Міжнародний звичай

Міжнародний (міжнародно-правовий) звичаї. розглянутий як джерело міжнародного права, - форма втілення норм міжнародного права, що виникають стихійно в практиці міждержавного спілкування, яка не є письмовій.

Відсутність письмової форми не є винятковим ознакою міжнародного звичаю, оскільки можуть полягати і усні міжнародні договори. Але що містяться в них норми (і індивідуальні установки) створюються цілеспрямовано, в той час як звичайні норми виростають з практики. Особливості створення тих та інших зумовлюють їх джерело: в одному випадку - це міжнародний договір, а в іншому - звичай.

При загальному глобальному визнання і однаковості застосування в такому ж масштабі правило ще не стає міжнародним порядком. Наявність цих двох ознак свідчить лише про появу звичаю, тобто норми, яка дотримується в силу зручності, доцільності і т.п. але відступу і навіть порушення якої не вважаються міжнародними правопорушеннями і не породжують питання про міжнародно-правової відповідальності держави або іншого суб'єкта міжнародного права. Такі відступу і порушення можуть проте відбитися на взаєминах держав. Звичаю дуже часто зустрічаються в області дипломатичного протоколу, хоча деякі його норми давно вже перетворилися в міжнародно-правові. Іноді норми протоколу відносять до правил міжнародної ввічливості. Дійсно, протокольні норми називають міжнародними стандартами ввічливості. Але до міжнародної ввічливості швидше треба віднести просто доброзичливе поведінку одного суб'єкта міжнародного права по відношенню до іншого (в переважній більшості випадків держави по відношенню до держави), яка не передбачає неодноразового його повторення. Поняття міжнародної ввічливості ближче до поняття поведінки в дусі доброї волі. Наприклад, особливу увагу, проявлену до колишнього президента іншої держави, який приїхав як приватна особа, - міжнародна ввічливість. Видача злочинця однією державою іншій на прохання останнього, незважаючи на те, що між ними немає жодних зобов'язань в цій області, - дія в дусі доброї волі. Її можна розглядати і як прояв міжнародної ввічливості.

Тільки визнання правила як міжнародно-правого норми перетворює звичай в звичай. Встановити точно, з якого моменту починає вимальовуватися цей третя ознака міжнародного звичаю, неможливо. Очевидно лише те, що визнання expresses verbis (висловлене явно) не обов'язково. Якась частина членів міждержавного спілкування може своєю поведінкою рано чи пізно мовчазно дати зрозуміти про своє визнання звичаю.

Зв'язок міжнародного звичаю до міжнародного договору проявляється в наступному:

а) міжнародний звичай в ряді випадків отримує додаткове оформлення (підтверджується і закріплюється в міжнародному договорі);

б) міжнародний договір може стати міжнародним звичаєм;

в) міжнародний звичай може внести уточнення і доповнення в міжнародний договір і навіть змінити деякі положення.

Значна частина сучасного договірного міжнародного права складається з норм, які раніше були звичайними, не втратили свого звичайного характеру для членів міждержавного спілкування, що не стали учасниками договорів, які зафіксували ці норми.

Закріплення звичайної норми в міжнародному договорі може служити, крім усього іншого, хорошим підтвердженням того, що даний звичай існує. Таку роль відіграють багато положень Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 р В деяких випадках договірні норми, створені на основі звичайних, сприяють більш чіткому з'ясуванню змісту цих звичайних норм, виступаючи як їх своєрідне тлумачення. В якості ілюстрації можна навести багато положень Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 р (про недоторканність приміщень дипломатичного представництва, про імунітет засобів пересувань дипломатичного представництва та ін.).

Перетворення міжнародного договору в міжнародний звичай - явище рідкісне, але його не можна вважати чимось винятковим. У зв'язку з цим можна назвати деякі Гаазька конвенції 1907 року в першу чергу четверту - про закони і звичаї сухопутної війни. На думку видних представників доктрини, ряд положень Женевською конвенцією 1949 року про захист жертв війни також набув характеру загальновизнаних звичаїв.

Звичай, що змінює положення міжнародного договору, зустрічається рідко. Мова, як правило, йде не про зміну договору в цілому, а про «коригування» окремих його положень. Іноді така «коригування» є по суті доповненням договору. Звичай, згідно з яким утримання від голосування постійного члена Ради Безпеки ООН не вважається застосуванням права вето, наприклад, так чи інакше доповнює Статут ООН. Але можливі випадки, коли звичай скасовує положення договору. Так, ст. 5 Чиказької Конвенції 1944 р передбачає можливість нерегулярних польотів іноземних повітряних суден для некомерційних цілей в повітряному просторі учасниць Конвенції без отримання дозволу, не дотримується. Багато учасників Чиказької конвенції допускають такі польоти тільки в дозвільному порядку. Висловлювалася думка, що склався міжнародний звичай, який фактично скасував ст. 5.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб