Міжнародне співробітництво по охороні навколишнього природного середовища - студопедія

Міжнародне співробітництво у вирішенні глобальних проблем взаємодії суспільства і природи є об'єктивною потребою епохи, умовою існування і прогресу людства. Передумовою міжнародного співробітництва у вирішенні глобальних проблем виступає перш за все сама біосфера, її єдність, яке вимагає спільних дій як при впливі на неї, так і при її охорони.

Міжнародні конвенції та угоди з екологічних проблем проводяться з XIX в. Першими були «Конвенція з ловлі устриць», укладена в 1839 р між Францією і Великобританією, «Угода про охорону морських котиків», досягнуте в 1867 році між Україною, США і Японією, ряд конвенцій і угод з рибальства. Кілька конвенцій та угод було укладено на початку XX ст. по охороні перелітних птахів і захисту рослин від шкідників і хвороб.

У ХХ столітті організаційні форми міжнародного співробітництва стали різноманітними. Вони підрозділяються на міжнародні урядові союзи (МПО) і міжнародні неурядові об'єднання (МНПО). Найбільшою міжнародною міжурядовою організацією є Організація Об'єднаних Націй (ООН); до складу якої входять Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), Продовольча і сільськогосподарська організація (ФАО), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Всесвітня метеорологічна організація (ВМО), Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП) та ін . Необхідність міжнародного співробітництва в галузі вивчення і використання в мирних цілях атомної енергії призвела до створення в 1957 році міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ). З метою дослідження значення океану для людства в 1960 році була створена Міжурядова океанічна комісія (МОК).

Генеральна асамблея ООН в 1981 році за ініціативою нашої країни прийняла резолюцію «Про історичну відповідальність держав за збереження природи Землі для нинішнього і прийдешніх поколінь», в якій зазначалося пагубний наслідок для природного середовища гонки озброєнь.

Важливу роль у вирішенні екологічних проблем грають міжнародні неурядові організації - Міжнародний союз охорони природи і природних ресурсів (МСОП), Всесвітній фонд охорони природи (ВФОП), Міжнародна молодіжна федерація (ММФ), Міжнародна рада наукових союзів (МСНС), Всесвітня конфедерація організації викладацьких професій (ВКОПП).

Продовжується співпраця країни з Всесвітньою метеорологічною організацією (ВМО) за Програмою служби погоди. В рамках проекту «Людина і біосфера» (МАЄ) триває робота з розвитку міжнародної мережі біосферних заповідників, розроблений ряд проектів по Міжнародної гідрологічної програми.

У Всесвітній організації охорони здоров'я (ВООЗ) здійснюється робота щодо вирішення проблем охорони здоров'я та навколишнього середовища, питного водопостачання та санітарії, безпечних хімічних речовин.

Однією з важливих сучасних тенденцій є розробка на міжнародному та національному рівнях уніфікованого підходу до ефективних систем управління якістю навколишнього середовища. Сучасні підходи до цієї проблеми відображені в серії нових стандартів, що розробляються Технічним Комітетом 207 Міжнародної Організації Стандартизації (ISO).

Серія міжнародних стандартів систем екологічного менеджменту

Поява ISO 14000 - серії міжнародних стандартів систем екологічного менеджменту на підприємствах і в компаніях - одна з найбільш значних міжнародних природоохоронних ініціатив. Система стандартів ISO 14000 орієнтована не на кількісні параметри (обсяг викидів, концентрації речовин і т.п.) і не на технології (вимога використовувати або не використовувати певні технології, вимога використовувати "найкращу доступну технологію"). Основним предметом ISO 14000 є система екологічного менеджменту. Типові положення цих стандартів полягають у тому, що в організації повинні бути введені і дотримуватися певні процедури, повинні бути підготовлені певні документи, повинні бути призначені відповідальні за певні області екологічно значимої діяльності. Основний документ серії - ISO 14001 - не містить ніяких "абсолютних" вимог до впливу організації на навколишнє середовище, за винятком того, що організація в спеціальному документі повинна оголосити про своє прагнення відповідати національним стандартам.

Такий характер стандартів обумовлений, з одного боку, тим, що ISO 14000 як міжнародні стандарти не повинні вторгатися в сферу дій національних нормативів. З іншого боку, попередником ISO є "організаційні" підходи до якості продукції, (наприклад, концепція "всеосяжного менеджменту якості" - total quality management), згідно з якими ключем до досягнення якості є вибудовування належної організаційної структури і розподіл відповідальності за якість продукції і послуг.

Передбачається, що система стандартів буде забезпечувати зменшення несприятливих впливів на навколишнє середовище на трьох рівнях:

1. Організаційний - через поліпшення екологічного "поведінки" корпорацій.

2. Національном- через створення істотного доповнення до національної нормативної бази і компонента державної екологічної політики.

3. Міжнародному - через поліпшення умов міжнародної торгівлі.

Документи, що входять в систему, можна умовно розділити на три основні групи:

· Принципи створення і використання систем екологічного менеджменту (ЕМС);

· Інструменти екологічного контролю та оцінки;

· Стандарти, орієнтовані на продукцію.

Офіційно стандарти ISO 14000 є добровільними. Вони не замінюють законодавчих вимог, а забезпечують систему визначення того, яким чином компанія впливає на навколишнє середовище і як виконуються вимоги законодавства. Організація може використовувати стандарти ISO 14000 для внутрішніх потреб, наприклад, як модель ЕМС. Передбачається, що створення такої системи дає організації ефективний інструмент, за допомогою якого вона може управляти всією сукупністю своїх впливів на навколишнє середовище і приводити свою діяльність у відповідність з різноманітними вимогами. Стандарти можуть використовуватися і для зовнішніх потреб - щоб продемонструвати клієнтам і громадськості відповідність системи екологічного менеджменту сучасним вимогам. Нарешті, організація може отримати формальну сертифікацію від третьої (незалежної) сторони. Як можна припускати з досвіду стандартів ISO 9000. саме прагнення отримати формальну реєстрацію та документально обґрунтувати заяву про випуск "екологічно чистої" продукції, мабуть, буде рушійною силою впровадження систем екологічного менеджменту, що відповідають стандарту.

Незважаючи на добровільність стандартів, за словами голови ISO / TC 207, через 10 років від 90 до 100 відсотків великих компаній, включаючи транснаціональні компанії будуть сертифіковані відповідно до ISO 14000. тобто отримають свідоцтво "третьої сторони" про те, що ті чи інші аспекти їх діяльності відповідають цим стандартам. Підприємства можуть захотіти отримати сертифікацію по ISO 14000 в першу чергу тому, що така сертифікація (або реєстрація за термінологією ISO) буде одним з неодмінних умов маркетингу продукції на міжнародних ринках (наприклад, недавно ЄЕС оголосило про свій намір допускати на ринок країн Співдружності тільки ISO -сертіфіцірованние компанії).

Серед інших причин, за якими підприємству може знадобитися сертифікація або впровадження ЕМС, можна назвати такі, як:

· Поліпшення іміджу фірми в області виконання природоохоронних вимог (в т.ч. природоохоронного законодавства);

· Економія енергії та ресурсів, в тому числі направляються на природоохоронні заходи, за рахунок більш ефективного управління ними;

· Збільшення оціночної вартості основних фондів підприємства;

· Бажання завоювати ринки "зелених" продуктів;

· Поліпшення системи управління підприємством;

· Інтерес у залученні висококваліфікованої робочої сили.