Навчальний заклад перевіряє Рособрнадзор
В даний час Рособрнадзор проводить перевірки за підсумками ЄДІ і вступних іспитів. Тому установі треба бути готовим до можливого приходу контролерів. Тим більше що зараз дане відомство має право складати протоколи про адміністративні правопорушення.
Що перевіряють контролери
Федеральна служба з нагляду в сфері освіти і науки (Рособрнадзора) може перевірити, чи відповідає освітній процес в установі нормам законодавства.
Які види перевірок існують
Рособрнадзор може проводити як виїзні (інспекційні), так і камеральні перевірки. Виїзні перевірки проходять за місцезнаходженням установи. При камеральних перевірок фахівці відомства вивчають документи установи на своїй території.
Контрольні заходи можуть бути плановими і позаплановими. У першому випадку перевірки проводяться на підставі графіка, але не частіше ніж один раз на два роки. Приводом для позапланової перевірки можуть послужити звернення громадян та юридичних осіб зі скаргами на порушення своїх прав і законних інтересів. Також контролери зобов'язані відреагувати, якщо до них надійде інформація про порушення, підтверджена документами та іншими доказами. Позапланово Рособрнадзор може перевірити і те, як установа виправило порушення, виявлене під час попередньої перевірки.
Крім того, контрольні заходи бувають комплексними і тематичними. Комплексна перевірка спрямована на всебічне вивчення та оцінку діяльності установ. Під час тематичної перевірки вивчається окремий напрямок діяльності.
Камеральні та виїзні перевірки проводяться на підставі наказу керівника уповноваженого органу або його заступника. У наказі фіксуються мета перевірки, її план, обсяг контрольних заходів, а також термін перевірки. Він не може перевищувати один місяць. У деяких випадках термін може бути продовжений, але не більше ніж на місяць (складна перевірка, великий обсяг перевіреній інформації). До перевірок можуть бути залучені сторонні експерти.
Що стосується виїзної перевірки, то перед її початком перевіряючі повинні пред'явити свої службові посвідчення і ознайомити керівництво з наказом. Процедура перевірки залежить від її цілей і завдань
Контролери мають право:
- відвідувати перевіряється освітню організацію;
- перевіряти діяльність освітньої організації відповідно до затвердженого плану перевірки або на підставі інформації про можливі порушення, викладеної у зверненнях громадян, юридичних осіб або надійшла з інших джерел;
- спостерігати за діяльністю об'єкта аудиту;
- запитувати матеріали і документи, необхідні для проведення перевірок;
- проводити експертизу документів;
- при необхідності організовувати анкетування учнів і працівників об'єкта аудиту;
- проводити експертизу якості освіти, тестування учнів і вихованців освітніх організацій;
- виконувати інші функції, передбачені наказом про проведення перевірки.
При цьому фахівці Рособрнадзора не можуть проводити перевірку в разі відсутності посадових осіб установ. Їм заборонено вимагати документи, які стосуються предмета перевірки, вилучати оригінали документів. Встановлені терміни перевірки не можуть бути перевищені.
Один примірник акта вручається керівнику перевіреній освітньої організації. На другому примірнику він ставить підпис. У разі якщо керівник не згоден з фактами, викладеними в акті, можна скласти письмові заперечення (незайвим буде підтвердити обґрунтованість висновків документами чи їх копіями).
На підставі акта керівник Рособрнадзора або його заступник затверджує звіт про проведення перевірки. Крім того, визначаються заходи індивідуального та загального характеру, спрямовані на усунення виявлених в ході перевірки порушень. При цьому установі, яка допустила порушення, видаються приписи, які слід виконати в установлений термін.
Після того як установа виправить порушення, в Рособрнадзор необхідно представити звіт з підтверджуючими документами.
Зверніть увагу: якщо установа не усуне порушення, Рособрнадзор може призупинити або анулювати ліцензію або свідоцтво про державну акредитацію. Крім того, інформація про порушення законодавства і матеріали перевірки можуть бути спрямовані за рішенням Рособрнадзора в органи державної влади України або право-охоронні органи.
Яка передбачена відповідальність
Відповідні зміни були внесені до статті 28.3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Протокол складається відразу після виявлення адміністративного правопорушення або протягом двох діб, якщо необхідно з'ясувати додаткові обставини справи (ч. 1, 2 ст. 28.5 Кодексу України про адміністративні правопорушення).
Протокол підписують представники контролюючого органу і установа. Якщо з боку навчального закладу протокол не буде підписаний, то це не завадить контролерам передати його до суду.
По-друге, якщо в ході перевірки будуть виявлені порушення вимог до ведення освітньої діяльності та організації освітнього процесу, то установа можуть оштрафувати за статтею 19.30.
Всі порушення, по яким Рособрнадзор має право складати протоколи про адміністративні правопорушення в галузі освіти, а також розміри штрафів - можна скачати ТУТ.
За загальним правилом протокол про адміністративне правопорушення направляється до суду протягом трьох діб з моменту його складання (ст. 28.8 Кодексу України про адміністративні правопорушення).