Міжгосподарського землеустрою (МХЗ)

Розділ 2 Міжгосподарське землевпорядкування

міжгосподарського землеустрою (МХЗ)

1. Виникнення терміна «МХЗ»

ВУкаіни в XVIII - XIX ст. існувало поняття «межування» (державне, генеральне, спеціальне), рівнозначне в деякій мірі міжгосподарського землеустрою. Суть його полягала в сукупності технічних і юридичних дій, спрямованих до матеріального і документальному зміцненню кордонів земельної власності і визначенням всередині них кількості землі.

Підсумком межування вУкаіни в XVIII - XIX ст. був уточнений перелік власників і користувачів землі, позначені межовими знаками на місцевості межі землеволодінь і землекористувань, площі і якість земель, а також дані, необхідні для земельного оподаткування.

Після того як земельна власність вже склалася, виникає необхідність її перерозподілу. Земельні ділянки переходять від одних власників до інших в процесі вилучення їх для державних і громадських потреб з метою будівництва, наприклад, автомагістралей, залізниць, гідроелектростанцій і т.п. Крім того, постійно відводять землі для потреб промисловості, що розвивається, міського господарства, рекреаційних цілей. Йде постійний земельний оборот: земельні ділянки продають, купують, успадковують, дарують, вносять до статутних фондів підприємств, закладають.

Тому часто потребують поліпшення земельної власності: усунення недоліків землеволодіння і землекористування (черезсмужжя, вклинювання, украпленням, далекоземелля); зведення ділянок, що належать землевласнику, до одного місця (консолідація земель); поліпшення конфігурації земельних ділянок, ліквідація обтяжень і т.п.

У країнах Західної і Північної Європи, США і Канаді не узагальнюючого поняття «МХЗ». Там його замінюють окремими землевпорядними діями, наприклад такими, як межування земель, консолідація земель, формування земельної власності і ін.

Та й вУкаіни це поняття з'явилося лише в 50-і роки ХХ століття в працях професорів С.А. Удачина і Г.В. Чешіхіна.

- кордони суб'єктів РФ;

-зони з особливими умовами використання територій.

2. Поняття, завдання та принципи МХЗ

МХЗ - це система заходів щодо організації раціонального використання та охорони земель шляхом утворення нових, упорядкування існуючих землекористувань, фондів земель, встановлення меж адміністративно-територіальних утворень і особливо охоронюваних територій.

Відмінність ВХЗ від МХЗ

3. МХЗ, як правило, проводитися на території декількох землекористувань, ВХЗ - в межах одного землекористування;

4. в процесі МХЗ створюється ділянку (і) землекористування, при ВХЗ - створюється безліч господарських ділянок в межах одного вже існуючого землекористування.

1. створення рівних територіальних умов для розвитку всіх форм господарювання на землі;

2. Формування та вдосконалення системи землекористування;

3. забезпечення територіальних умов для екологічно безпечного та економічно ефективного використання та охорони земель в усіх галузях виробництва;

4. Розробка пропозицій щодо вдосконалення правового режиму земель, введення обмежень і обтяжень у використанні земель;

5. збереження і вдосконалення систем розселення.

1) дотримання земельного законодавства;

2) забезпечення раціонального використання земель;

3) створення умов для ефективного господарювання

4) створення умов для охорони земель та інших природних ресурсів.

3. Терміни та поняття, пов'язані з МХЗ

Землекористування -Земельний ділянку або сукупність земельних ділянок, які перебувають у тимчасовому або постійному господарському використанні одного або декількох юридичних або фізичних осіб.

При цьому землекористування має параметри:

- розташування кордонів (конфігурація землекористування)

Освіта землекористувань - створення нових, раніше не існують.

Реорганізація землекористування - значна зміна параметрів землекористування.

Неповна реорганізація землекористування - зміна розмірів землекористувань при збереженні їх колишнього числа.

Повна реорганізація землекористування - зміна числа і розмірів землекористувань.

Недоліки землекористування - недосконалості параметрів землекористування, має негативні економічні та (або) екологічні наслідки, і які можуть бути усунені за допомогою землеустрою (черезсмужжя, вклинювання, украпленням, дальноземелье і т.п.)

Впорядкування землекористування - устраненіенедостатков землекористування методами землеустрою

Відведення земель - це технічні і юридичні заходи з надання земельних ділянок для несільськогосподарських цілей.

Консолідація земель - перерозподіл ділянок землі, вироблене з метою устра-вати земельної роздробленості.

Вилучення земель -припинення, в установленому законом порядку, права користування (власності, оренди та ін.) Земельною ділянкою.

Надання земель - наділення фізичної або юридичної особи правами користування, володіння, власності або оренди земельної ділянки.

Поділ - комплекс земельно-кадастрових робіт по встановленню, відновлення та закріплення на місцевості меж земельної ділянки, визначення його місця розташування і площі, а також юридичного оформлення отриманих результатів (документи: проекти межування, межові плани).

Делімітація державного кордону - договірне визначення загального напрямку і проходження державного кордону між суміжними державами і нанесення її на карту.

Демаркація державного кордону - позначення лінії державного кордону на місцевості з позначенням її спеціальними прикордонними знаками. Демаркації державного кордону передує делімітація.

Закрите адміністративно-територіальне утворення (ЗАТО) - адміністративно-територіальне утворення, що має органи місцевого самоврядування, створене з метою забезпечення безпечного функціонування знаходяться на його території організацій, що здійснюють розробку, виготовлення, зберігання та утилізацію зброї масового ураження, переробку радіоактивних і ін. Становлять підвищену небезпека матеріалів, військових та інших об'єктів, для яких з метою забезпечення оборони країни і безпеки держави устанавліваетс особливий режим безпечного функціонування та охорони державної таємниці, що включає спеціальні умови проживання громадян.

Фонд перерозподілу земель -Маса (и) земель, сформований за рахунок земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що надходять до цього фонду в разі придбання РФ, суб'єктом Україна чи муніципальній освітою права власності на таку земельну ділянку, призначену для перераспределеніяземель для сільськогосподарського виробництва, створення і розширення селянських (фермерських) господарств, особистих підсобних господарств, ведення садівництва, тваринництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби.

Особоохраняемиепріродниетерріторіі - ділянки землі, водної поверхні і повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси і об'єкти, які мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, які вилучено рішеннями органів державної влади повністю або частково з господарського використання і для яких встановлено режим особливої ​​охорони.

Території традиційного природокористування - особливо охоронювані природні території, утворені для ведення традиційного природокористування і традиційного способу життя корінними нечисленними народами Півночі, Сибіру і Далекого Сходу РФ.

Зони з особливими умовами використання територій - охоронні, санітарно-захисні зони, зони охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури), водоохоронні зони, зони санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання, зони, що охороняються.

цільове призначення земельної ділянки - для сільськогосподарського виробництва

дозволене використання земельної ділянки - для садівництва і городництва.

Земельна частка - частка в праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, надана безкоштовно громадянам в результаті приватизації і реформування колгоспів і радгоспів на поч. 90-х рр.

Незатребувана земельна частка - частка, в праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, що належить на праві власності громадянину, яка не передав її в оренду або НЕ розпорядився нею іншим чином протягом трьох і більше років поспіль, а також земельна частка, власник якої помер і відсутні спадкоємці як за законом, так і за заповітом, або ніхто із спадкоємців не має права успадковувати, або всі спадкоємці усунені від спадкування, або ніхто із спадкоємців не прийняв спадщини, або в се спадкоємці відмовилися від спадщини і при цьому ніхто з них не вказав, що відмовляється на користь іншого спадкоємця.

При проведенні МХЗ відбувається:

- утворення нових і (або) впорядкування існуючих об'єктів землеустрою,

-відновлення меж об'єктів землеустрою у разі їх втрати.

