Особливості туристсько-рекреаційних особливих (вільних) економічних зон

Ключові слова: особливі, вільні, економічні, зони, ОЕЗ, ВЕЗ, види ОЕЗ

Туристично-рекреаційна зона - територія, на якій ведеться туристично-рекреаційна діяльність - створення, реконструкція, розвиток об'єктів інфраструктури туризму і відпочинку, розвиток і надання послуг в сфері туризму.

Туристично-рекреаційні зони створюються для підвищення конкурентоспроможності туристичної та іншої діяльності в сфері туризму, для розвитку лікувально-оздоровчих курортів і діяльності по організації лікування та профілактики захворювань, по розробці і використанню природних лікувальних ресурсів. Створення туристично-рекреаційних ОЕЗ має особливе значення в силу того, що туризм - це сама мультипликативная сфера послуг з точки зору кількості зайнятих в ній працівників і створення додаткових робочих місць.

Туристично-рекреаційні особливі економічні зони створюються на одному або декількох ділянках території, визначених Урядом Укаїни.

Принципова відмінність туристично-рекреаційних ОЕЗ від промислово-виробничих і техніко-впроваджувальних в тому, що акцент у цих зонах робиться не на виробництві будь-яких товарів, а на наданні послуг населенню. Розвиток і раціональне використання туристичних і лікувальних ресурсів на території ОЕЗ має сприяти економічному підйому в цілому в даному регіоні.

Цілями і завданнями створення ОЕЗ ТРТ є: розвиток туризму, санаторно-курортної сфери та суміжних галузей в ВВПУкаіни і забезпечення за рахунок цього диверсифікації економіки: підвищення зайнятості населення: поліпшення здоров'я і якості життя населення за рахунок зростання доступності громадянам Укаїни туристських і санаторно-курортних послуг ; збереження навколишнього середовища, природних та культурних цінностей.

Особливі економічні зони туристсько-рекреаційного типу створюються на одному або декількох ділянках території, визначених Урядом Укаїни. ОЕЗ ТРТ можуть розташовуватися на територіях декількох муніципальних утворень, а також включати в себе повністю територію якої-небудь адміністративно-територіального утворення. В ОЕЗ ТРТ допускається розміщення об'єктів житлового фонду.

В основі функціонування ОЕЗ ТРТ лежить механізм державно-приватного партнерства. За рахунок коштів бюджету Укаїни, суб'єктів Укаїни і муніципальних утворень в особливих економічних зонах туристсько-рекреаційного типу створюються об'єкти інфраструктури. Приватні інвестори-резиденти за рахунок своїх коштів будують об'єкти туристичної індустрії.

На першому етапі створення ОЕЗ ТРТ передбачалося здійснити роботу по розробці проектної документації та формування умов для початку проектування і будівництва об'єктів інфраструктури та об'єктів туристичної індустрії в туристично-рекреаційних особливих економічних зонах.

ОЕЗ ТРТ "Бірюзова Катунь" на території Алтайського краю має площу 3326 га. Місцезнаходження ділянки - північний схил Алтайських гір. в районі гори Червоний камінь, на лівому березі р. Катунь. На території зони планується розвивати такі види туризму: спортивний; екологічний; лікувально-оздоровчий: спелеотуризм; ділової. Візитною карткою «Бірюзовій Катуні» стануть екстремальні види спорту: альпінізм, гірськолижний, трекінг, парапланеризм, водний (рафтинг, байдарки, каяки). ОЕЗ ТРТ "Бірюзова Катунь" характеризується більш високою, ніж в інших зонах, ступенем готовності інфраструктури. В даний час функціонують штучні водойми для купання і рибного лову, 2 гірськолижних спуску, 3 цілорічних готельні комплекси, а також міст через р. Катунь, що з'єднує трасу «Чуйський тракт» з територією особливої економічної зони.

