499) 703-45-38 (Москва)
+7 (812) 627-13-61 (Санкт-Петербург)

Це швидко і безкоштовно!