Нафта (nafta) - північноамериканська зона вільної торгівлі
НАФТА - Північноамериканська зона вільної торгівлі
Створення зони вільно торгівлі в північноамериканському регіоні було обумовлено рядом факторів: по-перше, географічною близькістю країн-учасниць і елементами взаємодоповнюваності структур національних економік; по-друге, тісними торговими зв'язками між ними і виробничою кооперацією; по-третє, мережею підконтрольних підприємств американських ТНК в Канаді та Мексиці і Канадських ТНК в США і, нарешті, посиленням позицій ЄС, Японії і нових індустріальних країн на світовому ринку.
Про масштаби економічного взаємозв'язку США, Канади і Мексики на основі взаємної торгівлі і руху капіталу можна судити за наступними даними. У США реалізовується близько 75-80% канадського експорту (20% ВВП Канади). Частка США в іноземних прямих інвестиціях в Канаді - понад 75% і Канади в США - 9%. У США прямує близько 70% мексиканського експорту, а звідти надходить 65% мексиканського імпорту. Частка США в загальному притоці прямих іноземних інвестицій в Мексику перевищує 60%. ВВП США в 14,5 разів перевершує ВВП Канади і в 19 разів - Мексики.
Угода про НАФТА можна вважати принципово новим етапом в процесі лібералізації торгівлі товарами та послугами, а також інвестицій між США, Канадою і Мексикою. На відміну від Західної Європи в Північній Америці імпульси до створення господарського комплексу йшли "від низу до верху" - від прагнення до співпраці між американськими і канадськими компаніями.
Протягом XX ст. поступово розмивалися межі між США і Канадою шляхом щодо вільного руху товарів, капіталу, робочої сили. Якісна зміна економічних відносин між США і Канадою відбулося в 1988 р коли на міждержавному рівні була укладена американо-канадська угода про вільну торгівлю. Воно передбачало взаємні зобов'язання двох країн ліквідувати обмеження в торгівлі товарами і послугами (на транспорті, в телекомунікаціях, комп'ютерних, фінансових системах, в області туризму), скасувати обмеження на іноземну власність в кредитно-фінансовій системі Канади і канадських банків в США і ряд інших положень .
За чисельністю населення, за обсягом сукупного валового продукту і ряду базових економічних показників північноамериканська інтеграційне угруповання порівнянна з Європейським союзом. НАФТА володіє потужним (особливо завдяки США) економічним потенціалом, наприклад, щорічний обсяг виробництва товарів і послуг США, Канади і Мексики дорівнює 5 трильйонів доларів, а їх частка в світовій торгівлі складає майже 20%.
Структура північноамериканського інтеграційного комплексу має свої особливості в порівнянні з європейською моделлю інтеграції.
Головна відмінність - асиметричність економічної залежності США, Канади і Мексики. Взаємодія господарських структур Мексики і Канади далеко поступається за глибиною і масштабами канадо-американської та мексикансько-американського інтегрованості. Канада і Мексика швидше є конкурентами на американському ринку товарів і робочої сили, суперниками по залученню капіталу і технологій американських корпорацій, ніж партнерами по інтеграційному процесу.
Інша особливість північноамериканської економічної угруповання полягає в тому, що її учасники знаходяться в різних стартових умовах. Якщо Канаді за останнє десятиліття вдалося наблизитися за основними економічними макропоказниками (обсягом ВВП на душу населення, продуктивності праці) до США, то Мексика, довгі роки перебувала на положенні економічно відсталої держави з великою зовнішньою заборгованістю, поки що помітно відстає від цих країн щодо основних базових показниками.
Угода про створення НАФТА містить наступні положення, присвячені різним аспектам підприємницької діяльності в межах Північної Америки: доступ до ринків; інвестиції; гарантії; послуги, права інтелектуальної власності; державні закупівлі; заходи, пов'язані з дотриманням стандартів; тимчасовий в'їзд для бізнесменів; вирішення суперечок.
Ключовими моментами угоди про НАФТА, детально регламентує багато аспектів економічних відносин між сусідніми країнами, є:
- поетапне скасування значного числа нетарифних бар'єрів в торгівлі товарами і послугами;
- пом'якшення режиму для північноамериканських капіталовкладень в Мексиці;
- лібералізація діяльності американських і канадських банків на фінансовому ринку Мексики;
- захист північноамериканського ринку від експансії азіатських і європейських компаній, які намагаються уникнути американських мит шляхом реекспорту своїх товарів у США через Мексику;
- створення американо-канадської арбітражної комісії.
Таким чином, угода про створення НАФТА передбачає, що країни учасниці збережуть національні митні тарифи в торгівлі з третіми країнами, і у взаємній торгівлі поле перехідного періоду в 10 років (у деяких випадках - 15 років) в цій економічній зоні буде вільний обіг товарів. Воно поширюється на товари, які кваліфікуються як вироблені в США, Канаді та Мексиці. Реалізація угоди призведе до усунення всіх тарифних і нетарифних бар'єрів у торгівлі. Крім того, воно передбачає поліпшення торгівлі послугами, встановлення справедливих правил для взаємних інвестицій і здійснення державних закупівель, посилення захисту прав на інтелектуальну власність, створення механізму врегулювання суперечок.
Усуваючи тарифи та інші протекціоністські бар'єри, НАФТА встановлює обмежувальні правила торгівлі рядом товарів і інвестицій в деяких секторах економіки, особливо "чутливих" до іноземної конкуренції (це відноситься до сільського господарства, енергетики, продукції автомобільної промисловості, текстильних виробів). Крім цього угода містить застереження, що дозволяють тимчасово відновити захист для галузей промисловості, яким завдано збитку імпортом відповідної продукції.
