Національно-державне будівництво вУкаіни від імперії до федерації
Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Росія складалася і розвивалася як багатоетнічного держава. український етнос займав особливе становище в ряді інших етносів, він був найбільш численним і становив ядро поліетнічної сістемиУкаіни. Згідно з переписом 1897 року в якій було питання про рідну мову, таким вважали українську 47% населення, український - 19%, белоукраінскій - 5%. Що жили вУкаіни народи відрізнялися не тільки мовою, але й способом життя, релігією (православні становили 70,8% населення, католики - 8,9%, мусульмани -7%), культурними традиціями і рівнем суспільно-економічного розвитку.
Державотворчим етносом імперії були українські. Вважалося, що український народ складається з трьох гілок: великоросів, малоросів, білорусів. Дня імперії не було характерно правове наділення українського етносу будь-якими привілеями. Це не означає, що самодержавна політика, орієнтована на уніфікацію і русифікацію, ні в чому не обмежувала б неукраїнські народи в самоврядуванні, віросповідання, у вільному розвитку їхніх мов, культур, не кажучи вже про волевиявлення. Можливості волевиявлення не мали і українські. Але варто відзначити, що жоден етнос, хто входить до складу української імперії, що не був винищений. Після включення в составУкаіни чисельність майже всіх неукраїнських етносів зросла.
ВУкаіни XIX - початку XX ст. поняття «нація» і «імперія» виявилися нероздільно взаємопов'язаними. Цей взаємозв'язок забезпечила те, що неукраїнські народи не протиставлялися українському як народи колоній народу метрополії, але «інкорпорувати» до складу української держави.
У законодавстві української імперії практично були відсутні обмеження за етнічною ознакою, за винятком обмежень для євреїв і поляків, однак поділ підданих на українських і інородців становило основу національної нерівності вУкаіни початку XX ст.
Після падіння самодержавства основним принципом формування національної політики та держави став принцип федералізму і формування багатонаціональної держави як добровільного союзу рівноправних народів і націй. Процес формування нового багатонаціонального федеративної держави можна розділити на три етапи.
вільне самовизначення аж до відокремлення та утворення самостійної держави; скасування всіх і всяких національних і національно-релігійних привілеїв і обмежень; вільний розвиток національних меншин і етнографічних груп, що населяють терріторіюУкаіни.
На першому етапі на території колишньої царскойУкаіни виникли автономні республіки, територіальні автономії з урахуванням національного складу населення, з'явилися суверенні Радянські республіки.
Другий етап об'єднавчого руху народів радянських республік пов'язаний з періодом громадянської війни і іноземної військової інтервенції (1918-1920 рр.). На той час склалася група радянських республік, пов'язаних один з одним співпрацею з найрізноманітніших питань.
1) військової організації і військового командування; 2) рад народного господарства; 3) залізничного управління і господарства; 4) фінансів; 5) комісаріатів праці республік - з тим щоб керівництво зазначеними галузями було зосереджено в руках єдиних колегій.
Наркомнац сприяв організації національних республік, автономних областей, вів роботу з національними кадрами, боровся з проявами шовінізму і націоналізму, сепаратизму, видавав літературу національними мовами, брав участь в підготовці документів по національно-державного будівництва. Але головним завданням Наркомнаца стала підготовка створення автономних радянських республік і областей.
У 1920-1921 рр. національно-державне будівництво в Українській РСР набуло широких масштабів. Створення автономій йшло різними шляхами: деякі народи вперше знаходили свою державність, інші відновлювали свою державність на новому рівні. В кінцевому підсумку, до складу РРФСР до кінця 1922 р входили 8 автономних республік (Туркестанская, Киргизька (Казахська), Татарська, Башкирська, Горська, Дагестанська, Жовті Води, Кримська); 11 автономних областей (Чуваська, Марійська, Калмицька, Вотську (Удмуртія), Комі (зирян), Бурятская, Ойротська, Карачаєво-Черкеська, Кабардино-Балкарська, Черкеська (Адигея), Чеченська); 2 трудових комуни (Трудова комуна німців Поволжя і Карельська трудова комуна, яка з 1923 р стала автономною республікою). Автономії створювалися і в інших республіках. Так, в 1923 р виникла автономна область Нагорного Карабаху в Азербайджані.
