Обов’язкові умови державного контракту - статті - консалтингова група - Аюдара

Предмет контракту

Поняття державного (муніципального) контракту визначено в п. 8 ст. 3 Закону про контрактну систему. Їм визнається договір, укладений від імені Укаїни, суб'єкта Україна (державний контракт), муніципального освіти (муніципальний контракт) державним чи муніципальним замовником для забезпечення відповідно державних потреб, муніципальних потреб.

Найважливішою умовою будь-якого договору є умова про предмет. Стосовно до контракту предмет договору повинен бути визначений відповідно до вимог ст. 33 Закону про контрактну систему.

По-перше, опис предмета контракту має носити об'єктивний характер. В описі об'єкта закупівлі зазначаються його функціональні, технічні і якісні характеристики, експлуатаційні характеристики (при необхідності). При описі об'єкта закупівлі за загальним правилом не можна вказувати товарні знаки, знаки обслуговування, фірмові найменування, патенти, корисні моделі, промислові зразки, найменування місця походження товару або найменування виробника та інші вимоги, які тягнуть за собою обмеження кількості учасників закупівлі.

Комісією встановлено, що в технічному завданні документації електронного аукціону предмет закупівлі описаний як «автомобіль УАЗ-298924 або еквівалент».

Таким чином, вказівка ​​на товарний знак «УАЗ» при описі предмета закупівлі є порушенням п. 1 ч. 1 ст. 33 Закону про контрактну систему.

По-друге, обов'язково наявність зображення товару, що поставляється, що дозволяє його ідентифікувати, якщо в документації міститься вимога про відповідність товару, що поставляється зображенню товару (п. 4 ч. 1 ст. 33 Закону про контрактну систему), а якщо в документації міститься вимога про відповідність поставленого товару зразку або макету товару, необхідна інформація про місце, дати початку і закінчення, порядку і графіку огляду учасниками закупівлі зразка або макета товару (п. 5 ч. 1 ст. 33 Закону про контрактну систему).

По-третє, товар, що поставляється за загальним правилом повинен бути новим товаром.

По-четверте, повинні бути вказані показники, що дозволяють визначити відповідність закуповуваних товару, роботи, послуги встановленим замовником вимогам. При цьому вказуються максимальні та (або) мінімальні значення таких показників, а також значення показників, які не можуть змінюватися (ч. 2 ст. 33 Закону про контрактну систему).

Крім того, при описі предмета контракту можуть бути вказані посилання на технічні регламенти, стандарти та інші вимоги, передбачені законодавством про технічне регулювання, а також специфікації, плани, креслення, ескізи, фотографії, результати роботи, тестування, вимоги, в тому числі щодо проведення випробувань, методів випробувань, упаковки, маркування, етикеток, підтвердження відповідності, процесів і методів виробництва відповідно до вимог технічних регламентів, стандартів, технічних умов, а т акже щодо умовних позначень і термінології (п. 2 і 3 ч. 1 ст. 33 Закону про контрактну систему).

Ціна і порядок оплати

• послуг обов'язкового страхування, передбаченого федеральним законом про відповідний вид обов'язкового страхування;
• агентських послуг за умови встановлення в контракті залежності розміру винагороди агента від результату виконання доручення принципала;
• послуг з оцінки нерухомого майна за умови встановлення в контракті пропорційного відношення розміру винагороди оцінювача до оціночної вартості підлягає оцінці майна.

Згідно п. 13 ст. 34 Закону про контрактну систему в контракт включається обов'язкова умова про порядок і строки оплати товару, роботи або послуги.

Термін оплати найкраще визначити календарною датою, щоб він відповідав вимогами ст. 190 ГК РФ. В іншому випадку умова про строки оплати буде вважатися невказаним.

Термін поставки товару (виконання робіт, надання послуг)

Відповідно до ст. 506 і 708 ГК України строк поставки і термін виконання робіт є істотними умовами відповідно договорів поставки і виконання робіт. Стосовно до договору возмездного надання послуг така визначеність відсутня. Не так давно Президія ВАС в п. 8 Інформаційного листа № 165 [2] вказав, що відсутність узгодженого сторонами умови про терміни надання послуг саме по собі не тягне за собою визнання договору надання послуг неукладеним.

У пункті 13 ст. 34 Закону про контрактну систему прямої вказівки про необхідність включення в контракт умови про терміни поставки і виконання робіт немає, потрібно передбачити тільки термін оплати робіт, термін здійснення замовником приймання поставленого товару, виконаної роботи (надання послуг) і строк оформлення результатів такої приймання.

Крім того, в п. 12 ст. 34 Закону про контрактну систему встановлено, що якщо контракт укладається на термін більш ніж три роки і ціна контракту становить більш ніж 100 млн руб. контракт повинен включати в себе графік його виконання.

Відповідальність сторін контракту

Самим Законом про контрактну систему передбачені наступні види відповідальності.