ОЕЗ ТРТ «Ворота Байкалу» знаходиться в Тернополі області. Він розташований на південно-західному узбережжі озера Байкал поруч з гирлом р. Го-лоустная і межує з прібайкальскіе національним парком. Відстань до аеропорту м Тернопіль становить 115 км. Загальна площа території ОЕЗ становить 1590 га. Туристично-рекреаційний комплекс позиціонується як всесезонний курорт світового рівня для залучення різних цільових груп туристів ізУкаіни, країн СНД, Європи та Азії. Туристично-рекреаційний потенціал ОЕЗ ТРТ дозволить розвивати такі види туризму, як діловий, лікувально-оздоровчий, екологічний, спортивний, пригодницький, водний, круїзний.

ОЕЗ ТРТ «Нова Анапа» на території Житомирського краю розташована між Чорним морем і двома лиманами, які перебувають на Благовіщенській косі. Ділянка під будівництво знаходиться в 28 км від аеропорту Анапа і в 25 км від найближчої залізничної станції. Загальна площа, виділена для створення ОЕЗ ТРТ, становить 882 га. Потенціал ОЕЗ ТРТ дозволяє розвивати комфортабельний пляжний і лікувально-оздоровчий відпочинок, а також ділової, водний і інші напрямки туризму.

ОЕЗ ТРТ «Байкальська гавань» на території Республіки Бурятія розташовується на п'яти ділянках - «Турка», «Піски», «Гора Бичача», «Бухта Безіменна», «Гремячинск», розташованих в безпосередній близькості від озера Байкал на території муніципального освіти «Прібайкальскій район ». Загальна площа, виділена для створення ОЕЗ ТРТ, становить 3283,65 га. Туристично-рекреаційний потенціал ОЕЗ ТРТ дозволить розвивати: екологічний, лікувально-оздоровчий, екскурсійний, водний, етнічний, автомобільний (караванинг) туризм.

ОЕЗ ТРТ «Гранд Спа Юца» на території Бердичівського краю розташована в регіоні «Кавказькі Мінеральні Води» в районі гори Юца, в 10 км від П'ятигорська і 35 км від аеропорту Мінеральні Води. Площа ОЕЗ ТРТ становить 843 га. Основною метою проекту є створення сучасного бальнеологічного курорту, поліпшення сервісу, формування широкого спектру розважальних можливостей для відпочиваючих і розвиток різних видів туризму в тому числі: лікувально-оздоровчого (бальнеологічного), екологічного, спортивного (екстремального), подієвого, пізнавального.

Довгострокова загальносвітова тенденція розвитку ОЕЗ свідчить про те, що податкові пільги не є головним стимулом для припливу інвестицій. Більш суттєвим і значущим в цьому відношенні можуть виявитися політична стабільність, інвестиційні гарантії, якість інфраструктури, кваліфікація робочої сили, спрощення адміністративних процедур, перспектива освоєння національного ринку.

До причин, що перешкоджає розвитку ОЕЗ ТРТ, відносяться наступні:

2. Відносно невеликий обсяг пільг, в порівнянні з іншими країнами, що надаються інвестору. Згідно із законодавством України резидентам ОЕЗ надаються такі гарантії і податкові пільги: при обчисленні податку на прибуток застосовувати знижену податкову ставку до 13,5%: звільнення від сплати земельного та податку на майно протягом 5 років.

3. Брак кваліфікованих фахівців, в тому числі володіють екологічними вимогами і нормами.

4. Повільність федеральної влади у вирішенні питань функціонування ОЕЗ. Найбільш успішно розвиваються ОЕЗ ТРТ в регіонах, влада яких виявляли максимальну ініціативу, постійно підштовхуючи центр до більш активних дій. У цьому сенсі можна позитивно оцінювати останні тенденції щодо передачі додаткових повноваження в цій сфері суб'єктам Федерації.

5. Погана інформованість інвесторів, особливо іноземних, про можливості вітчизняних ОЕЗ ТРТ.