Міліція була здатна йти на злочини »- влада - Коммерсант

"Обрані з гіршої частини населення"

Правоохоронці протягом століть залишалися головним болем для вітчизняної верховної влади, оскільки їх ставлення до служби завжди залишало бажати багато кращого, а результати боротьби зі злочинцями не витримували ніякої критики. Саме тому Петро I, статут загрожувати міським і сільським стражникам найсуворішими карами за недбальство, передав несення поліцейської служби в містах розквартированим там полкам. А поліцію в споруджуваної нової столиці Харкові сформував з армійських солдатів і офіцерів.

Кожен наступний самодержець намагався батогом і пряником змусити поліцейських якісно нести службу, але у відповідь як виправдання чулися нескінченні, хоча і справедливі скарги на низькі заробітки правоохоронців, чим можна було пояснити небажання здібних і розумних людей надходити на службу в поліцію. Мало того, в українській імперії до середини XIX століття склався порядок, коли солдат, помічених в поганому і злочинну поведінку, замість того щоб віддати під суд, відправляли в поліцейські команди.

Однак в 1881 році, коли член Державної ради сенатор Михайло Ковалевський відправився інспектувати поволзькі і уральські губернії, положення виявилося тим же, що було в стародавні часи. Правда, на посади справників, як відзначав сенатор в своїй доповіді, вдалося залучити вельми освічених людей. Але величезна кількість обов'язків і рясний потік доручень і паперів з губернії і столиць приводили до того, що справники перекладали всі справи по боротьбі зі злочинністю на своїх помічників, ті - на приставів, і в підсумку розслідуваннями тяжких злочинів займалися малограмотні стражники, а то і зовсім сільські поліцейські, що вибиралися селянами з-поміж себе.

"Всі отримані при ревізії відомості та відгуки місцевих поліцейських властей, - говорилося в доповіді Ковалевського, - одноголосно свідчать про крайню незадовільність складу і діяльності чинів сільській поліції. Неграмотні, які не одержують, за рідкісними винятками, жодної винагороди за свою службу і обираються звичайно з найгіршою частини населення соцькі і десятники не тільки не виконують тих складних обов'язків, які покладаються на них законом, але здебільшого не мають поняття про ці обов'язки, не тольк про не сприяють чинам загальної поліції в розкритті та виявленні злочинів і не допомагають їм у нагляді за порядком, безпекою та благоустроєм в селищах, але, навпаки того, нерідко дбають про те, щоб приховати від очей урядової поліції сліди злочинів, існуючі в селищах заворушення. ті нечисленні обов'язки, які на практиці несе сільська поліція, виконуються нею настільки незадовільно, що, наприклад, пагони арештантів, що пересилаються під охороною сільській варти, повторюються постійно, а іноді даж е зустрічаються випадки, що чини сільській поліції, відправлені для супроводу арештантів, відпускають їх, віддаючи навіть арештантам на руки папери, при яких вони пересилаються ".

Як свідчив Ковалевський, в містах усе було не краще: "Головне призначення поліцейських служителів в містах полягає без сумніву у здійсненні так званої зовнішньої поліцейської служби, т. Е. В охороні зовнішнього порядку, спокою і безпеки на вулицях, площах і в інших публічних місцях . Число поліцейських служителів у всіх майже повітових містах Казанської і Уфімської губерній так недостатньо і склад їх настільки незадовільний, що якби навіть вони вживалися тільки для зовнішньої поліцейської служби, то і в такому випадку навряд чи який-небудь з міст, підвідомчих повітової поліції, міг би вважатися досить забезпеченим щодо зовнішньої своєї охорони ".

У ті роки на будь-який факт стрілянини влади, перелякані терактами революціонерів всіх мастей, реагували дуже нервово. На щастя для обивателів, далеко не всі поліцейські, особливо сільські, були озброєні. Так що ні в чому не винних людей поліцейські вбивали досить рідко.

"Свідомі пройдисвіти і негідники"

А обраних до Установчих зборів опозиціонерів Шингарьова і Кокошкина вбили при діяльної допомоги охороняли їх червоногвардійців-міліціонерів.

Зрозуміло, що в такій обстановці про боротьбу з заполонили Петроград бандитами говорити не доводилося. У 1920 році, наприклад, в місті зафіксовано 5059 крадіжок зі зломом, 2880 бандитських нальотів, 5396 інших крадіжок і 112 вбивств. У наступному році злочинність значно зросла. Тільки вбивств зареєстрували 190. А міліція з 590 вуличних постів, що існували до революції, забезпечувала постовими від сили 40-60.

