Муніципальна власність як економічна основа місцевого самоврядування

Головна | Про нас | Зворотній зв'язок

МУНІЦИПАЛЬНА ВЛАСНІСТЬ одна з трьох основних форм власності, визнаних законодавством РФ. Так, п. 2 ст. 9 Конституції України говорить, що "земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності". ГК України також встановлює (п. 1 ст. 212), що в Україні визнаються приватна, державна, муніципальна й інші форми власності. Суб'єктами права М.С. виступають муніципальні освіти. Від їх імені права щодо володіння, користування і розпорядження М.С. здійснюють органи місцевого самоврядування (ст. 132 Конституції РФ).

Суб'єктом права муніципальної власності є тільки муніципальне утворення, а не органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування, що діють відповідно до закону, і не юридичні особи або громадяни, які діють за спеціальним дорученням, які є лише представниками муніципального освіти у відносинах з приводу муніципального майна .

Володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, згідно п. 1 ст. 130 Конституції України - це перш за все право самого населення. Але, з огляду на високий ступінь декларативності даного положення в сфері його практичного застосування, статути окремих муніципальних утворень закріплюють передачу права користування і розпорядження муніципальною власністю від населення органам і посадовим особам місцевого самоврядування.

Наділення населенням муніципального утворення органів місцевого самоврядування повноваженнями щодо здійснення права муніципальної власності означає лише перерозподіл повноважень представників одного і того ж власника - муніципального освіти, але не передачу від нього права власності будь-якому іншому осіб

Бюджет муніципального освіти: формування, виконання, контроль.

Місцеві фінанси - це сукупність грошових відносин з приводу формування і виконання місцевих бюджетів, випус-ка і погашення державних муніципальних цінних паперів і інших фінансових коштів. Основними принципами органі-зації місцевих фінансів є самостійність, государ-ного фінансова підтримка і гласність.

Кожне муніципальне утворення має власний місцевий бюджет. Формування і виконання місцевих бюджетів здійс-ствляется органами місцевого самоврядування самостійно відповідно до статуту муніципального освіти. Місцеві бюджети складаються з доходів і витрат. Дохідна частина місць-них бюджетів включає податкові та неподаткові доходи. До податкових доходів відносяться:

власні податкові доходи місцевих бюджетів;

відрахування від федеральних і регіональних регулюючих податків і зборів;

державне мито (за винятком зараховується до федерального бюджету).

До власних доходів відносяться місцеві податки і збори, які встановлюються представницькими органами місцевого самоврядування. До місцевого бюджету надходять також кошти самооподаткування, які представляють собою разові добро-вільні цільові збори, що встановлюються населенням для фінан-сового вирішення питань місцевого значення.

Друге джерело податкових доходів місцевих бюджетів -надходження від регулюючих доходів, які включають в себе частки федеральних податків і податків суб'єктів Федерації, зак-репленние за місцевими бюджетами. Розміри мінімальних часткою федеральних податків, закреп-них за муніципальними утвореннями на постійній ос-нове, визначаються законодавчими органами суб'єктів Фе-дерации. Законодавчий орган суб'єктів, виходячи із загального обсягу переданих йому по кожному податку коштів, встановлюється кість для кожного муніципального освіти частку Федераль-ного податку, виходячи з середнього рівня по суб'єкту Федерації.

З розвитком ринкових принципів господарювання розширюються і ускладнюються економічні функції місцевих органів влади, центр ваги проведених реформ зміщується на нижні рівні бюд-житній системи. На жаль, адекватного зміцнення фінансового потенціалу муніципальних утворень поки що не відбувається. Укреп-ня дохідної бази місцевих бюджетів та розвиток їх оригінали та ності - тривалий процес. Успішне вирішення цих проблем позво-лит не тільки адаптувати бюджетні відносини вУкаіни до умов ринку, а й посилить вплив бюджету на процеси фінансового оздоровлення економіки країни.