Навіщо уряд готує глобальні зміни в соціальній сістемеУкаіни госекономіка фінанси

Фото: Ілля Питалєв / РІА Новини

Матеріали по темі

Як саме уряд відбирає пенсії у Украінан

Природним чином виникло питання: якщо страхові внески знизяться, як будуть фінансуватися пенсії? Бюджет ПФР і так далеко не самий збалансований - щороку федеральний бюджет змушений його підживлювати.

Мінфін висунув нову пропозицію, яка покликана закрити цю тему. Пенсія, вважають чиновники, повинна частково виплачуватися безпосередньо з федерального бюджету, минаючи посередництво Пенсійного фонду. Йдеться саме про фіксовану виплату, яка сьогодні становить 4800 рублів, близько третини суми середньої пенсії.

У фінансово-економічному блоці запевняють, що порушення страхового принципу при перенесенні зобов'язань на бюджет не відбудеться. Пояснюють це тим, що базова частина пенсії не має прямого відношення до пенсійної системи і не залежить від різних коефіцієнтів, що враховуються при розрахунку виплат для кожної людини.

Що стосується виграшу, то дана міра - одна з багатьох, спрямованих на зниження трансферту до Пенсійного фонду. Серед інших, які поки тільки намічаються до прийняття, - підвищення пенсійного віку і жорсткість умов отримання дострокових пенсій. В результаті планується скоротити розмір трансферту якщо не до нуля, то хоча б до кількох сотень мільярдів рублів на рік. Так передбачається вивести нарешті пенсійну систему на «самоокупність».

Крім ініціативи Мінфіну, зараз обговорюється система індивідуального пенсійного капіталу, а також підвищення віку виходу на заслужений відпочинок. Всі разом ці концепції можуть лягти в основу великої пенсійної реформи

Фото: Олександр Кряжев / РІА Новини

Що стосується економіки в цілому, наслідки будуть помітні в рамках всього податкового маневру. За задумом уряду, зараз значна частина господарств країни знаходиться в тіні, і не остання причина цього - висока ставка страхових зборів. Щоб обійти їх, роботодавці платять зарплати в конвертах. При зниженні ставки вони повинні «вийти із тіні». ПДВ же, як відомо, «ледачий податок», який легко адмініструвати майже незалежно від ставки.

Висунуті Мінфіном ідеї зазнали критики з боку колег з Мінпраці. У міністерстві побоюються, що ініціатива призведе до дефіциту бюджету ПФР (через зниження ставки страхових внесків) і створить додаткові ризики зниження пенсій. На думку відомства Максима Топіліна, такі пропозиції порушують принципи формування страхової частини пенсії.

Бізнес-омбудсмен Борис Титов розкритикував схему податкового маневру з іншого боку. На його думку, знижувати треба все податки, економіка з цим впорається. ПДВ можна скоротити до 10 відсотків, а ставку страхових зборів - до 20 відсотків. За рахунок зростання ВВП недостача буде досить швидко покрита, вважає він.

На думку директора департаменту прикладної економіки НДУ ВШЕ Михайла Горста, пропонована міра є технічною. «Логіка Мінфіну зрозуміла. У будь-якому випадку трансфер до Пенсійного фонду йде з федерального бюджету. Даний крок додає стрункості фінансовій системі і прив'язує всі бюджетні зобов'язання до федерального бюджету. Відповідно до цієї ініціативою ПФР займається тільки страховими пенсіями і страховими внесками », - зауважив він.

За словами співрозмовника «Лента.Ру», все твердять, що у ПФР дефіцит, але при новій схемі виплати і джерела доходів фонду будуть збалансованими. «Що стосується технічного боку, то навіть у разі виплат фіксованих пенсій безпосередньо з бюджету все одно вони будуть розподілятися через ПФР», - сказав Горст.

Фото: Анатолій Жданов / «Коммерсант»

За його словами, пенсійна система вУкаіни цілком стійка, а припущення про те, що вона знаходиться в кризі, виникають через нерозуміння того, як вона працює. «У зв'язку з цим хочу підкреслити, що існуюче уявлення про дефіцитності бюджету ПФР є не більше, ніж міфом. Правильніше говорити про те, що ПФР отримує бюджетні трансферти, пов'язані зі страховими пенсіями. Але ці трансферти тільки компенсує додаткові витрати на законодавчо встановлені пенсійні пільги і доходи, що випадають ПФР в зв'язку з пільгами за страховими тарифами », - вважає Горліна.

Матеріали по темі

Євген Гонтмахер про нову стратегію економічної безопасностіУкаіни

Григорій Коган
Дмитро Мигунов