Мін’юст знайшов підстави для позапланових перевірок нко, союз громадянських ініціатив
Мін'юст знайшов підстави для позапланових перевірок НКО
Міністерство юстиції розробило законопроект, що розширює перелік підстав для позапланових перевірок НКО.
У Громадській палаті України пройшли громадські слухання «Розширення списку підстав для позапланових перевірок НКО з боку Міністерства юстиції».
Учасники обговорили законопроект «Про внесення змін до статті 32 Федерального закону« Про некомерційні організації », який передбачає повернення розширеного списку підстав для проведення позапланових перевірок діяльності НКО з боку Мін'юсту.
Представник Міністерства юстиції, заступник директора департаменту у справах некомерційних організацій Мін'юсту Анна Котова зазначила, що поправки, внесені відомством, спрямовані на розширення підстав для перевірок, які може здійснювати Мін'юст. При цьому, навіть якщо була проведена прокурорська перевірка, Мін'юст, так само може провести ще одну перевірку: «З приводу результатів прокурорських перевірок, ми (прим. Мін'юст) будемо виходити на перевірки для того, щоб перевірити, виконані наші вимоги. Органи Прокуратури мають право самі вийти і перевірити, як виконані їхні приписи ».
Представник Мін'юсту пояснила розширення підстав для перевірок з боку Мін'юсту тим, що в деяких випадках організації виходять з під контролю відомства: «Останнім часом виявляється величезна кількість випадків використання НКО в якості прикриття для неправомірної діяльності. Дуже гучна справа спільно з податковими органами була в Конотопській області, там нешкідлива організація ветеранів служила прикриттям для комерційної діяльності, через цю організацію в обхід податкових відрахувань виводилися мільярди доларів »- зазначила Ганна Котова.
Точне число таких НКО, виявлених за рік, представник відомства назвати не змогла.
Новими підставами для позапланових перевірок НКО, згідно із законопроектом стануть:
Закінчення терміну усунення порушення, що міститься в попередженні, раніше винесеному некомерційної організації уповноваженим органом (його територіальним органом);
Надходження до уповноваженого органу (його територіального органу) інформації від держорганів, органів місцевого самоврядування про порушення некомерційною організацією законодавства України в сфері її діяльності та (або) про наявність в її діяльності ознак екстремізму;
Наявність наказу (розпорядження) керівника уповноваженого органу, виданого відповідно до доручення Президента України та Уряду України або на підставі вимоги прокурора про проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів по котрі вступили до органів прокуратури матеріалів і зверненнями;
Та ін.
Експерти вважають, що суть всього Законопроекту полягає в поширенні додаткових підстав для проведення позапланових перевірок, що дезавуює принцип сумлінності діяльності НКО, встановлювати їх вину в порушенні законодавства, і може ускладнити їх діяльність.
Громадська палата України візьме законопроект на експертизу.
«Трибуна Громадської палати» запитала в експертів, що нового несуть в собі поправки і захистять вони НКО від позапланових безпідставних перевірок?
Дар'я Милославська, член комісії Громадської палати України щодо розвитку благодійності та волонтерства, голова Ради Некомерційного партнерства «Юристи за громадянське суспільство»:
- Міністерство юстиції в даному законопроекті виклало підстави саме для проведення позапланових перевірок, тому що досить багато випадків, як ми сьогодні почули, коли міністерство не має можливості вийти на перевірку НКО.
Тому Мін'юст пропонує розширення підстав для проведення перевірок, як то інформація від держорганів про порушення законодавства або перевірка на підставі розпорядження Президента. Але в розширенні цих підстав Громадська палата України бачить тут занадто широкий спектр і ми боїмося, що це буде довільно тлумачитися, особливо на рівні регіонів. Навіть якщо ці підстави будуть прийняті, а швидше за все, законопроект буде прийнятий Держдумою, тому що його пропонує Уряд, нам потрібно буде дуже серйозно підходити до правозастосовчій практиці, давати роз'яснення в регіони. Ми сподіваємося, що ці розширені підстави дійсно припинять діяльність тих НКО, які як сказав Мін'юст, прикривають комерційну діяльність, і на реальні НКО це ніяк не вплине.
- Ці поправки, внесені Мін'юстом, обговорюються вже досить давно, вони вже вносилися. Мені дуже не подобається, що ми багато разів переписуємо закони - спочатку в одну сторону їх міняємо, тому змінюємо їх назад. Для НКО зараз тож нестабільна ситуація, законодавство для некомерційних організацій є зараз клаптева ковдра. І ці поправки знову внесуть елемент нестабільності, в той час, як некомерційний сектор у нас тепер схвильований прокурорськими перевірками. Поправки Мін'юсту, на мій погляд, не на часі.
Мін'юст дуже захищає цей закон, може бути, в ньому дійсно є щось позитивне, але просто зараз не той час. Потрібно спочатку розібратися з тими перевірками, які пройшли, наскільки вони були ефективні і скільки було виявлено організацій, що займають політичною діяльністю, не кажучи вже про те, щоб прояснити нарешті, що таке «політична діяльність»; чи ефективно були витрачені бюджетні кошти, виділені на ці перевірки - ми тільки можемо гадати і з приводу кількості перевірок, і їх ефективності, і їх результатів, а так само з приводу мільярдів, які тисячу разів згадуються, як нібито отримані НКО з іноземних джерел. НКО, можна сказати, огульно звинувачують у непрозорості, але коли ми просимо надати додаткову інформацію, то ми її не отримуємо. В даному випадку я виступаю не як представник якоїсь НКО, а як член Громадської палати.