У той же час НАФТА містить деякі винятки з режиму вільних економічних відносин. Так, зберігаються право Мексики на заборону іноземної діяльності в нафтовому секторі, право Канади на захист деяких секторів інформації, важливих в культурному відношенні (радіомовлення, випуск кінофільмів, пластинок, книг), право США на підтримку внутрішніх цін і збереження системи закупівлі сільськогосподарських товарів.
В угоді усі товари розбиті на три великі групи - промислові (без текстильних товарів), сільськогосподарські і текстильні вироби, включаючи одяг. Для кожної групи розроблені графіки зниження мит, а на ряд промислових товарів було передбачено і здійснено негайно зняття мит. Мита на решту товарів намічено відмінити протягом 5, 10 і 15 років. Відмінність графіків зниження мит на промислові товари (з тимчасовим інтервалом в п'ять років) обумовлено "чутливістю" відповідних галузей промисловості до імпорту конкуруючих виробів.
Диференційовані умови лібералізації торгівлі передбачені і для окремих країн - учасниць угоди. Наприклад, мексиканські тарифи на імпорт американських промислових товарів будуть усунені протягом 10 років. При цьому приблизно половина мексиканських мит усувається при вступі угоди в силу; в подальшому (протягом п'яти років) до 70% всіх товарів із США ввозитимуться до Мексики безмитно. З боку США Мексика отримує полегшений доступ до великої частини північноамериканського ринку; зняття мит на протязі п'яти років поширюється майже на 90% промислових виробів. У той же час тарифи на незначне число виробів, "чутливих" для американської промисловості, не будуть ліквідовані практично до кінця 15-річного періоду.
Тарифи в торгівлі між Мексикою і Канадою також поступово усуваються протягом десяти років.
У взаємній торгівлі США і Канади існує домовленість не змінювати графіки зниження тарифів, раніше розроблені в рамках двосторонньої угоди між ними в 1989 році.
Крім того, в НАФТА усуваються інші бар'єри в торгівлі, такі як вимоги щодо ліцензування імпорту та збору з митного оформлення товарів.
В НАФТА фактично встановлюється національний режим в торгівлі, причому він поширюється не тільки на товари, а й на послуги, включаючи право інвестувати в сферу послуг і продавати послуги закордон. Наприклад, у сфері фінансових послуг НАФТА дає можливість банкам США і фірмам, що діють на ринку цінних паперів, засновувати в Мексиці вперше за останні півстоліття представництва з повним набором функцій.
Угода про створення НАФТА встановлює 5 основних принципів захисту іноземних інвесторів і їх інвестицій в зону вільної торгівлі: недискримінаційний режим; зняття особливих вимог до інвестицій або інвесторам (ці вимоги зазвичай відносяться до видів діяльності, що здійснюються за розпорядженням держави або схваленим їм, як умову установи або функціонування іноземних підприємств в конкретній країні); вільне переміщення фінансових коштів, що мають відношення до інвестицій; експропріація тільки відповідно до міжнародного права; право звертатися до міжнародного суду в разі порушення Угоди.
Віддаючи належне важливого значення НАФТА для розвитку регіонального співробітництва, американські експерти відзначають, що угода приносить відносно скромні результати економікам США і Канади, оскільки між обома країнами і до угоди були порівняно невеликі обмеження в торгівлі і в області транскордонних інвестицій.
Однак воно принесе вигоди економіці Мексики. Однією з головних цілей угоди, з позицій інтересів США, є забезпечення дельнейшего проведення економічних реформ в цій країні. Ці реформи, як очікується, створять більш передбачуваний, стабільний підприємницький клімат для американських і канадських експортерів та інвесторів. Мексика сподівається, що зі створенням сприятливого клімату в галузі торгівлі та інвестицій можна очікувати припливу капіталів і збільшення зайнятості. Крім цього Мексика зацікавлена в ослабленні протекціонізму США і розширенні експорту в США і Канаду, а також в отриманні доступу до нових технологій і природних ресурсів.
Канаді НАФТА може створити можливості для подальшого розширення експорту, по-перше, гарантуючи і посилюючи вже досягнуті результати угоди про лібералізацію торгівлі, раніше укладеного з США, по-друге, покращуючи доступ до ринку Мексики, і, по-третє, збільшуючи привабливість Канади для інвесторів , перш за все американських.
В цілому реалізація НАФТА, як вважають експерти, призведе до підвищення темпів зростання США і Канади максимум на 0,5 процентного пункту за умови одночасного виконання всіх його положень. Такий скромний ефект пояснюється, з одного боку, порівняно низькими бар'єрами в торгівлі і активної інвестиційної діяльності між США і Канадою ще до укладення угоди, що сприяло взаємному переміщенню товарів і послуг, а з іншого - відносно невеликим розміром економіки Мексики в порівнянні з американською і канадською . Для Мексики вигода, по найбільш оптимістичним прогнозом, оцінюється в 11% зростання ВВП.
Таким чином, інтеграційні процеси в НАФТА в порівнянні з ЄС відрізняють домінуюче становище США в північноамериканському економічному регіоні, слабка взаємозалежність економік Канади і Мексики і пов'язана з цими процесами асиметричність економічної взаємодії США, Канади і Мексики.
(Огляд підготовлений на основі дослідження, виконаного вник на замовлення Міністерства економічного розвитку України)