Олександр 2 (селянські реформ, скасування кріпосного права, земська військова судова реформа,

Підготовка реформи спочатку велася таємно. Потім до неї були залучені широкі кола дворянства: в 1858 році у всіх губерніях (крім Нєжиною, де не було кріпосних селян) були створені виборні дворянські комітети для складання проектів реформи. Центральне керівництво підготовкою реформи зосередилося в створеному в 1858 році Головному комітеті по селянському справі. Для зведення воєдино матеріалів губернських комітетів при Головному комітеті були створені редакційні комісії.

Ні торгово-промислова буржуазія, ні тим більше селянство до підготовки реформи не були допущені. А готували реформу дворяни прагнули головним чином до того, щоб забезпечити власні інтереси.

Центральним питанням реформи, за яким йшла боротьба всередині поміщицького класу, було питання про те, звільняти селян із землею або без землі. З цього питання точилися суперечки між групами кріпосників і лібералів. До кріпосникам належала феодально-бюрократична знати, а також поміщики, господарство яких в основному базувалося на відпрацьованою ренті. Ліберали висловлювали інтереси торгово-промислової буржуазії і поміщиків, що обуржуазнювалися. Боротьба між ними була не принциповою: і кріпосники, і ліберали стояли за скасування кріпосного права при збереженні поміщицького землеволодіння і самодержавства, але ліберали при цьому хотіли дещо обмежити царський абсолютизм і були проти звільнення селян без землі. Звичайно, залишити селян зовсім без землі було неможливо. Але поміщики чорноземних губерній, де земля високо цінувалася, прагнули звільнити селян з мінімальним наділом і за викуп. Таке "звільнення" зберігало в руках поміщиків майже всю землю і забезпечувало їх господарство робочими руками. Поміщики нечорноземних губерній, де земля не уявляла такої цінності, вважали за можливе звільнення селянина з землею, але за високий грошовий викуп; в цьому випадку поміщики отримували капітал для ведення капіталістичного господарства на що залишилася у них землі.

Олександр II хотів бачити документ не лише офіційно - урочистий, але і досить пропагандистський - агітаційний. З-під пера Філарета текст "Маніфесту" вийшов велемовним, великоваговим і малозрозумілим для простого народу, як, втім, і всі інші законодавчі акти.

Основними (з 17-ти) законодавчими актами щодо реформи були "Загальне положення про селян, що з кріпацтва", "Місцеві положення" та "Додаткові правила".

За Маніфесту, кріпосне право поміщиків на селян скасовувалося назавжди, і селяни визнавалися вільними без будь-якого викупу на користь поміщиків. Особливо треба підкреслити величезну значимість особистої свободи, за яку століттями боровся селянин. Відтепер колишній кріпак, у якого раніше поміщик міг не тільки забрати всі його надбання, а й його самого з родиною чи окремо від неї, продати, закласти, отримував можливість вільно розпоряджатися своєю особистістю: вступати в шлюб без згоди поміщика, від свого імені укладати різного роду майнові та цивільні угоди, відкривати торговельні та промислові заклади, переходити в інший стан. Все це представляло значний простір селянському підприємництву, сприяло зростанню відходу селян на заробітки, а в цілому давало сильний поштовх розвитку капіталізму в пореформеннойУкаіни.

Важливе місце в реформі 1861 р займало рішення аграрного питання. Закон виходив з принципу визнання за поміщиками права власності на всю землю в його маєтку, в тому числі і на селянську надельную. Селяни отримували наділ не у власність, а в користування, за встановлені законом повинності у вигляді збору або панщини. Щоб стати власником своєї надільної землі, селянин повинен був викупити її у поміщика.

У нечорноземних і чорноземних районахУкаіни встановлювалися "вища" і "нижча" (третина "вищої") норми наділу, а степових районах - одна ( "указная") норма. Закон передбачав відрізку від земельного наділу, якщо він не досягав "нижчою". В результаті селяни за рахунок відрізки від наділів втратили понад 0,20 своїх земель, а в чорноземних землеробських губерніях, в яких переважала панщина система і земля особливо високо цінувалася, втрати селян досягали до 30 - 40%. Але біда була не тільки в цьому. Зазвичай відрізалися найбільш цінні і необхідні для селян угіддя, без яких було неможливо нормальне ведення господарства: луки, пасовища та ін. Селянин змушений був орендувати на кабальних умовах ці вкрай необхідні йому "відрізані землі". Землекористування селян звужувалося також ще черезсмужжям і позбавленням лісових угідь.

Із закінченням Кримської війни (1856 рік) в історііУкаіни почалася, як її називали сучасники, епоха звільнення, або епоха Великих реформ. Вимога скасування кріпосного права було висунуто представниками передової суспільно-політичної думки ще в кінці XVIII ст. всі найбільші письменники говорили про аморальність кріпацтва, за його скасування боролися таємні товариства.

Головними причинами скасування кріпосного права вУкаіни були наступні:

· По-перше, кріпацтво стримувало розвиток промисловості, повільно йшло накопичення капіталу. Україна могла перейти в розряд другорядних держав;

· По-друге, селянські господарства розорялися, так як поміщики збільшували панщину в Черноземье, а оброчні селяни йшли на заводи, підривалася основа кріпосницької економіки, що базується на примусовому, вкрай неефективне праці кріпосних селян;

· По-третє, криза кріпосництва став однією з головних причин поразки країни в Кримській війні, яка показала військово-технічну отсталостьУкаіни. Була підірвана фінансова система; селяни розорялися через рекрутськихнаборів, зростання повинностей. Почалася масова втеча селян від поміщиків;

· По-четверте, зростання числа селянських заворушень (в 1860 р відбулося 126 виступів селян) створював реальну загрозу перетворення розрізнених виступів в нову «пугачовщину»;

· По-шосте, кріпосне право, як форма рабства, засуджувалося всіма верствами українського суспільства.

Кріпосне право таїло в собі й іншу загрозу. Воно диктувало країні вкрай повільні темпи розвитку. Кримська війна наочно показала зростаючу отсталостьУкаіни. Кріпосне право, дуже схоже на рабство, було аморально.

Маніфест проголошував юридичну -свобода кожного селянина і «дарувавши» їм деякі загальногромадянські права. Селянин міг виступати як юридична особа, укладати угоди, подавати, володіти рухомим і нерухомим майном. Селянин міг без спеціального дозволу поміщика одружуватися, надходити на службу і до навчальних закладів, переходити в стан міщан і купців.

Згідно з положенням вводилися безстановий виборні органи місцевого самоврядування - земства. Вони обиралися усіма станами на трирічний термін і складалися з розпорядчих органів (повітових та губернських земських зборів) і виконавчих (повітових та губернських земських управ). Вибори в земські розпорядницькі органи - зборів гласних (депутатів) - проводилися на основі майнового цензу, по куріям. Перша курія (землевласницька) складалася з власників землі від 200 до 800 десятин або нерухомості, вартістю від 15 000 рублів. Друга курія (міська) об'єднувала власників міських промислових і торговельних закладів з річним оборотом не менше 6 000 рублів і власників нерухомості не менше ніж на 2 000 рублів. Вибори ж по третьої курії (сільських селянських товариств) були багатоступеневих. Земські збори обирали виконавчі органи - земські управи - у складі голови і кількох членів.

Земства були позбавлені будь-яких політичних функцій, їх діяльність обмежувалася, в основному, рішенням місцевих питань. Вони несли відповідальність за народну освіту, за народне здоров'я, за своєчасні поставки продовольства, за якість доріг, за страхування, за ветеринарну допомогу і багато іншого.

Все це вимагало великих коштів, тому земствам було дозволено вводити нові податки, обкладати населення повинностями, утворювати земські капітали. При своєму повному розвитку земська діяльність повинна була охопити всі сторони місцевого життя. Нові форми місцевого самоврядування не тільки зробили його всесословним, але і розширили коло його повноважень. Самоврядування отримало таке широке поширення, що багатьма було зрозуміле, як перехід до представницького способу правління, тому з боку уряду незабаром стало помітне прагнення утримати діяльність земств на місцевому рівні, і не дозволяти спілкуватися між собою земським корпораціям.

В кінці 70-х років земства були введені в 35 з 59 українських губерній.

Країна була розділена на 108 судових округів.

Сутність судової реформи зводиться до наступного:

суд робиться усним і гласним;

судова влада відокремлюється від обвинувальної й належить судам без будь-якої участі адміністративної влади;

основною формою судочинства є процес змагальний;

Справа по суті може розбиратися не більш як у двох інстанціях. Вводилися два види судів: світові та загальні. Світові суди в особі світового судді розбирали кримінальні та цивільні справи, збитки по яких не перевищував 500 рублів. Світові судді обиралися повітовими земськими зборами, затверджувалися Сенатом і могли бути звільнені тільки за власним бажанням або за рішенням суду. Загальний же суд складався з трьох інстанцій: окружний суд, судова палата, Сенат. Окружні суди розглядали серйозні цивільні позови і кримінальні (за участю присяжних засідателів) справи. Судові палати розглядали апеляції і були судом першої інстанції для політичних та державних справ. Сенат був вищою судовою інстанцією і міг скасовувати рішення судів, подані на касацію.

У справах про злочини, що тягнуть за собою покарання, поєднані з нестатками всіх або деяких прав і переваг стану, визначення винності надається присяжним засідателям, що обирається з місцевих обивателів всіх станів; усувається канцелярська таємниця;

І для клопотання у справах, і для захисту підсудних є при судах присяжні повірені, які перебувають під наглядом особливих рад, складаються з тієї ж корпорації.

