Особливості ліквідації наслідків повеней
Повінь є небезпечним природним явищем, можливим джерелом надзвичайної ситуації, якщо затоплення водою місцевості заподіює матеріальний збиток, завдає шкоди здоров'ю населення або призводить до загибелі людей, сільськогосподарських тварин і рослин.
За повторюваності, площі поширення і сумарному середньорічним матеріального збитку повені на території Укаїни займають перше місце в ряду стихійних лих, а за кількістю людських жертв і питомій матеріальних збитків (що припадає на одиницю ураженої площі) - друге місце після землетрусів.
Річки відрізняються один від одного різними умовами формування стоку води (стік води - кількість води, що протікає через який замикає створ річки, за будь-якої інтервал часу).
За умовами формування стоку і виникнення повеней річки Укаїни поділяються на чотири типи (табл. 1).
Типи річок Укаїни в залежності від умов формування максимального стоку
умови формування
максимального стоку
райони поширення
на території РФ
Весняне танення снігу на рівнинах
Європейська частина України і Західний Сибір
Танення гірських снігів і льодовиків
Випадання інтенсивних дощів
Далекий Схід і Сибір
Спільне вплив сніготанення і випадання опадів
Північно-західні райони РФ
Різноманіття повеней можна звести до п'яти узагальнюючим групам, об'єднуючим різні повені з причин виникнення і характеру прояву (табл. 2).
В межах Укаїни переважають повені перших двох видів (близько 70 - 80% всіх випадків). Вони зустрічаються на рівнинних, передгірних і гірських річках, в північних, і південних, західних і східних районах країни. Решта три види повеней мають локальне поширення.
Класифікація повеней в залежності від масштабу їх поширення та повторюваності представлена в табл. 3.
Види повеней в залежності від причин виникнення і характеру прояву
Весняне танення снігу на рівнинах або весняно-літній танення снігу і дощові опади в горах
Повторюються періодично в один і той же сезон. Характеризуються значним і тривалим підйомом рівнів води
Інтенсивні дощі і танення снігу при зимових відлигах
Відсутня чітко виражена періодичність. Характеризується інтенсивним і порівняно короткочасним підйомом рівня води
Заторні, зажорние повені (затори, зажори)
Великий опір водному потоку, на окремих ділянках русла річки, що виникає при скупченні льодового матеріалу в звуженнях або закрутах річки під час льодоставу (зажори) або льодоходу (затори)
Заторні повені утворюються в кінці зими або на початку весни. Вони характеризуються високим і порівняно короткочасним підйомом рівня води в річці. Зажорние повені утворюються на початку зими і характеризуються значним (але менш ніж при заторі) підйомом рівня води і більш значною тривалістю повені
Нагінні повені (нагону)
Вітрові нагону води в морських гирлах річок і на вітряних ділянках узбережжя морів, великих озер, водосховищ
Можливі в будь-який час року. Характеризуються відсутністю періодичності і значним підйомом рівня води
Повені (затоплення), що утворюються при прориви гребель
Виливши води з водосховища або водойми, що утворюється при прориві споруди напірного фронту (греблі, дамби тощо) або при аварійному скиданні води з водосховища, а також при прориві природної греблі, створюваної природою при землетрусах, зсувах, обвалах, русі льодовиків
Характеризуються утворенням хвилі прориву, що призводить до затоплення великих територій та руйнування або пошкодження зустрічаються на шляху її руху об'єктів (будівель, споруд та ін.)
Класифікація повеней в залежності від масштабу поширення та повторюваності
Основними особливостями обстановки, що виникає при повенях, є: руйнівний характер надзвичайної ситуації, швидке наростання параметрів вражаючих чинників, обмежені терміни виживання постраждалих, що опинилися під їх впливом; складність доступу до постраждалих, необхідність застосування для цього спеціальних плавучих засобів, а також складні погодні умови (зливи, льодохід, сіли і т. п.).
Головною метою аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в умовах повені є пошук, надання допомоги та рятування людей, що опинилися в зоні затоплення, в можливо короткі терміни, що забезпечують їх виживання в умовах обстановки, що складається.
Успіх проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при ліквідації наслідків повеней досягається:
• проведенням планомірної, завчасної підготовки органів управління та підрозділів військ цивільної оборони, пошуково-рятувальних формувань і служб до ведення аварійно-рятувальних робіт; швидким реагуванням на виникнення стихійного лиха, приведенням в готовність і висуненням необхідних сил і засобів, організацією ефективної розвідки і розгортання системи управління;
• застосуванням ефективних способів і технологій пошуку і порятунку постраждалих, а також способів захисту населення і господарських об'єктів;
Рятувальні роботи в умовах повені та катастрофічних затоплень включають:
• пошук потерпілих;
• забезпечення доступу рятувальників до постраждалих і порятунок постраждалих;
• надання постраждалим першої медичної допомоги;
• евакуацію потерпілих із небезпечної зони.
Невідкладні аварійні роботи при ліквідації наслідків повеней включають:
• зміцнення (зведення) огороджувальних дамб і валів;
• спорудження водовідвідних каналів;
• ліквідацію заторів і зажорів;
• обладнання причалів для рятувальних засобів;
• захист і відновлення дорожніх споруд;
• відновлення енергопостачання;
• локалізацію джерел вторинних вражаючих факторів.