У разі порушення замовником своїх зобов'язань за контрактом постачальник (підрядник, виконавець) має право вимагати сплати неустойки (штрафів, пені). Розмір пені становить 1/300 діючої на дату сплати пені ставки рефінансування Центрального банку від не сплачена в строк суми і нараховується за кожен день прострочення виконання зобов'язання, передбаченого контрактом, починаючи з дня, наступного після дня закінчення встановленого договором терміну виконання зобов'язання.

За інші порушення замовника встановлюється штраф у вигляді фіксованої суми. Розмір штрафів визначено Постановою Уряду України № 1063 [3].

• 2,5% ціни контракту в разі, якщо ціна контракту не перевищує 3 млн руб .;
• 2% ціни контракту в разі, якщо ціна контракту становить від 3 млн до 50 млн руб .;
• 1,5% ціни контракту в разі, якщо ціна контракту становить від 50 млн до 100 млн руб .;
• 0,5% ціни контракту в разі, якщо ціна контракту перевищує 100 млн руб.

Стосовно до постачальника (підряднику, виконавцю) в якості міри відповідальності також передбачені неустойки (пені та штраф). При цьому замовник зобов'язаний направити постачальнику (підряднику, виконавцю) вимога про сплату неустойок (п. 6 ст. 34 Закону про контрактну систему).

Пунктом 7 ст. 34 Закону про контрактну систему встановлено лише мінімальний розмір пені - не менше ніж 1/300 діючої на дату сплати пені ставки рефінансування Центрального банку від ціни контракту, зменшеної на суму, пропорційну обсягом зобов'язань, передбачених контрактом і фактично виконаних постачальником (підрядником, виконавцем).

Розмір штрафу також встановлено Постановою Уряду України № 1063:

• 10% ціни контракту в разі, якщо ціна контракту не перевищує 3 млн руб .;
• 5% ціни контракту, якщо вона становить від 3 млн до 50 млн руб .;
• 1% ціни контракту, якщо така становить від 50 млн до 100 млн руб .;
• 0,5% ціни контракту, якщо вона перевищує 100 млн руб.

Сторона звільняється від сплати неустойки (штрафу, пені), якщо доведе, що невиконання або неналежне виконання зобов'язання, передбаченого контрактом, сталося внаслідок непереборної сили або з вини іншої сторони (п. 9 ст. 34 Закону про контрактну систему).

Умова про строк повернення забезпечення

Відповідно до п. 1 і 2 ст. 44 Закону про контрактну систему при проведенні конкурсів і аукціонів замовник зобов'язаний встановити вимогу до забезпечення заявок. Забезпечення заявки на участь в конкурсі або закритому аукціоні може надаватися учасником закупівлі шляхом внесення грошових коштів або банківською гарантією. Забезпечення заявки на участь в електронних аукціонах може надаватися учасником закупівлі тільки шляхом внесення грошових коштів.

У разі встановлення такого забезпечення в контракт включається обов'язкова умова про строки повернення замовником постачальнику (підряднику, виконавцю) грошових коштів, внесених в якості забезпечення виконання контракту (п. 27 ст. 34 Закону про контрактну систему).

Крім того, порушення цієї вимоги є адміністративним правопорушенням, відповідальність за яке передбачена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП України (адміністративний штраф на посадових осіб в розмірі 15 тис. Руб .; на юридичних осіб - 50 тис. Руб.).

Можна зробити висновок, що в будь-якому контракті повинні бути передбачені такі обов'язкові умови:

• про предмет договору;
• про ціну, порядок і строки оплати;
• про терміни поставки товарів (виконання робіт, надання послуг) і приймання;
• про відповідальність сторін.

Інші обов'язкові умови залежать від предмета контракту. Наприклад, згідно з п. 28 ст. 34 Закону про контрактну систему в контракт на виконання робіт з охорони, захисту, відтворення лісів включається додаткова умова про продаж лісових насаджень для заготівлі деревини відповідно до положень ст. 19 ЛК РФ.

[1] «Про встановлення випадків, в яких при укладенні контракту в документації про закупівлю зазначаються формула ціни і максимальне значення ціни контракту».

А. Мандрюк
магістр права, експерт журналу
«Ревізії та перевірки фінансово-господарської діяльності державних (муніципальних) установ»

«Ми з вами виграли два суди. Завжди приємно з вами працювати. У вас дуже гарні, приємні співробітники. Подяка колективу консалтингової групи «Аюдара» за кваліфіковану і оперативну роботу. »

ТОВ «Лайнер» Юлова Тетяна Іванівна

«. Ми вже кілька років співпрацюємо з КГ "Аюдара", і вони ніколи нас не підводили - завжди швидкі і грамотні відповіді на питання по бухгалтерському і податковому обліку, кваліфіковані фахівці і великий вибір послуг. Дякуємо. »

ТОВ "курземес Авіа" Анна Герасимова