У 1921 р на території колишньої української імперії існувало
соціалістичних республік: РРФСР, УРСР, БРСР, Азербайджанська РСР, Вірменська РСР, Грузинська РСР, Соціалістична Радянська Республіка Абхазії, Бухарская і Хорезмська народні радянські республіки, Далекосхідна республіка.
Відновлення народного господарства за допомогою РРФСР зміцнювало і розширювало співпрацю республік. Виникла потреба в прийнятті загальнофедерального законодавства. Це було викликано тим, що в республіках мали місце і націонал-сепаратистські тенденції, тобто тенденції до відокремлення, відособлення.
Формування союзної держави супроводжувалося гострою полемікою. Пропонувалися варіанти покласти в основу союзу республік конфедерацію чи федерацію, засновану на автономії, або збереженні при деякому вдосконаленні існуючих договірних відносин. Конфедерація представляла собою таку форму державного устрою, при якому її члени залишалися повністю незалежні, але могли координувати свої дії в певних цілях за допомогою об'єднаних органів (військових, зовнішньополітичних і т.д.). Пропозиція про конфедерацію підтримки не отримало.
Піддавши критиці проект «автономізації», В. І. Ленін висунув нову форму добровільного та рівноправного об'єднання радянських
республік. Будучи проти надмірного централізму, він запропонував зміцнювати суверенітет кожної республіки як обов'язкова умова згуртування народів.
Союз мав право скасовувати порушують Договір постанови з'їздів Рад, ЦВК і РНК союзних республік. Для всіх громадян республік встановлювалося єдину союзну державу.
Верховним органом влади був визнаний З'їзд Рад СРСР, а між з'їздами його функції здійснював ЦВК СРСР, який обирається з'їздом. Виконавчим органом ЦВК СРСР з'явився Раднарком СРСР, який обирається ЦВК СРСР.
Договір розмежовував повноваження Союзу РСР і союзних республік, які добровільно віддавали частину своїх прав в ім'я загальних інтересів. Союзний Договір закріплював суверенітет союзних республік.
З метою посилення політичних гарантій представництва всіх національних республік і областей на засадах рівності в ЦВК СРСР, поряд з уже діючим Союзною Радою, створювався новий, рівноправний з ним орган - Рада Національностей.
У ведення Союзу СРСР додатково були віднесені врегулювання питання про зміну кордонів між союзними республіками »та вирішення спорів між ними.
Тим самим було завершено конституційне оформлення єдиної союзної держави, законодавчо закріплені повне правове рівність народів, їх суверенітет, беззастережне визнання за всіма народами рівних прав і рівних обов'язків. До цього моменту в складі добровільного союзу республік було 33 національно-державних утворення: союзних республік - 4, автономних республік - 13, автономних областей - 16.
Зі створенням СРСР була вирішена двоєдине історичне завдання: зберегти і використовувати переваги століттями сформованого великого держави і єдиного економічного простору, надати націям і народностям право створювати і розвивати свою державність.
· Непродуманість деяких правових актів, особливо права націй на самовизначення, аж до повного відділення. Сам принцип федеративного устрою містив в собі «міну уповільненої дії»;
· Жорстка регламентація і централізація всіх аспектів економічного і політичного життя;
· Репресії щодо окремих народів (переселення чеченців, кримських татар, турків-месхетинців);
· Не були визначені шляхи подальшого розвитку національної державності та ін.
Ці помилки стали серйозною причиною загострення національних відносин вже в новій, постсоветскойУкаіни.