Новий федеральний закон про бухгалтерський облік загальні положення
Закон, якого ми давно чекали
Нове визначення бухгалтерського обліку
Також тут слід звернути увагу на спеціальне згадка звітності як предмета регулювання цього Закону, що підкреслює саме інформаційну роль бухгалтерського обліку в сучасній економіці.
Крім цього звертає на себе увагу використання терміна «фінансова звітність». Це ново, і по всій видимості, відображає практику поділу бухгалтерського обліку на фінансовий (зовнішня, офіційна звітність), податковий (податкова звітність) і управлінський (внутрішня, конфіденційна облікова інформація). Однак, це почасти й нова інтерпретація терміна бухгалтерський облік в його офіційному, так скажемо, прочитанні, що задається процитованих вище положенням Конституції РФ.
«Бухгалтерський облік - формування документованої систематизованої інформації про об'єкти, передбачених цим Законом, відповідно до вимог, встановлених цим Законом, і складання на її основі бухгалтерської (фінансової) звітності».
Якщо головне - це зареєструвати і узагальнити інформацію, то та інформація, яка видається в звітності, це лише укрупнені дані первинних документів.
Нове ж визначення підкреслює, що методологія обліку, тобто ті записи на рахунках, які складає бухгалтер, та класифікація облікових об'єктів, яка постає перед користувачем в звітності, ті оцінки, які цим об'єктам ставляться, перетворюючи дані первинних документів, створюють нове інформаційне повідомлення. Саме його і отримує зацікавлений користувач. І мета бухгалтерського обліку полягає у формуванні цього повідомлення - бухгалтерської (фінансової) звітності.
Також слід звернути увагу на те, що інформація про «об'єкти» бухгалтерського обліку, згідно з новим його визначенням, може формуватися не тільки в результаті обліку «господарських операцій», а й інших фактів.
Даний закон (ст. 2) говорить про інформацію як про «відомостях (повідомлення, дані) незалежно від форми їх подання». Він визначає такі важливі для нашого випадку поняття як:
власник інформації - «особа, яка самостійно створила інформацію або отримала на підставі закону або договору право дозволяти чи обмежувати доступ до інформації, яка визначається за будь-якими ознаками»;
доступ до інформації - «можливість отримання інформації та її використання»;
конфіденційність інформації - «обов'язкове для виконання особою, яка одержала доступ до певної інформації, вимога не передавати таку інформацію третім особам без згоди її власника»;
надання інформації - «дії, спрямовані на отримання інформації певним колом осіб або передачу інформації визначеному колу осіб»;
поширення інформації - «дії, спрямовані на отримання інформації невизначеним колом осіб або передачу інформації невизначеному колу осіб»;
документована інформація - «зафіксована на матеріальному носії шляхом документування інформація з реквізитами, що дозволяють визначити таку інформацію або в установлених законодавством Укаїни випадках її матеріальний носій»;
електронний документ - «документована інформація, представлена в електронній формі, тобто у вигляді, придатному для сприйняття людиною з використанням електронних обчислювальних машин, а також для передачі по інформаційно-телекомунікаційних мереж та обробки в інформаційних системах».
Відповідно до Закону № 149-ФЗ «інформація може бути об'єктом публічних, цивільних та інших правових відносин. Інформація може вільно використовуватися будь-якою особою і передаватися однією особою іншій особі, якщо федеральними законами не встановлені обмеження доступу до інформації або інші вимоги до порядку її надання або розповсюдження »(п. 1 ст. 5).
Відповідно до пункту 3 статті 5 закону 149-ФЗ. «Інформація в залежності від порядку її надання або поширення поділяється на:
1) інформацію, вільно поширювану;
2) інформацію, надану за згодою осіб, що беруть участь у відповідних відносинах;
3) інформацію, яка відповідно до федеральних законів підлягає наданню або поширенню;
4) інформацію, поширення якої в Укаїни обмежується або забороняється ».
Нове законодавче визначення бухгалтерського обліку говорить про документованої і систематизованої інформації. Звідси, важливим є і визначення Законом № 149-ФЗ поняття «інформаційна система». Відповідно до зазначеного Закону це «сукупність міститься в базах даних інформації і забезпечують її обробку інформаційних технологій і технічних засобів» (ст. 2).
«Формування повної і достовірної інформації про діяльність організації та її майновий стан, необхідної внутрішнім користувачам бухгалтерської звітності - керівникам, засновникам, учасникам і власникам майна організації, а також зовнішнім - інвесторам, кредиторам і іншим користувачам бухгалтерської звітності;
забезпечення інформацією, необхідної внутрішнім і зовнішнім користувачам бухгалтерської звітності для контролю за дотриманням законодавства Укаїни при здійсненні організацією господарських операцій і їх доцільністю, наявністю і рухом майна і зобов'язань, використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів відповідно до затверджених норм, нормативами і кошторисами;
запобігання негативних результатів господарської діяльності організації і виявлення внутрішньогосподарських резервів забезпечення її фінансової стійкості ».
Сфера дії нового Закону
Справа в тому, що в загальновживаною економічної термінології поняття «економічний суб'єкт» не завжди пов'язується з правовими поняттями фізичної та юридичної особи. Під економічним суб'єктом може розумітися і те, що МСФЗ визначають терміном «бізнес». МСФЗ (IFRS) 3 «Об'єднання бізнесу» визначає це поняття як «інтегровану сукупність видів діяльності та активів, здійснення яких і керування якими здатне привести до отримання доходу в формі дивідендів, зниження витрат або будь-якої іншої економічної вигоди, безпосередньо інвесторами або іншими власниками , учасниками або членами ».
Поняття «бізнес» лежить в основі методів формування консолідованої фінансової звітності і повністю відповідає ідеї пріоритету економічного змісту над юридичною формою, що відображається в положеннях МСФЗ. Консолідована звітність, об'єднуючи показники звітності групи юридично самостійних організацій, представляє їх як єдиного економічного суб'єкта.
З іншого боку, в рамках однієї юридичної особи можуть здійснювати діяльність кілька самостійних економічних суб'єктів, які не мають при цьому правомочностей самостійних організацій.
Згідно з пунктом 1 статті 2 цього закону, його дія «поширюється на таких осіб (далі економічні суб'єкти)».
«Комерційні і некомерційні організації»;
Далі, пункт 1 статті 2 закону встановлює, що його дія поширюється на
«Державні органи, органи місцевого самоврядування, органи управління державних позабюджетних фондів та територіальних державних позабюджетних фондів».
статтю 4. згідно з якою БанкУкаіни «встановлює правила бухгалтерського обліку і звітності для банківської системи Укаїни»;
статтю 25. визначальну, що «БанкУкаіни щорічно не пізніше 15 травня року, наступного за звітним, подає до Державної Думи річний звіт БанкаУкаіни».
Згідно зі статтею 25 річний звіт БанкаУкаіни, в тому числі, включає річну фінансову звітність БанкаУкаіни і аудиторський висновок щодо річної фінансової звітності БанкаУкаіни.
річний баланс, рахунок прибутків і збитків, в тому числі звіт про отриманий прибуток та її розподіл;
звіт про формування і про використання резервів і фондів БанкаУкаіни;
звіт про управління БанкомУкаіни цінними паперами та частками участі в капіталах організацій, що входять до складу майна БанкаУкаіни;
звіт про виконання кошторису капітальних вкладень;
звіт про обсяг угод, укладених БанкомУкаіни на торгах фондових бірж і (або) інших організаторів торгівлі на ринку цінних паперів ».
Термін «громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи» відповідає змісту статті 23 ЦК України «Підприємницька діяльність громадянина», згідно з пунктом 1 якої «громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи з моменту державної реєстрації як індивідуального підприємця». Складніше дати визначення поняттю «приватна практика» і «займатися приватною практикою», так як ці терміни в даний час використовуються в вітчизняних нормативно-правових актах тільки в прив'язці до певних видів діяльності. Що ж таке «приватна практика» і «заняття нею» в цілому - це питання, на який в рамках нормативно-правової термінології відповісти складно.
Статтею 1018 ЦК України (п. 1) спеціально встановлюється, що «майно, передане в довірче управління, відокремлюються від іншого майна установника управління, а також від майна довірчого керуючого. Це майно відображається у довірчого управителя на окремому балансі, і щодо нього ведеться самостійний облік. Для розрахунків по діяльності, пов'язаної з довірчим управлінням, відкривається окремий банківський рахунок ».
Норми про договір простого товариства містить глава 55 ГК України (частина друга).
Згідно з пунктом 1 статті 1041 ГК РФ. «За договором простого товариства (договору про спільну діяльність) двоє чи кілька осіб (товаришів) зобов'язуються з'єднати свої внески і спільно діяти без утворення юридичної особи для отримання прибутку або досягнення іншої не суперечить закону мети».
При цьому пунктом 2 статті тисячі сорок три ГК України встановлюється, що «ведення бухгалтерського обліку спільного майна товаришів може бути доручено ними одному з беруть участь в договорі простого товариства юридичних осіб».