Як і в царські часи, недоліки в роботі та широко поширене хабарництво пояснювалися матеріальними труднощами. У протоколі виступу начальника Петроградської губернської міліції Сєрова перед підлеглими в 1921 році говорилося:

"Торкаючись матеріального становища взагалі, тов. Сєров вказує на термінову необхідність поліпшення побуту міліціонера, т. К. При існуючих умовах пайка, обмундирування і житла міліціонер трудової родини, навіть чесний і стійкий, стоячи на посту і виконуючи свої службові обов'язки, щогодини наражається на небезпеку спокуси і вишукування другорядних способів існування, що спостерігається дуже часто, це неприпустимо ".

В якості основного засобу боротьби з недоліками, крім дійсно необхідного підйому рівня життя міліціонерів, вирішили провести чистку міліцейських лав від засмічують їх елементів. У стенограмі іншого виступу Сєрова записано:

"Тов. Сєров говорить, що склад міліції не зовсім відповідає своїм завданням, є% чесних безпартійних товаришів і% ідейних товаришів комуністів, це 1-а група, яка є ударною, 2-я група - свідомі пройдисвіти і негідники, які ховаються в міліції , і 3-тя група - слабка, забита, нікуди не яка може піти з її рядів з різних причин. Ось який склад Червоної міліції, блюстітельніци порядку і народного спокою ".

"Таким чином, міліція була і роззутися, і роздягнена, і плюс до всього голодна, здатна йти на злочини. Ось загальний стан міліції до цих пір, а тепер перейдемо до створення нового апарату, до чого вже приступили, згідно наказу міліції Республіки і постанови ВЦВК про перевтоми працівників і заміні їх новими ".

В результаті перетворень чисельність міліції скоротили майже вдвічі, змогли збільшити пайки і навіть більш-менш стерпно одягнути. Ось тільки на якості захисту громадян це майже не позначилося. Начальник пітерського карного розшуку Бєляков на общегубернской конференції міліції в 1922 році нарікав:

"Досвідчених працівників дуже мало залишилося. В центрі Кримінального Розшуку є всього 10 чоловік колишніх працівників-агентів, і не найвищої марки, але всі вони є просто чиновниками і своєї, так би мовити, ініціативи не виявляється організаційного досвіду не дають і взагалі не дають того, що їм пропонується. Ця публіка надзвичайно тупа і без будь-якого прояву ініціативи ".

Не вдалося вирішити і ще одну важливу проблему. Під час Громадянської війни у ​​червоногвардійців-міліціонерів для потреб фронту забрали все більш-менш нову зброю і озброїли їх старими і вкрай зношеними гвинтівками системи Бердана. Міліціонери скаржилися, що на холоді в них неможливо вставити патрон і вистрілити. Але після довгих прохань міліція отримала німецькі револьвери, до яких не додавалися патрони, і рада - купувати боєприпаси на ринку, де продавалося абсолютно все. Ну а оскільки грошей на цю операцію радянська казна не виділяла, їх добували шляхом пограбування громадян і отримання хабарів від приватних торговців. Петроградські влади, наприклад, нарікали, що ніяким чином не вдається перемогти заборонену торгівлю з рук на вулиці. Міліцейське начальство не раз наказувало підлеглим очистити вулиці від приватних продавців, але міліціонери раз по раз нічого не робили.

По всій країні спостерігалася абсолютно та ж картина. На Далекому Сході міліціонери жили, обкладаючи даниною контрабандистів і китайців, що володіли опіекурільні, а в сільській глибинці міліція кришувала самогонників, отримуючи свою частку натурою. Повальне пияцтво, в свою чергу, викликало бажання покомизитися над підзвітним населенням, і в зведеннях подій регулярно повідомляється про те, що п'яний начальник міліції згвалтував прийшла із заявою громадянку або побив селянина, який не побажав поділитися самогоном. При цьому згадки про вбивство міліціонерами ні в чому не винних громадян в зведеннях 1920-1930-х років зустрічалися вкрай рідко, скоріше як виключення. Справа, по всій видимості, полягало в тому, що будь-якого застреленого сп'яну громадянина країни одним розчерком міліційного пера можна було перетворити в контрреволюціонера, куркуля, пособника банд і т. Д. І оформити як убитого при затриманні. А в крайньому випадку затягнути слідство на довгі місяці, щоб про злочин встигли забути. Адже всерйоз перевіряти такі випадки почали тільки після закінчення Великої Вітчизняної війни.

"Поставив його на коліна і розстріляв"

Що стало причиною такої пильної уваги партії і уряду до злочинів міліціонерів, можна тільки припускати. Після війни почалося закручування гайок, щоб змусити народ-переможець повернутися в колишнє, окреслений вождем русло життя, і від успіху наведення порядку в найближчому до населення правоохоронному органі - міліції - залежав успіх всієї кампанії. Не останню роль зіграло і суперництво керівників каральних служб, які боролися за увагу і ласку Сталіна. Так що все надзвичайні події в міліції стали розслідуватися з особливою пристрастю. А спроби приховати їх досить жорстко припинялися.