Також до заходів МХЗ можна віднести:

- вилучення земель для державних, муніципальних та інших потреб, в тому числі шляхом викупу земельних ділянок,

- виділення земельних ділянок в рахунок земельних часток в праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення,

- виділення земельних ділянок в рахунок незатребуваних земельних часток, і ін.

Структурний розподіл змісту МХЗ

5.4 Населених пунктів

1. Створення спеціальних фондів земель для подальшого з перерозподілу (ФПЗ).

3. Освіта землекористувань селянських (фермерських) господарств (К (Ф) Х).

4. Складання проектів перерозподілу земель колгоспів і радгоспів, в зв'язку з їх приватизацією і реорганізацією сільськогосподарських підприємств.

5. Інвентаризація земель.

1. До початку реформи всі землі СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ призначення знаходилися у землекористувачів, тому виникла необхідність створення фонду перерозподілу земель для їх подальшого надання К (Ф) Х, а також садівництва, городництва і т.д. До ці фондів належали землі, які протягом певного часу не використовувалися або використовувалися але не за призначенням (нераціонально), а також землі на яких протягом останніх 3-х років врожайність була нижчою ніж норматівная.У господарств в цілому нераціонально використовують землю забирали 5 -10% земель в цей фонд, при цьому вилучалися найгірші деградовані землі з віддаленим розташуванням від господарських центрів. Ці фонди створювалися з метою підвищення ефективного використання земель, таким чином в ФПЗ передавалися землі, які не потребують детального вивчення та обстеження і не викликають суперечок при їх вилученні з землекористування, а також землі добровільно передані землекористувачам.

З фонду перерозподілу земель ФПЗ, передавали ділянки:

а) К (Ф) Х: - в арендус правом подальшого викупу або без.

б) Реорганізованнимсельскохозяйственним підприємствам - в оренду з правом подальшого викупу або без.

2. ЛПГ - форма непідприємницької діяльності з виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, яка ведеться громадянином або громадянином і спільно проживають з ним і (або) спільно здійснюють з ним ведення ЛПХ членами його сім'ї з метою задоволення особистих потреб на земельній ділянці, наданій і (або ) придбаному для ведення ЛПХ.

3. Селянське (фермерське) господарство - об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю і (або) властивістю, що мають у спільній власності майно і спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність (виробництво, переробку, зберігання, транспортування і реалізацію сільськогосподарської продукції), засновану на їх особистому участю.

Джерелами земель для утворення землекористувань К (Ф) Хявляются землі ФПЗ, а також землі сільськогосподарських підприємств, працівники яких мають право на земельний пай (частку) і виділяють на місцевості в рахунок земельних часток ділянку для створення К (Ф) Х.

Т.ч. встановлювався фонд приватизації земель по району і кожного окремого господарства, визначався перелік осіб, які мали право отримати земельну частку, встановлювався среднерайонний і среднехозяйственний розмір земельної частки.

Розмір земельної частки визначався як в фізичних гектарах, так і в га * балах.

Фактично виділяється земельний пай не повинен був превишатьсреднерайонний.Еслі среднехозяйственний пай був менше ніж среднерайонний, то він таким і залишався; якщо перевищував його, то він прирівнювався до среднерайонную, а надлишки земель господарства передавалися в ФПЗ.

Землі несільськогосподарського використання (несільськогосподарські угіддя -риштування, дороги, чагарники, болота і т.п.) не підлягали приватизації і передавалися з-х. підприємствам у постійне (безстрокове) користування.

Для цілей реформування сільгосппідприємств і надання громадянам сільськогосподарських угідь в колективно-пайову (зараз спільну часткову) власність розроблялися проекти перерозподілу земель.

5. Інвентаризація земель - одноразова захід з перевірки в натурі площ земельних ділянок, що проводиться для виявлення невикористовуваних, нераціонально використовуваних або використовуються не за цільовим призначенням земельних ділянок, інших характеристик земель.