Основними способами захисту людей від вражаючих факторів повеней є евакуація населення з затоплюваних районів, розміщення людей на НЕ затоплюваних частинах, які не зруйнованих споруд і ділянках місцевості.
Залежно від місця розташування населеного пункту, часу до початку його затоплення, стану транспортних комунікацій та інших факторів евакуація може проводитися негайно до отримання сигналу про можливе затоплення даної території або тільки при безпосередній загрозі затоплення, пішим порядком або з використанням транспортних засобів. Крім евакуації населення також організовано може проводитися вивезення сільськогосподарських тварин, матеріальних і культурних цінностей.
Ефективність евакуації як способу захисту населення при повенях залежить головним чином від своєчасного попередження про небезпеку, ступеня підготовленості населення і маршрутів.
З цією метою в зонах можливих затоплень створюється система оповіщення населення, завчасно доводиться інформація про місце розташування населених пунктів щодо можливої небезпечної зони і маршрутах евакуації, з населенням і евакоорганамі проводяться тренування по практичному відпрацюванню питань евакуації, в тому числі самостійного виходу людей на не затоплювалась територію .
Крім безпосереднього впливу водного потоку загрозу для життя і здоров'я людей представляють аспірація (попадання в дихальні шляхи) води, тривале перебування в холодній воді, нервово-психічне перенапруження, а також затоплення (руйнування) систем, що забезпечують життєдіяльність населення, особливо - вихід з ладу систем водопостачання і каналізації.
При тривалому вимушеному перебуванні людей у воді зі зниженою температурою настає гіпотермія (переохолодження) тіла. При потраплянні людини в воду переохолодження можливо навіть при відносно високій температурі (табл. 5).
Розміщення людей на НЕ затоплюваних частинах, які не руйнуються споруд і ділянках місцевості застосовується в тих випадках, коли висока швидкість водного потоку обумовлює її швидкий прихід в населені пункти і (або) населення не може бути евакуйоване в безпечний район. У цьому випадку проведення таких захисних заходів, як правило, вимагає в подальшому здійснення рятувальних робіт з евакуації людей з місць тимчасового розміщення в небезпечній зоні. При цьому слід мати на увазі, що населення може використовувати в якості місця тимчасового перебування (укриття) і верхні частини дерев.
Час безпечного перебування людини у воді
Рішення на проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт під час повені, приймається на основі даних розвідки, яка при повенях організовується для виявлення обстановки в районах лиха з метою максимального зменшення шкоди.
Головними завданнями розвідки при повенях є:
• визначення меж затоплення;
• контроль динаміки розвитку повені;
• встановлення місць знаходження потребують допомоги людей і сільськогосподарських тварин;
• виявлення матеріальних цінностей, що підлягають вивезенню із зони лиха;
• вибір і розвідка маршрутів евакуації людей, тварин і матеріальних цінностей плавзасобами, обладнання причалів;
• вибір і обладнання майданчиків для приземлення гелікоптерів в районі лиха.
Для виконання аварійно-рятувальних робіт призначаються підрозділи військ цивільної оборони, пошуково-рятувальних загонів (служб), посилені переправочно-десантними засобами. Для виконання інших невідкладних робіт, з урахуванням їх характеру, призначаються інженерні, інженерно-технічні, дорожні підрозділи і формування.
При пошуку і порятунку постраждалих, які перебувають у воді і на затоплених територіях, повинні широко використовуватися авіаційні технології із застосуванням літаків і вертольотів.
Застосування тих чи інших технологій ліквідації заторів (зажоров) льоду і обвалів залежить від масштабів повеней та пов'язаних з ними наслідків. Основним способом руйнування крижаного покриву, ліквідації заторів (зажоров) льоду, а також обвалів гірських порід є вибуховий. Роботи виконуються піротехнічними підрозділами, оснащеними плавзасобами і транспортом, обладнаними для доставки вибухових речовин і засобів підривання. При катастрофічних повенях, особливо на великих річках Півночі і Північно-востокаУкаіни, поточних з півдня на північ, практикується руйнування крижаного покриву, заторів і зажорів льоду з використанням бомбардувальної авіації.
Заходи щодо попередження повені і ліквідації її наслідків передбачаються в планах дій щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, що розробляються на всіх рівнях комісіями з надзвичайних ситуацій.
Організація взаємодії сил ліквідації, наслідків повеней і катастрофічного затоплення територій є одним з найважливіших факторів, що забезпечують успіх проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
Взаємодія організується перш за все в інтересах рятувальних підрозділів, виконання цих робіт в можливо короткі терміни.
• прискорити формування територіальних систем моніторингу, лабораторного контролю та прогнозування надзвичайних ситуацій;
• вжити заходів щодо розвитку систем оповіщення населення, приділивши особливу увагу сільським районам;
• вжити заходів щодо створення і зміцнення берегозахисних споруд, ремонту гребель, поглибленню і очищення русел річок;
• активізувати роботу зі створення пошуково-рятувальних формувань, що фінансуються за рахунок бюджетів суб'єктів Укаїни;
• з урахуванням зазначеного досвіду переробити плани дій щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;
• створити в повному обсязі резерви фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;
• розглянути питання про необхідність (доцільність) перерозподілу коштів бюджетів суб'єктів Укаїни в сторону збільшення коштів на проведення невідкладних заходів, спрямованих на безпечне функціонування водогосподарських комплексів регіонів.