Організаційна структура РСЧС 1

Згідно з визначенням РСЧС - організаційна система, яка об'єднує і координує дії органів управління, сил і засобів федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни, органів місцевого самоврядування та організацій, до компетенції яких належить вирішення питань захисту населення і територій від НС (рис. 1.2 ).

Єдина державна система запобігання та ліквідації НС складається з функціональних і територіальних підсистем, що діють на федеральному, регіональному, територіальному, місцевому та об'єктовому рівнях.

Функціональні підсистеми РСЧС створюються федеральними органами виконавчої влади в міністерствах, відомствах (в тому числі силових) і організаціях федерального підпорядкування для організації роботи щодо захисту населення і територій від НС в сфері їх діяльності.

Територіальні підсистеми РСЧС створюються органами виконавчої влади в суб'єктах Укаїни для попередження і ліквідації НС в межах своїх територій і складаються з окружних, міських, районних, об'єктових та інших звеньевРСЧС.

Кожен рівень Єдиної державної системи попередження і ліквідації НС в своєму складі має наступне:

• координуючі органи управління;

• органи повсякденного управління;

• сили і засоби;

• системи зв'язку, оповіщення, інформаційного забезпечення;

• резерви фінансових і матеріальних ресурсів.

Координуючі органи управління РСЧС такі:

- На федеральному рівні, що охоплює всю територію Укаїни, - Міжвідомча комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки при ПравітельствеУкаіни.

- Відомчі комісії з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки в федеральних органах виконавчої влади (міністерствах і відомствах Укаїни).

- На територіальному рівні, що охоплює територію одного суб'єкта Укаїни (республіки, краю, області, автономного освіти), - комісія з попередження і ліквідації НС і забезпечення пожежної безпеки органів виконавчої влади суб'єктів РФ.

- На місцевому рівні, що охоплює територію сільського району, міста, району в місті, інших населених пунктів, - комісія з попередження і ліквідації НС і забезпечення пожежної безпеки органів місцевого самоврядування.

- На об'єктовому рівні, що охоплює територію організації, установи, підприємства, - об'єктові комісії з попередження і ліквідації НС і забезпечення пожежної безпеки (створюються при необхідності).

Основне завдання даних органів управління - координація діяльності органів управління, сил і засобів РСЧС відповідного рівня і загальне керівництво ними при виконанні заходів щодо захисту населення і територій від НС. У повсякденних умовах вони збираються з певною періодичністю, при загрозі або виникненні НС - негайно.

- На федеральному рівні - МЧСУкаіни, в міністерствах, відомствах і організаціях Укаїни - управління у справах ГОЧС.

- На регіональному рівні - регіональні центри по деламГОЧС.

- На територіальному рівні - комітети або головні управління, управління у справах ГОЧС, створювані при органах виконавчої влади суб'єктів Укаїни.

- На місцевому рівні - управління або відділи у справах ГОЧС, створювані при органах місцевого самоврядування.

- На об'єктовому рівні - відділи (працівники) у справах ГОЧС організацій (об'єктів).

Мал. 1.2.Едіная державна система попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій

Ці органи управління призначені для безпосередньої організації щоденного планування і керівництва за виконанням заходів щодо попередження та ліквідації НС.

Регіональні центри ГОЧС - повноважні представники МЧСУкаіни в регіонах, підпорядковуються безпосередньо міністру Укаїни у справах ГОЧС.

У повсякденному ситуації управління діяльністю РСЧС організується з робочих місць відповідних керівників. При ліквідації НС у мирний час можуть бути використані запасні, рухливі і допоміжні пункти управління ГОЧС.

Оперативні чергові служби МЧСУкаіни створені на федеральному, регіональному, територіальному і місцевому рівнях і розміщуються на пунктах управління ГОЧС.

Центральний командний пункт служить головним пунктом управління в системі МЧСУкаіни, з якого здійснюють стійке і безперервне управління і контроль функціонування підсистем і ланок РСЧС.

Центр управління в кризових ситуаціях - орган оперативного управління силами і засобами РСЧС і МЧСУкаіни, взаємодіє в межах своєї компетенції з федеральними та регіональними органами управління Укаїни, а також з відповідними органами зарубіжних країн з питань ГО, попередження і ліквідації НС.

До силам і засобам РСЧС відносяться штатні і позаштатні сили і засоби федеральних органів виконавчої влади, регіональних центрів ГОЧС, органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни, органів місцевого самоврядування та організацій, що беруть участь у відповідності з покладеними на них обов'язками в спостереженні та контролі стану навколишнього природного середовища, потенційно небезпечних об'єктів з метою попередження виникнення та ліквідації НС (табл. 1.3).

• Сили і засоби спостереження і контролю - формування, служби і установи мережі спостереження і лабораторного контролю стану природного середовища, сировини, продуктів харчування, води і прилеглих до них територій, підлеглі МЧСУкаіни і іншим федеральним органам виконавчої влади РФ.

• Сили і засоби ліквідації НС - сили і засоби МЧСУкаіни, а також сили і засоби міністерств і відомств РФ, органів виконавчої влади суб'єктів України і місцевого самоврядування, організацій - спеціально підготовлені пошуково-рятувальні, аварійно-рятувальні, аварійно-відновлювальні, аварійно-технічні , протипожежні, медичні, ветеринарні і інші сили і засоби Міноборони, МВС, ФСБ, МОЗ та інших відомств РФ, а також республік, країв, областей, районів, міст і організацій (об'єктів).

• Позаштатні формування ГО - загальні, спеціальні і спеціалізовані об'єктові, місцеві, територіальні та відомчі цивільні організації ГО постійної, підвищеної і повсякденної готовності.

• Спеціально підготовлені сили Збройних Сил РФ, які можуть бути залучені до ліквідації НС тільки в порядку, визначеному спеціальними положеннями.

Ліквідація НС здійснюється силами і засобами організацій, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни, на території яких склалася НС.

Склад сил і засобів РСЧС