Так, в 1945 році Прокуратура СРСР втрутилася в справу колишнього начальника Золочівського райвідділу НКВС УРСР Михайлова і забезпечила доведення його до вироку військового трибуналу.

Однак незважаючи на всі зусилля керівництва МВС і прокуратури, міліцейські вбивства ні в чому не винних громадян відбувалися знову і знову. Наприклад, в доповіді "Про політико-моральний стан, службової дисципліни та партійно-політичної роботи в органах міліції" за перший квартал 1948 говорилося:

Багато начальників, політпрацівники і секретарі партійних організацій органів міліції недооцінюють всієї небезпеки і шкідливості наслідків порушення законності, несвоєчасно реагують на скарги трудящих і протести прокуратури, пом'якшують вину працівників міліції, нерідко беруть їх під захист, залишаючи безкарними ".

В ході розслідування міліцейських злочинів виявлялися вражаючі деталі. Так, в 1951 році в Києві якийсь громадянин Слободян побив тестя міліціонера Строенко. Той не мудруючи лукаво домовився з колегою вбити кривдника. А щоб не стріляти з власного табельної зброї, домовився з охоронцем збройової кімнати старшиною Черняком, щоб той дав йому який-небудь інший ствол. І як виявилося, для справ подібного роду в відділенні міліції зберігалося 12 неврахованих револьверів.

Після кожного подібного випадку каралися не тільки винні, але і їх безпосередні начальники, підписувалися грізні накази, а міліцейське начальство писало в ЦК і уряд доповіді про необхідність поліпшення матеріального становища працівників міліції, оскільки побутові проблеми приводять їх в нездорове психічний стан. А також просили партію і уряд надати допомогу в зміцненні міліцейських рядів надійними кадрами. За покликом партії і комсомолу в міліцію відправляли сотні і тисячі людей. Однак в результаті ніякого зниження міліцейської злочинності не відбувалося. У 1953 році в черговій доповіді про політико-моральний стан працівників міліції йшлося:

1 травня ц. м оперуповноважений Торчинського райвідділу міліції Волинської області Коваленко і міліціонер Яцков виїхали на оперативне завдання. Машина, на якій їхали Коваленко і Яцков, застрягла в грязі. За відмову допомогти витягнути машину Коваленко пострілом з пістолета вбив колгоспника Кордаш ".

Як свідчать документи, міліціонери направляли зброю не тільки на співгромадян, а й на самих себе. Так, в першому півріччі 1954 року лише в Москві зафіксували 12 самогубств і спроб самогубств міліціонерів, як говорилося в довідці МВС, "на грунті морально-побутової розбещеності, сімейних негараздів і, як правило, в нетверезому стані".

01.01.1954. У Молодеченській області міліціонер Плотников, який охороняв відділення Держбанку, відкрив вогонь по колегах-міліціонерам і інкасаторам. Двоє вбитих, один важко поранений.

11.01.1954. У Сталінської області п'яний міліціонер Ясинецький, вистріливши з пістолета, важко поранив незнайому йому жінку, матір чотирьох дітей.

19.01.1954. У Москві інспектор РУД, як тоді називалася ДАІ, молодший лейтенант міліції Фокін з родичем побили і пограбували перехожого.

24.01.1954. У Кременчуці дільничний уповноважений старший лейтенант міліції Монаков після п'янки двома пострілами убив посварився з ним по чарці.

28.01.1954. У Куйбишевської області лейтенанти міліції Чаркін і селевих після розпивання спиртного взялися за зброю, в результаті чого вбита теща Чаркина.

31.01.1954. У місті Ташаузі паспортист молодший лейтенант міліції хали вбив трьох і важко поранив двох жінок - родичок і сусідок колишньої дружини.

З ганьблять радянську міліцію явищами знову боролися, але число міліцейських злочинів не знижувався, а серед стандартної стрільби в себе і інших зустрічалося, наприклад, розтління маленьких дівчаток інспектором дитячої кімнати міліції в Баку.

Всю безглуздість розмов про зміну кадрів для поліпшення роботи міліції розуміли всі учасники процесу. Але скільки б життів ні забирало чергове міліцейське вбивство, жоден з подібних випадків не став причиною відставки міністра внутрішніх справ. Однак як тільки розклад сил в Політбюро складався так, що міністра домовлялися змінити, йому тут же пригадували всі скоєні його підлеглими злочини. Контраргументів, крім одвічних розмов про матеріальну незабезпеченість міліції, як правило, не знаходилося.

Головні новини від «Комерсант» ви можете отримувати в Одноклассниках