Ма муніципального права

Система муніципального права - об'єднання муніципальних правових норм в муніципальної-правові інститути, розташовані в певній послідовності від їх значення і ролі в регулюванні муніципальних відносин.

Система муніципального права включає наступні структурні частини:

• місцеве самоврядування в системі народовладдя;

• основи місцевого самоврядування;

• територіальні, організаційні та фінансово-економічні;

• предмети ведення і повноваження місцевого самоврядування;

• гарантії місцевого самоврядування;

• відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування.

Система муніципального права ґрунтується на логічному, послідовному розподілі норм муніципального права і їх об'єднання в однорідні правові комплекси, інститути з урахуванням змісту і характеру, регульованих ними відносин в сфері місцевого самоврядування.

Отже, під системою муніципального права розуміється об'єднання муніципальної-правових норм в муніципальної-правові інститути, розташовані в певній послідовності в залежності від їх значення і ролі в регулюванні муніципальних відносин.

Першим елементом є муніципальної-правові норми, що закріплюють положення місцевого самоврядування в системі народовладдя, що визначають його роль в розвитку демократичних засад в управлінні суспільством і державою. До цієї групи норм належать норми, що містять визначення основних понять і термінів, які використовуються законодавством про місцеве самоврядування.

Другий елемент системи складають норми, що закріплюють основи діяльності місцевого самоврядування: територіальні, організаційні, фінансово-економічні. Вони визначають порядок створення, об'єднання, перетворення або знищення муніципальних утворень, встановлення і зміни їх меж і найменувань, а також закріплюють принципи організації місцевого самоврядування, основи взаємовідносин виборних та інших органів місцевого самоврядування.

Третім елементом системи муніципального права виступає група норм, що закріплюють предмети ведення і повноваження місцевого самоврядування. Дані норми встановлюють власні повноваження місцевого самоврядування, а також окремі державні повноваження, якими можуть наділятися органи місцевого самоврядування.

Четвертий елемент системи - група норм, що встановлюють гарантії місцевого самоврядування. Вони закріплюють систему гарантій, які забезпечують організаційну і фінансову самостійність місцевого самоврядування, а також судову і інші правові форми захисту місцевого самоврядування.

Отже, п'ятий елемент складають норми, що встановлюють відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування. Ці норми визначають форми, порядок і умови відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням муніципального освіти, перед державою, а також перед фізичними та юридичними особами.

4.Место муніципального праваУкаіни в правовій системі Укаїни. Співвідношення державного права з іншими галузями українського права.

Муніципальне право як правова освіта не відноситься до числа основних галузей права.

Муніципальне право як правова освіта не відноситься до числа основних галузей права. Місце в системі праваУкаіни визначається тим, що це вторинне, похідне утворення, що виникло на базі основних галузей права в результаті розвитку місцевого самоврядування, його відокремлення в системі управління суспільством і державою, а також розвитку спеціального законодавства про місцеве самоврядування.

Як уже зазначалося, муніципальне право - комплексна галузь. Своєрідність таких правових утворень в системі права проявляється в тому, що багато норм, що складають комплексну галузь, виступають, по-перше, як норми основних галузей права; по-друге, входять у вторинну правову структуру - комплексну галузь права. В силу цього муніципальне право найбезпосереднішим чином взаємодіє з багатьма галузями права, які, регулюючи свій предмет, зачіпають і питання муніципальної діяльності.

Муніципальне право пов'язане з конституційним (державним) правом, яке, будучи провідною галуззю українського права, визначає основні засади, принципи організації місцевого самоврядування, гарантії і форми здійснення місцевого самоврядування, його місце в системі народовладдя.

Тим самим норми конституційного права встановлюють основи муніципального права, яке регулює суспільні відносини, що виникають в процесі організації і діяльності місцевого самоврядування.

Взаємозв'язок муніципального права з адміністративним правом зумовлена, зокрема, тим, що інститути муніципальної та державної служби, не дивлячись на принципові відмінності, мають і спільні риси.

Таким чином, законами суб'єкта Україна встановлюється співвідношення посад муніципальної та державної служби РФ; час роботи на посадах в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу, який обчислюється для надання пільг і гарантій відповідно до законодавства про державну службу.

Муніципальне право знаходиться в тісному взаємозв'язку з цивільним правом, визначальним цивільно-правовий статус муніципального освіти, органів місцевого самоврядування, які від імені муніципального освіти здійснюють права власника щодо майна, що входить до складу муніципальної власності.

Взаємодія муніципального права з такими галузями права, як фінансове, земельне, екологічне, господарське право, проявляється в регулюванні діяльності органів місцевого самоврядування. Відповідно до Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування вони формують, стверджують й виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, вирішують інші фінансові питання місцевого значення.

Дані органи здійснюють контроль і нагляд за використанням земель на території муніципального освіти, беруть участь в охороні навколишнього середовища, створюють умови для забезпечення населення послугами торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування.