Охорона праці як інститут трудового права

Охорона праці як інститут трудового права - це сукупність норм, спрямованих на забезпечення умов праці, безпечних для життя і здоров'я працівників. Як правовий інститут охорона праці включає в себе норми, що встановлюють права і обов'язки працівників і роботодавців з питань безпеки та гігієни праці, а також конкретизують їх за допомогою правил та інструкцій з охорони праці; спеціальні норми про компенсації особам, які працюють у важких, шкідливих або небезпечних умовах; норми про охорону праці жінок, неповнолітніх працівників, осіб зі зниженою працездатністю; норми, що регулюють організацію роботи з охорони праці; правила розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві.

Перераховані заходи покликані захистити працівників в процесі трудової діяльності від впливу шкідливих виробничих факторів і небезпечних виробничих факторів. Під шкідливим виробничим фактором розуміється вплив на працівника умов праці, яке може привести до його професійного захворювання. Небезпечним виробничим фактором є вплив на працівника умов праці, яке може привести до травми.

У правовому регулюванні охорони праці широко поєднуються централізовані норми трудового законодавства, які встановлюють мінімум правових заходів з охорони праці, з договірними методом, що підвищує, що конкретизує цей мінімум на підставі угод, колективних договорів, а також трудових договорів.

Державна діяльність в сфері охорони праці, яка покликана створити систему заходів по збереженню життя і здоров'я працівників в процесі трудової діяльності, повинна протікати за наступними напрямками:

1) забезпечення пріоритетного збереження життя і здоров'я працівників;

2) прийняття та реалізації нормативно-правових актів Укаїни і її суб'єктів про охорону праці, а також федеральних, регіональних цільових програм поліпшення умов і охорони праці;

3) профілактики нещасних випадків і ушкодження здоров'я працівників;

4) державного управління охороною праці;

5) державного нагляду за дотриманням вимог охорони праці;

6) державної експертизи умов праці;

7) розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

9) встановлення компенсацій за роботу зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, неусувними при сучасному технічному рівні виробництва та організації праці;

11) поширення передового вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з поліпшення умов і охорони праці;

12) участі держави у фінансуванні заходів щодо охорони праці;

13) підготовки і підвищення кваліфікації фахівців з охорони праці;

14) організації державної статистичної звітності про умови праці, а також про виробничий травматизм, про їх матеріальні наслідки;

15) забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи, охорони праці;

16) міжнародного співробітництва в галузі охорони праці;

17) проведення ефективної податкової політики, стимулюючої створення безпечних умов праці, розробку та впровадження нової техніки і технологій, що забезпечують безпеку праці, виробництво засобів індивідуального та колективного захисту працівників;

18) встановлення порядку забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, а також санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями, лікувально-профілактичними засобами за рахунок роботодавців.

Перелічені напрямки державної діяльності в сфері праці забезпечуються шляхом прийняття нормативних правових актів органами державної влади Укаїни і її суб'єктів, органами місцевого самоврядування, а також укладання угод і колективних договорів. Реалізація цих нормативних правових актів відбувається в конкретних організаціях і роботодавцями - фізичними особами. Контроль за дотриманням містяться в зазначених актах положень повинні здійснювати державні органи, органи місцевого самоврядування та представники працівників в особі професійних спілок в межах наявних у них повноважень.

Слід зазначити, що правомірна поведінка роботодавця в сфері охорони праці може бути забезпечене не тільки через діяльність повноважних державних органів, а й самих працівників, які можуть відмовитися від виконання трудових обов'язків до усунення роботодавцем порушень законодавства, зокрема зі страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Як уже зазначалося, норми інституту охорони праці покликані створювати умови трудової діяльності, що виключають вплив на працівника шкідливих і небезпечних виробничих факторів. У зв'язку, з чим норми розглянутого інституту трудового права слід розділити на два подинститут. Перший подинститут складається із сукупності правил з техніки безпеки, які покликані захистити працівника від впливу небезпечних чинників. Другий подинститут складають правила по виробничої санітарії, які спрямовані на те, щоб захистити працівників від впливу шкідливих факторів. Розподіл норм інституту охорони праці на подинститут має не тільки теоретичне, а й практичне значення. Контроль за дотриманням правил з техніки безпеки та виробничої санітарії здійснюють спеціальні державні органи. Тому примусове вплив на роботодавця з метою виконання правил з техніки безпеки здійснюють спеціально уповноважені органи, які здійснюють державний нагляд за дотриманням норм цього подинститут трудового права. Контроль за дотриманням правил по виробничої санітарії також здійснюють спеціально уповноважені на це державні органи, зокрема санепідемнагляду.

Порушення норм розглянутих підінститутів може привести до різних правових наслідків. Зокрема, недотримання правил з техніки безпеки призводить до нещасних випадків на виробництві, тобто до отримання працівником травми. Порушення правил щодо виробничої санітарії може призвести до професійного захворювання. У зв'язку з викладеним повинні використовуватися різні способи і засоби захисту від впливу на працівників шкідливих і небезпечних виробничих факторів. Отже, застосування норм зазначених підінститутів має свої правові особливості.