Судові статути поширювалися на 44 губернії і вводилися в них протягом тридцяти з гаком років.

У 1863 році був прийнятий закон, який скасував тілесні покарання шпіцрутенами, батогами, батогами і клеймами за вироками судів цивільних і військових. Від тілесних покарань повністю звільнялися жінки. Але зберігалися різки для селян (за вироками волосних судів), для засланців, каторжних і штрафних солдат.
г) Військова реформа.
Однією з найважливіших була військова реформа. Поразка царизму у Кримській війні стало важким уроком. Війна показала, що регулярна армія, основою побудови якої були рекрутські набори, не може протистояти буржуазним арміям європейських держав. Мета перетворення старої кріпосницької армії полягала в наближенні її до армії буржуазного типу, що володіє навченим особистим запасом, забезпеченою сучасною зброєю і добре підготовленими офіцерськими кадрами.

Реформа проводилася протягом декількох років. Україна була розділена на 15 військових округів; був вироблений новий статут стройової служби. Створення військових гімназій, училищ, академій дозволило поліпшити військову підготовку офіцерів. Було прискорено переозброєння армії новими технічними засобами - гвинтівками, артилерією; був створений паровий військовий флот і т. д. Однак ці поліпшення не усунули головну причину слабкості російської армії - її феодально-станову структуру.

У зв'язку з цим в 1874 р царський уряд прийняв закон про загальну (всестанової) військової повинності чоловіків, які досягли 20 років. Це дозволяло скоротити чисельність армії в мирний час і давало можливість різко підвищити її чисельність у воєнний час, закликавши запасників. Звільнялися від дійсної служби за сімейним станом (єдиний син) або за жеребом (деяких зараховували відразу в ополчення). Термін служби замість 25 років, як було раніше, скорочувався до 6 років дійсної і 9 років запасу, на флоті - до 7 років дійсної і 3 років запасу. Для осіб з вищою освітою термін служби скорочувався до б місяців.

При всій своїй прогресивності реформа проводилася непослідовно. Деякі групи населення були позбавлені військового обов'язку (священики, жителі національних окраїн Середньої Азії, Крайньої Півночі, Казахстану і т. Д.). Офіцерський склад, як і раніше, формувався з дворян. В армії панували рукоприкладство, муштра і свавілля. Існувала велика відмінність в положенні офіцерів з дворян і солдатів з селян. В. І. Ленін в 1901 р відзначав: «По суті, у нас не було і немає загальної військової повинності, тому що привілеї знатного походження і багатства створюють масу винятків».

В цілому військова реформа посилила і поліпшила російську армію. Однак дух обурливого безправ'я і повної беззахисності солдатів залишався. Задавлена ​​муштрою, найжорсткішої дисципліною, армія залишалася оплотом царизму.

Військове управління піддалося також перетворенням.

Вже на початку царювання знищені були військові поселення. Були скасовані принизливі тілесні покарання.

Звернуто було особливу увагу на підняття рівня загальної освіти офіцерів армії за допомогою реформ військових навчальних закладів. Були створені військові гімназії та юнкерські училища з дворічним терміном навчання. У них приймалися особи всіх станів.

Таким чином, результатом реформи стало створення невеликий армії мирного часу зі значним навченим резервом на випадок війни.

До кінця XIX століття чисельність російської армії становила (на 130 мільйонів населення): офіцерів, лікарів і чиновників - 47 тисяч, нижніх чинів - 1 мільйон 100 тисяч. Потім ці цифри скорочувалися і досягли 742 000 чоловік, причому військовий потенціал зберігався.

У 60-і роки за наполяганням військового міністерства були побудовані залізниці до західних і південних граніцамУкаіни, а в 1870 році з'явилися залізничні війська. Протягом 70-х років в основному завершилося технічне переозброєння армії.

Турбота про захисників Батьківщини проявлялася у всьому, навіть у дрібницях. Припустимо, більше ста років (до 80-х років XIX століття) чоботи шилися незалежно від правої і лівої ноги. Вважалося, що при бойовій тривозі солдату ніколи думати, який чобіт надягати, на яку ногу.

Звернуто було увагу і на жіночу освіту. Уже в 60-х роках замість колишніх закритих жіночих закладів стали влаштовувати відкриті, з допущенням дівчат усіх станів, причому ці нові установи знаходилися у відомстві установ імператриці Марії. Подібні гімназії стало стверджувати і Міністерство народної освіти. У 1870 року 24 травня було затверджено нове Положення про жіночі гімназії та прогімназії Міністерства народної освіти. Потреба до вищого жіночого освіти привела до заснування педагогічних курсів та вищих жіночих курсів у Харкові, Москві, Києві, Казані та Одесі.