Оформлення довіреності без паспорта

Шановний Петре Геннадійович!

Згідно ст. 10 Федерального закону «Про громадянство РФ», документами, що засвідчують особу громадянина є паспорт громадянина Укаїни або інший основний документ, що містять вказівку на громадянство особи.

Згідно п. 45 Указу Президента України «Про затвердження положення про порядок розгляду питань громадянства Укаїни», документам, що засвідчують громадянство України є: 1) паспорт громадянина РФ, в тому числі закордонним паспортом; 2) дипломатичним паспортом; 3) службовим паспортом; 4) паспортом моряка; 5) військовий квиток; 6) свідоцтво про народження у визначених законом випадках.

Згідно ст. 2 п.16) Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни», документ, який замінює паспорт громадянина, - документ, що засвідчує особу громадянина, виданий уповноваженим державним органом. На території Укаїни для громадян Укаїни такими документами є: документ, що засвідчує особу громадянина Укаїни, за яким громадянин Укаїни здійснює в'їзд в Україну відповідно до федеральним законом, який регулює порядок виїзду з Укаїни і в'їзду в Україну (для осіб, які постійно проживають за межами території Укаїни ); і так далі.

Таким чином, ми бачимо протиріччя норм законодавства. З одного боку, закордонний паспорт є документом, що посвідчує особу на території РФ. З іншого боку, не є і засвідчує особистість тільки в тому випадку, якщо громадянин України постійно проживає за кордоном, приїхав на територію України і ще не отримав загальногромадянський паспорт (до моменту його отримання). Але потрібно звернути увагу, варіант 1 «закордонний паспорт - посвідчення особи» встановлюється спеціалізованими актами про громадянство. Варіант 2 «закордонний паспорт не є посвідченням особи» - нормативним актом, який регламентує відносини в ході реалізації виборчих прав. Його положення використовуються тільки в рамках регулювання даних правовідносин. А значить, для наших цілей застосовуються норми нормативних актів про громадянство, які встановлюють варіант 1.
Таким чином, виходячи з вищевказаної логіки, у Вашому випадку довіреність можна оформити по закордонному паспорту.
Тим більше, що згідно зі ст. 42 Основ законодавства про нотаріат, встановлення особистості має здійснюватися на підставі паспорта або інших документів, що виключають будь-які сумніви щодо особи громадянина, який звернувся за вчиненням нотаріальної дії. Тобто в законодавстві про нотаріат не встановлено імперативна вимога про те, що нотаріальні дії (в тому числі посвідчення довіреності) має відбуватися тільки на підставі паспорта громадянина РФ

Успіхів!
З повагою, Кавджарадзе Максим Геннадійович.